1、“..... 相关政策 关于进步加强土地开发整理管理工作的通知国土资发 号 国土资源部关于土地开发整理工作有关问题的通知国土资发 号 关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关事项的通知国土资 厅发号 国土资源部关于进步明确国家投资土地开发整理项目管理有关问题 的通知国土资发号 国土资源部关于印发试行土地分类的通知国土资发 号 国土资源部关于进步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关 问题的通知国土资厅发号 国土资源部关于年国家投资土地开发整理项目申报工作有关问 题的通知国土资发号内蒙古自治区阿拉善右旗曼德拉苏木和雅布赖镇土地整理项目 关于做好土地开发整理权属管理工作的意见国土资发号 关于印发土地开发整理若干意见的通知国土资发号 关于改进国家投资土地开发整理项目入库管理的通知国土资发 号 关于加强和改进......”。

2、“..... 有关技术规范与技术标准依据 土地开发整理标准 土地开发整理项目规划设计规范 土地开发整理项目验收规程 节水灌溉技术规范 土地开发整理规划编制规程 灌溉与排水工程设计规范 水利水电工程制图标准 水土保持综合治理规划通则 水土保持综合治理技术规范 财政部国土资源部土地开发整理项目预算编制暂行规定 财政部国土资源部土地开发整理项目预算定额试行稿 财政部国土资源部土地开发整理项目施工机械台班费定额试行 稿。 内蒙古自治区阿拉善右旗曼德拉苏木和雅布赖镇土地整理项目 项目区概况 自然条件 地形地貌 项目区位于山脉山南盆地，地势由北向南倾斜，属沙土质丘陵低地。 气候 项目区地处中温带，气候干旱少雨，多年平均降水量且多集中在 月份，多以暴雨方式。多年平均蒸发量可达，为降雨量的倍。 无霜期达天......”。

3、“.....以西风和西北风为主要方向。 土壤 项目区土壤为淡棕钙土和棕钙土，土昙至沙林呼都格地区的移民，大都是祖祖辈辈在草原上放牧的牧户，其 中以蒙古族为主。他们长期以草原为家，以放牧为主，从未经营过农业生产， 不懂种植技术。搬迁户因生态恶化，造成生活水平下降，自身积蓄少，无力在 农业生产中增加投入，年年效益低，生产力水平低，生活质量差。主客观存 在的不利因素需政府通过项目扶持帮助搬迁户加快发展经济，提高收入水平， 改善生产生活质量。 自然灾害 项目区主要的农业气象灾害是旱灾风灾冰雹霜冻和寒潮。 旱灾干旱是影响旗畜牧业发展的最大灾害性气候之。春季干旱， 牧草不能及时返青，易造成牲畜乏弱死亡初夏干旱，牧草枯萎，牲畜吃不饱 伏秋干旱，牧草枯死，使冬场牧草储量下降，不仅影响牲畜当年膘情，造成牲 畜乏弱，还影响越冬度春。俗有春旱不算旱，秋旱枯死根之说。 年，发生大旱灾年年，大旱频率，平均年有个大旱年......”。

4、“.....频率，平均年有个旱年。 风灾风灾也是项目区主要灾害之，由于项目区处于中纬度，为西风带 所控制，常年盛行西风，又受地形影响，全年最多风向为西北风。年平均大于 等于米秒以上大风日有天，最少年份天。年大风天，扬沙 天，浮尘天。春季大风有时连续刮天，大风的频繁出现，极易引起风 蚀沙化，常常伴有沙暴。牧草农作物易被打死。 冰雹冰雹灾害每年均有发生，对农业生产造成不同程度的危害。春季的 冰雹能使出土幼苗被打毁，夏季的冰雹能打断作物的叶子茎秆致使减产，秋 季的冰雹打落作物的籽粒，严重时造成颗粒无收。 霜冻初霜冻日期般出现在月初，大田作物基本成熟，个别年份秋霜 来的早，对未成熟晚田作物造成冻害。终霜冻日期平均在月下旬，大田 作物已见幼苗，且此时绝大多数是轻霜，对幼苗影响不大，有些年份春霜较重， 甚至是严霜，危害很大。 寒潮由于西伯利亚冷空气的入侵造成剧烈降温而形成寒潮......”。

