1、“.....粮食生产成为重中之重。十七大再度高度关注三农问题和粮食安全问题，强调要确保国家粮食安全。为此，国务院出台了取消农业税种粮补贴实行小麦托市收购等系列政策，以落实国家粮食宏观调控目标保证粮食生产安全维护粮食市场稳定最大限度地保护农民切身利益。河南省是全国小麦主产区，小麦播种面积总产量和对国家贡献均居全国首位。近几年来，全省小麦生产连年丰收，总产量直稳定在亿公斤以上。但是，由于总量持续增加，品种品质结构不尽合理，加工转化能力低，出现了市场购销不畅，库存积压严重，价格下跌，农民增产不增收突出问题。为了更好地发挥我省小麦生产优势，早在年月，河南省人民政府就提出了关于建设全国重要优质小麦生产和加工基地实施方案，其中明确提出，以精深加工为重点，重点扶持户小麦加工转化企业，使其技术装备水平和生产规模达到国内同行业先进水平，提高小麦加工转化能力，培植批具有明显市场竞争优势名优产品和重点企业。市县县是小麦生产大县，全省小麦生产中存在问题在市县县同样存在......”。

2、“.....在促进全县小麦生产和流通中担负着主力军作用。但是，由于市县公司面粉有限公司现有生产设备购置于年，经过近十年运行，大部分设备老化，造成停工检修率高，年加工万吨小麦生产线，实际年加工能力还不到万吨，同时，还存在工艺效果差，耗能高等问题，无论产品数量和质量均不能满足市场要求，使产品在市场上缺乏竞争优势，已经严重影响到产品销售市场巩固拓展和企业经济效益。因此，项目建设符合党十七大精神，符合河南农业经济发展产业政策，也是企业发展迫切需要。项目建设必要性有利于提高企业技术装备水平，提高小麦加工能力和企业市场竞争力项目建设将采用目前国内先进生产工艺设备，不仅大大提高了企业小麦加工能力，使目前年处理小麦不足万吨能力，提高到年处理小麦万吨。同时，使产品结构得到极大改善，产品质量得到进步提高，由原来生产民用面粉为主，向小麦专用粉转型。另外，通过项目建设，将极大提高面粉生产自动化程度，大大节约生产成本。因此，项目建投资万元，流动资金万元。流动资金万元中，铺底流动资金万元......”。

3、“.....项目建设单位自筹资金万元，申请中央财政扶持资金万元，地方财政扶持资金万元。可行性研究报告编制依据党十七大报告河南省政府关于建设全国重要优质小麦生产和加工基地实施方案市县县农业产业规划标准面粉厂卫生规范建设部国家计委建设项目经济评价方法国家有关政策规定和设计规范项目单位采集提供有关基础数据和技术资料。综合评价项目建设必要性三农问题成为我国经济工作重点，确保粮食安全，粮食生产成为重中之重。十七大再度高度关注三农问题和粮食安全问题，强调要确保国家粮食安全。为此，国务院出台了取消农业税种粮补贴实行小麦托市收购等系列政策，以落实国家粮食宏观调控目标保证粮食生产安全维护粮食市场稳定最大限度地保护农民切身利益。河南省是全国小麦主产区，小麦播种面积总产量和对国家贡献均居全国首位。但是，由于加工转化能力低，出现了市场购销不畅，库存积压严重，价格下跌，农民增产不增收突出问题。市县县是小麦生产大县，全省小麦生产中存在问题在市县县同样存在......”。

4、“.....在促进全县小麦生产和流通中担负着主力军作用。但是，市县公司面粉有限公司现有生产设备经过近十年运行，大部分设备老化，造成停工检修率高，存在工艺效果差，耗能高等问题，无论产品数量和质量均不能满足市场要求，使产品在市场上缺乏竞争优势，已经严重影响到产品销售市场巩固拓展和企业经济效益。因此，项目建设符合党十七大精神，符合河南农业经济发展产业政策，也是企业发展迫切需要。项目市场需求中国是世界人口大国，也是粮食消费大国。在我国北方广大地区，广大城乡居民有着以小麦面粉制品为主食生活习惯，有着稳定巨大市场。如今，随着改革开放及人们物质生活水平提高，居民已从蒸馒头做食品改为直接买馒头买食品。同时，随着食品加工工业发展，食品加工需要高质量高精度食品专用粉需求量将会大量增加，项目产品具有巨大市场发展空间。项目带动作用项目实施，能有效提高农民科技素质和科技生产水平，提高小麦种植产量和品质。据估算，项目实施后，直接带动优质小麦基地面积亩，按照亩均提高效益计算，每年可以直接增加农民收入万元......”。

5、“.....是小麦和面粉市场价格时常出现波动，如果出现小麦价格上涨或面粉价格下降情况，会对项目生产经营带来不利影响。二是面粉生产是微利行业，其产品销售利润率相对其他工业生产不到万吨，同时，还存在工艺效果差，耗能高等问题，无论产品数量和质量均不能满足市场要求，使产品在市场上缺乏竞争优势，已经严重影响到产品销售市场巩固拓展和企业经济效益。因此，项目建设符合党十七大精神，目较低。因此，生产成本变化对项目经济效益影响很大。防范和降低风险对策。针对小麦和面粉市场价格不稳定性，项目建设单位应尽量减少小麦和面粉库存，以防范和降低由于小麦和面粉价格市场波动带来不利影响。同时，要进步强化企业科学管理，加强成本控制，努力开源节流，不断提高企业经济效益。项目建设存在问题和解决方案项目建设主要障碍是资金困难......”。

