1、“.....就是同盟内其它 旗县市相比差距也很大，从医疗设备医疗环境设施技术 水平上都落后很多，根本无法满足人民群众基本的医疗要求 和应急需要。根据国家有关政策，各级政府所在地必须要有 所与其相对应的公有综合性医院来担负医疗保健等社会 职能。为给当地人民群众提供可靠的医疗保障，更好地发挥 医疗机构救死扶伤保障健康的作用，根据卫生事业发展的 要求，通过实施本项目，建立座综合的专业较齐全的特 色突出的现代化医院，对于改善地区的医疗卫生条件，提高 医疗保健水平，保证当地人民群众身体健康，不仅十分必要， 而且也十分紧迫。 二项目建设是坚持以人为本，进步整合医疗卫生资 源，构建和谐社会，促进全面发展的需要。 设市近十年来，经济发展和各项事业得到长足的进步， 但由于各种历史的客观的因素，事关人民人体健康的医疗 卫生事业发展缓慢，基本上还处于设市之前的状况......”。

2、“.....目前，全市主要医疗保障还靠当 地林业企业医院来承担，仍没有家设施较齐全，功能完备 的市级医院，且存在医疗卫生单位多头管理，布局分散，医 疗卫生资源欠缺和利用不合理等状况，使当地群众深受看 病难之苦，要求尽快改善医疗条件的呼声越来越高，医疗 卫生条件差，人民群众看病难已成为困扰当地经济社会协调 发展的严重问题。由此可见，建设市人民医院项目，对于合 理配置当地卫生资源，方便群众就医，提高生活质量，促进 社会稳定，提供有效的医疗保障都是十分必要的。 三项目建设是旅游城市发展的需要 市的产业发展定位主要为旅游业，特别是年初自治 ，对于推广先进技术促 进作用巨大。此项目的建设和技术装备水平的提高会加快科 研的开拓，促进医学科技进步。 五项目建设可使患者就近就医，减轻群众负担，增加 社会效益。 从周边布局上看，周围近公里范围内没有座二级 以上医院。人民医院的建设......”。

3、“.....方面减少对危重患者及时救助的延误，使患 者减轻痛苦另方面也减少了患者留驻外地诊疗而造成的 不必要的经济负担。属中西部少数民族边疆欠发达地区，目 前，当地群众许多不是很难重的病人都要到外地治疗，加重 了病人的负担，影响了原本就欠发达地区人民生活达小康的 进程。今后人们生活费用的组成，恩格尔系数降低，医疗费 用加大，老龄人口的比率加大。难重病比例加大，这就要求 尽快建设座二级甲等医院，从而满足最基本的医疗保障， 适应医疗卫生事业发展的需要。 综上所述，建设人民医院项目，从而满足当地医疗保健 救治防疫科研的需要，对于促进群众身体健康，推动经 济发展和社会进步，不仅是完全必要的，而且势在必行。 第三节项目概况 项目建设地点 该项目拟建设在市新城区。 二建设规模与目标 该项目建设规模为张床位。建设目标为二级甲等医 院。 三项目主要建设条件 符合地区规划要求......”。

4、“.....该 项目已列入兴安盟卫生事业发展规划纲要。 市场容量大。市属少数民族边疆地区，距周边大城 市较远，另外，是旅游城市，外来人口多。本项目建设，既 完善了市的医疗服务体系，又吸引本地及周边地区的病员到 医院就诊，还可满足游客的医疗需求。 交通运输便利。项目所在新城区，地理位置优越， 铁路公路交通便利，距离即将开工建设的支线机场不到 公里，有利于患者就医。 城市依托条件好。本项目公用工程辅助设施及后 勤服务基本依托市，可加快项目建设进度，节省投资。 四总投资及资金来源 该项目计划总投资万元人民币，其中申请外国贷款 万元万美元，地方自筹万元。 五项目效益 正常年份，年实现营业收入万元，实现利润 万元以第年为例，项目财务内部收益率。 第四节主要技术经济指标 详见主要技术经济指标表......”。

