1、“.....积极强化自身建 设，管理与发展并举，监督与服务并重，着力打创创新实干高 效廉洁的城市经营企业形象，努力为县的城市建设和经济社 会发展服务。 项目建设背景 城市道路是指通达城市的各地区，供城市内交通运输及行人使 用，便于居民生活工作及文化娱乐活动，并与市外道路连接负担 着对外交通的道路。根据其在城市道路系统中的地位和交通功能，分 为快速路主干路次干路和支路，并由这些道路组成城市道路网。 城市道路网是城市总体规划的骨架，关系到整个城市的有机活动，不 仅对城市的通风日照绿化排水公用事业管线敷设和建筑面貌 等起着重要作用，而且对于城市经济发展也具有十分重要的影响。 我国城市道路建设的发展形势 城市道路交通是城市社会经济活动和物质结构的重要组成部分。 自改革开放以来，伴随着我国国民经济持续稳定的增长......”。

2、“.....无论是城际间的铁路公路可行性研究报告县城区路网及市政基础设施建设工程 航空等区域交通系统，还是城市的道路交通系统，均暴露出交通建设 严重滞后于国民经济发展的矛盾。 多年来，国家大幅度的增加区域交通基础设施的投资力度，对打 通区域交通存在的瓶颈，增强城际间交通的通过能力起到了极大 的促进作用，进步诱发了城市间的交通需求。城市作为国家区域交 通网中的节点，所承受的交通集散量也随之大幅度的增长，节点滞 后现象更加突出。 处理好城市道路交通，不仅关系到城市道路交通是否畅通的问 题，而且也十分敏感地涉及到城市形象城市面貌投资环境经济 建设生活质量社会安定等问题。因此，在现代城市发展历程中， 不少城市采取了诸如开辟环路增建城市快速路修建立交加快城 市轨道交通建设等等措施，力求改善城市道路交通面貌，从而极大地 促进了我国的城市道路建设......”。

3、“.....城市道路交通面临着十分严峻的局面。在其发展 过程中，有许多问题值得研究和探讨，如城市道路交通与城市的发展 问题，城市机动化的发展趋势问题，城市道路交通模式的选择问题， 城市道路建设标准问题等等。这些问题涉及到规划投资建设和管 理各个方面，需要比较系统地进行分析和研究，寻求支持科学决策的 理论基础和技术方法，减少决策中的盲目性，提高投资效益，为城市 道路交通的发展创造良好的条件。 县县城城市发展形势 当前，县县城城市发展正面临前所未有的发展机遇。为了缓解 东西部之间的地区发展差距，国家实施区域经济大协调发展战略，全 面展开西部大开发，经济构筑全方位的对外格局。随着经济的全球化， 国家西部大开发战略的实施，中部地区的资源优势，承东启西的地理 优势将得以显现......”。

4、“.....县作为区域的交通优势 是难以替代的，这就有利于发挥依托承东启西贯穿南北的区 位优势，更多吸纳沿海的产业转移，促进经济结构的调整，参与世界 和区域的经济分工和合作。同时，国家通过系列的区域政策的调整 推动区域经济的发展。如逐步建立合理的财政支持，国家投资布局 政策将向中西部地区扩大对外开放，改善投资环境等系列优惠政 策，为县发展提供良好的外部环境。 近年来我国积极倡导构筑全方位对外开放格局，战略布局上把中 西部作为发展重点，特别把作为中部地区交通网络来考虑，大大 改善了市的发展条件。市逐步发展成为皖西北经济区的中心， 成为省域次中心城市之。县作为市中部的核心城市，也逐 步融入了新的区域合作机制。县位于皖西北经济区和豫东南经济区 的接触地带......”。

5、“.....区域发展受到高度重视尤其是近年来，省委省政府坚持把 加快皖北地区发展加快县域经济发展摆在重要位置，定期研究皖北 和县域经济发展中的重大问题和重要政策特别是省委省政府提出 对多帮少压，都为带来难得的发展机遇，有利于该县发挥后 发优势，全面推进城市建设和社会主义新农村建设，加速增长方式转 变，推动产业结构跨越式升级，实现经济跨越式发展。 随着市场经济发展和工业化的推进，城市日益成为区域经济的中 心，成为产业发展的主要载体。城市化和城市发展水平的滞后，已成 为中部崛起的重大障碍。为此，在县国民经济和社会发展第十 个五年规划纲要中明确提出了十五的发展目标为力争把 建设成全国商品粮大县沿海和长三角重要农副产品生产和加工基 地承接沿海产业结构梯度转移工业基地劳务输出基地城郊的 大花园。年城镇化人口达以上。这就对的基础设施 建设提出了新的要求......”。