6、“.....抓住国家对农业产业化龙头企业加大扶持力度历史机遇，根据企业发展实际，坚持双轮驱动，即企业自筹部分，争取上级财政扶持部分，千方百计，解决项目建设资金困难，确保项目建设顺利进行。第二章背景及必要性项目建设背景党十六大以来，三农问题成为我国经济工作重点，确保粮食安全，粮食生产成为重中之重。十七大再度高度关注三农问题和粮食安全问题，强调要确保国家粮食安全。为此，国务院出台了取消农业税种粮补贴实行小麦托市收购等系列政策，以落实国家粮食宏观调控目标保证粮食生产安全维护粮食市场稳定最大限度地保护农民切身利益。河南省是全国小麦主产区，小麦播种面积总产量和对国家贡献均居全国首位。近几年来，全省小麦生产连年丰收，总产量直稳定在亿公斤以上。但是，由于总量持续增加，品种品质结构不尽合理，加工转化能力低，出现了市场购销不畅，库存积压严重，价格下跌，农民增产不增收突出问题。为了更好地发挥我省小麦生产优势，早在年月，河南省人民政府就提出了关于建设全国重要优质小麦生产和加工基地实施方案，其中明确提出......”。

7、“.....重点扶持户小麦加工转化企业，使其技术装备水平和生产规模达到国内同行业先进水平，提高小麦加工转化能力，培植批具有明显市场竞争优势名优产品和重点企业。市县县是小麦生产大县，全省小麦生产中存在问题在市县县同样存在。市县公司面粉有限公司是区域范市县县范围内颇具影响小麦加工企业，在促进全县小麦生产和流通中担负着主力军作用。但是，由于市县公司面粉有限公司现有生产设备购置于年，经过近十年运行，大部分设备老化，造成停工检修率高，年加工万吨小麦生产线，实际年加工能力还不到万吨，同时，还存在工艺效果差，耗能高等问题，无论产品数量和质量均不能满足市场要求，使产品在市场上缺乏竞争优势，已经严重影响到产品销售市场巩固拓展和企业经济效益。因此，项目建设符合党十七大精神，符合河南农业经济发展产业政策，也是企业发展迫切需要。项目建设必要性有利于提高企业技术装备水平，提高小麦加工能力和企业市场竞争力项目建设将采用目前国内先进生产工艺设备，不仅大大提高了企业小麦加工能力......”。

8、“.....提高到年处理小麦万吨。同时，使产品结构得到极大改善，产品质量得到进步提高，由原来生产民用面粉为主，向小麦专用粉转型。另外，通过项目建设，将极大提高面粉生产自动化程度，大大节约生产成本。因此，项目建盈亏平衡分析按生产能力计算年固定成本年销售收入年销售税金及附加年可变成本详见附表总成本费用估算表也就是说，项目只要达到设计规模能力，也就是说,只要加工吨小麦就可实现保本经营。敏感性分析通过分析知道，项目对经营收入下降和生产成本上升变化比较敏感，当经营成本不变经营收入下降或者经营收入不变经营成本上升时，项目将不可行。但这是小麦加工行业特点所致，现实情况是收入和成本同时下降或同时上升，因此，尽管数据分析看起来项目对此有些敏感，这种敏感性在客观现实中并不存在。财务评价结论本项目投资利润率投资利税率较高，借款清偿能力较强，全部投资回收期短，且有定抗风险能力，财务内部收益率高于基准收益率，财务净现值远大于零，本项目在财务上是可行。第十章社会效益分析社会评价基本结论本项目是企业为了适应市场需求......”。

9、“.....项目下联基地农户，上接企业，不仅有利于提高农民种植水平和经济收入，并且能够为项目企业提供优质小麦，从而达到提高企业经济效益和农民收入目。项目建成后对当地调整农业种植结构发展农村经济调动农民生产积极性均有促进作用。因此，该项目建设符合国家农业产业政策及河南省农村经济发展及种植结构整体调整规划，属于农业综合开发财政资金扶持范围，能强力推进农业产业化经营，有利于优化调整农村经济结构，是促进项目区经济发展重大举措。经调查分析论证，该项目符合国家产业政策和行业发展规划辐射带动能力强，生产主要原材料小麦全部来自于农户资源优势突出，区域特色明显项目产品科技含量高，市场潜力大，销售方案切实可行技术方案先进可靠，工艺路线合理生产符合环境保护和可持续发展要求筹资方案合理预期效益好，抗风险能力较强，财政有偿资金还款有保障。项目单位符合申报条件，法人代表具有良好社会形象和诚信，项目可行。农业产业化经营壮大主导产业，促进结构调整分析本项目建成后......”。