5、“.....其资金来源主要靠国 家投资和地方自筹解决。由于地方财力有限，申请国家投资 能否成功，成为该项目建设的关键。 二建议市卫生局成立高效精干的项目工作团队争 取项目的实施，早见效。设计中应充分考虑城市居住人口与 外来旅游人员的就医需要。 考虑城市居住人口与外来旅游人员的就医需要。 第二章市场预测 第节市场现状分析 目前，市范围内的医疗卫生机构依据其管理机构不同而 分为市直属卫生单位和林业企业职工医院。辖区内尚没有 家综合性医院。 医疗设施 总体上市城区各类医疗卫生机构设施很差，尚没有家 医院拥有和彩色超等设备，更谈不上核磁共振等先进 的设备。仅境内较大林业局职工医院有普通超设备，开放 床为张......”。

6、“.....其设施陈旧简陋，急待更 新。其余两家林业职工医院的规模设施还达不到正常乡镇卫 生院标准现医院原镇卫生院因投入严重不足，医疗设 施更差。可见，市整体医疗设施是十分落后的。 二医疗技术水平 市设立较晚，医疗卫生事业发展缓慢，而且存在着医疗 卫生单位多头管理，布局分散，医疗技术服务水平低，卫生 资源配置不合理等状况。全市各类卫生人员名，卫生 技术人员人，其中副主任医师人，主治医师人， 医生总数人，平均每千人卫生技术人员不到人。由于 医院规模小，医疗设施差，医疗技术水平有限，导致当地多 数患者不得不到外地就医看病。 三业务情况 由于市医疗机构设施条件差，医疗力量薄弱，服务质量 管理水平及配套设施跟不上业务发展要求，患者及家属怨声 载道。看病难已成为当地大社会问题。而业务量明显 不足，业务收入较少，医疗设施服务水平得不到提高，反 过来又影响了其业务发展，形成了种恶性循环......”。

7、“.....目前城区医院在医疗设备技 术水平服务质量上都远不能适应旅游城市发展的需要。 第二节市场预测 市场容量分析及预测 市人均年医疗保健消费性支出量 近年来，随着人口老龄化和人们对健康重视程度的增强， 随着居民收入和生活水平的大幅度提高，人们对医疗保健的 需求日趋旺盛。在人们的消费性支出中，医疗保健的支出所 占的比重越来越高，据年市统计年鉴，市城镇居民 的年人均医疗保健支出由年的元上升到年 的元，占消费性支出的比例由年的上升到 年的。 本可行性研究对市人均医疗保健性支出作了预测，预计 市可达元人年。 市人口预测 常驻人口预测 市现有常驻人口万人，到年预计可达万人。 旅游人数预测 根据柴河旅游区总体规划，到年到旅游人数 预计将达到万人次。 业务量预测 据统计资料和预测数据到年市人民医院门诊病人 可达万人次年，住院病人可达万人年......”。

8、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传, 第章总论 第节项目背景 项目名称市人民医院建设工程 建设性质新建 承办单位市卫生局 项目负责人局长 市概况 全称哈伦，系蒙古语，汉语译为热的圣水。市 位于自治区兴安盟西北部，横跨兴安岭西南山麓，前身 是兴安盟科右前旗的个建制镇，年月经自治区人 民政府批准成立经济开发区，实行计划单列，年月经 国务院批准设立县级市。全市总面积平方公里，辖 伊尔施白狼五岔沟明水河天池五个镇和温泉新城 林海三个街道。辖区内还有部队林业局五岔沟林 业局白狼林业局等县团级单位。全市人口万人......”。

9、“..... 二城市规划 城市性质 市位于呼伦贝尔锡林郭勒科尔沁蒙古国四大草原 交汇处的大兴安岭中段，是大旅游格局的重要支撑点， 是发展生态旅游度假旅游的重点区域，是以旅游业为 主导产业的边境口岸城市。 城市功能 市城市功能是国际会议论坛冰雪运动温泉疗养中心 和国家休闲度假火山科教生态旅游中心是中国东北经 济区向蒙古国开放市场的门户和东北亚的交通枢纽是地区 性政治经济文化教育和科技信息服务中心。 城市发展战略 实施旅游立市旅游兴市旅游富市旅游强市的 发展战略，把旅游业作为支柱产业加以培养育，形成以旅游 业为龙头，拉动口岸贸易和绿色特色工业快速健康发展的产 业化体系，早日把打造成国际知名国内流的旅游城 市。 城市发展规划 按照阿尔市柴河旅游区总体规划，市呈环型的两 带三区六个组团空间结构。两带沿哈拉哈河的滨水 带状公园与沿阿尔善湿地公园构成的两条生态景观带......”。