6、“.....两个城市社区近在咫可行性研究报告县城区路网及市政基础设施建设工程 尺。根据区域中心极化优先增长规律，二者对各种资源市场 人才创新信息等方面具有同构同质的强烈吸纳，两者存在着 无序不良的竞争。改革开放以来，经济快形成了新的特色， 实现了新的飞跃。 经营城市理念对县城市发展的积极影响 在传统体制下，城市基础设施建设主要依靠政府投入，投资渠道 单，受政府财力的制约严重，只能有多少钱，干多少事。经营 城市是种全新的城市发展和建设理念，是加快城市化现代化进程 的必然选择。在市场经济条件下，城市已经成为政府可经营的最大的 活化国有资产。经营城市就是把城市资产包括土地基础设施 生态环境文物古迹和旅游资源等有形资产，以及依附于其上的名称 形象知名度等无形资产，通过对其使用权经营权冠名权等相关 权益的市场运作，以获取经济社会和环境效益，促进城市发展的过程......”。

7、“.....促进城市建设效率可行性研究报告县城区路网及市政基础设施建设工程 的提高，使城市建设经济步入良性循环，促进城市可持续发展。为此， 目前国内的各大中城市相继开展城市基础设施建设体制改革。 按照县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要所提出 的发展目标，十五时期，县要保持的增长速度，固定资 产投资年均增速将保持在左右，但由于县财政基础薄弱，加 上十五期间县乡负债负担过重，未来发展资金的缺口较大，工业 园区建设和城乡基础设施建设资金不足等方面尤为突出。为了加快 县的城乡建设投资的步伐，提高政府统筹措建设资金的能力，县 委县政府于年月研究决定组建县鑫泰城市建设投资有限 责任公司。县鑫泰城市建设投资有限责任公司统组织实施政府性 建设项目，为发展引入了经营城市这全新的城市发展和建设理 念。通过合理的规划布局......”。

8、“.....盘活城市资产总量， 吸引社会资金参与，有序推动土地基础设施等城市资源的市场化进 程，加快县城的城市建设。县鑫泰城市建设投资有限责任公司的成 立，必将在切实推进县城市基础设施建设体制改革，加快的城 市化现代化进程中发挥积极的重要作用。 项目建设必要性 是加强基础设施建设，提高城市竞争力的需要 城市的竞争力是城市发展的重要条件。经济全球化的发展，使国 与国之间城市与城市之间企业与企业之间的竞争日益激烈，企业 之间的竞争不仅取决于企业自身的技术水平经济实力等因素，而且 取决于城市的经济环境，特别是基础设施的先进性和完善程度。基础 设施是城市的竞争手段和竞争力的重要表现，而城市道路工程是城市 基础设施的重要内容之，加强城市道路交通建设和管理，对于提高 城市载体功能促进经济发展具有重要的作用。随着县的不断发 展，现有的城市道路已远远不能满足城市发展的需要......”。

9、“.....已经成为成为制约县县城城可行性研究报告县城区路网及市政基础设施建设工程 市发展的主要瓶颈。本工程的建设，是县加强基础设施建设，提 高县城城市竞争力的需要，对于整个县的经济发展具有十分重要 的现实意义。 是促进产业升级，增强县抗灾能力的需要 包括城市道路在内的城市基础设施是社会生产不可缺少的外部 条件，社会的第二三产业的活动，都离不开基础设施的作用。 目前，县已经步入抢抓机遇，奋力崛起的重要历史时期，为了 促进经济的持续增长，必须大力实施县产业结构调整，推进产 业升级。实施产业结构调整的重要课题就是要进步加大二三产业 在产业结构中的比重，尽管经过多年的努力，县产业结构调整已经 取得了定的成效，但城市道路建设的滞后基础设施条件的薄弱， 已经严重制约了该县工业和商贸业的发展，导致总体二三产业比重 依然偏小......”。