5、“.....入侵时间般在每年的月下旬到次年 的月下旬，每年最初的寒潮和最终的寒潮入侵正是农作物的成熟期和幼苗期， 所以对作物危害较大。内蒙古自治区阿拉善右旗曼德拉苏木和雅布赖镇土地整理项目 土地利用现状 土地利用结构 本次规划对项目区边界内总面积和参与整理的土地面积按土地利用现状 调查技术规范规定的分类标准进行统计，项目区边界内的总土地面积为 。其中，农用地耕地林地其他农用地 建设用地住宅用地未利用地未 利用土地，多年来由于当地经济条件有限等原因，直未加以合理 开发利用。扣除不整理区域农村宅基地，总建设规模为。项目区 目前土地利用结构详见表所示......”。

6、“.....即耕地面积与项目区土地总面积之比，反映土地开发程 度和种植业发展程度。项目区土地垦殖率为。 土地利用率，即项目区已利用土地面积与项目区土地总面积之比，反 映土地利用程度。项目区土地利用率为。 耕地复种率，即全年农作物总播种面积与耕地面积之比。根据当地乡 镇提供的情况，项目区土地耕作为年熟，耕地复种率为。 耕地质量现状 项目区土壤质地多为沙质壤土，易遭风蚀，土壤有机质含量平均为， 全氮含量，速效磷平均含量为,速效钾平均含量,是土壤 肥力中下地区。目前，项目区内有机井眼，土质灌溉渠道米，用来灌 溉项目区内部分耕地。内蒙古自治区阿拉善右旗曼德拉苏木和雅布赖镇土地整理项目 土地利用经济效益 项目区土地种植小麦青贮玉米，玉米亩产公斤，单价元公斤， 成本元亩，纯收入元亩......”。

7、“.....经过土地整理后青 贮玉米的种植效益最大，每亩纯收入达元左右。 基础设施条件 交通条件 项目区周边以及项目区内几乎没有道路，不能满足般生产生活需要，目 前，项目区内的交通道路存在的主要问题是道路大部分均是土路，缺乏 维修，些路面已经遭到破坏，增加了车辆行驶的危险性田间道路标准 低，地表土层裸露，遇雨季，路面泥泞难行，不利于村民的出行和生产活动 部分田间道是自然踩实形成的土路，布局零乱，不合理，道路利用效率 偏低项目区尚缺乏直接进入田间的生产道路，给农业生产造成了不便。 排灌设施 项目区内现有灌溉井眼，已报废眼，剩余眼也破损不堪，很难重 新利用。土质灌溉渠道米，现在因年久失修，渗漏严重，已基本不能使用 见插图。过路涵座，没有任何地面取水建筑物设施。 目前项目区内排灌系统设施面临的主要问题包括项目区内现有的灌 溉井远远不能满足生产的需要。现有渠系工程标准低，且损坏严重......”。

8、“.....导致灌排水不畅。 电力设施 由于项目区需新打机井，需新增通往项目区的电力设施或配套柴油发电机， 增设变压器，架设高低压线路，以保证项目区实施后的灌溉设施用电的需要。 农田防护设施 项目区内目前无防护林带。内蒙古自治区阿拉善右旗曼德拉苏木和雅布赖镇土地整理项目 项目分析 项目合法性分析 法律法规 本项目符合国家投资土地开发整理项目管理暂行办法的规定。 土地利用总体规划和土地开发整理规划 本项目符合旗镇土地利用总体规划及旗土地利用总体规 划 其他规划 本项目符合建设社会主义新农村的总体规划的规定。 土地利用限制因素分析 项目区土地利用主要限制因素包括以下几点 干旱 项目区属于中温带半干旱大陆性季风气候，其特点是干燥少雨，风大多沙， 降水少且分布不均，多年平均降水量且多集中在月份，多以暴雨 方式。多按平均蒸发量可达，为降雨量的倍。降水多集中在 月份，约占全年降水量的......”。

9、“.....干旱的气候 条件严重影响了作物的种植。本次设计采取渠道衬砌的节水灌溉方式，以解决 项目区旱灾。 大风 项目区全年主导风向为西北风，年平均大于等于米秒以上大风日有 天，最少年份天。全年沙尘暴日数天，风灾已成为当地主要灾害之 ，土壤风蚀正使表层土壤有机质被连续吹失，造成土壤肥力下降。在项目区 四周以及田间道路两侧栽植农田防护林，就能有效的减少风害。 新增耕地来源分析 根据项目区土地利用现状，新增耕地来源于未利用土地，即荒草地。项目 区内有大片的荒草地，目前当地经济能力有限，荒草地直未能合理利用，处 于未利用状态。结合本次规划的水利等设施的布设可将荒草地整理为耕地。现 有未利用土地面积。 水土资源平衡分析 灌溉水源 地表水 项目区气候干燥少雨，蒸发强烈，附近无季节性河流，故地表水不发育......”。