1、“.....使工程发挥长期安全效益。坚持科学规划设计，严格按工程施工规范组织实施，严格管理，确保投入与效益速度与质量相统。层层落实责任制，建立高效负责项目实施机构。第三节规划目标努力争取各级政府及相关部门重视与支持，在实地踏勘基础上，认真分析现状，结合实际，做好以工代赈项目可行性研究，大力开展宣传发动工作，动员项目区群众积极参与工程建设和管理。荞麦地河道治理工程长，该工程保护荞麦地河集镇段沿线耕地亩，保护区人口万人未含流动人口保护药山镇集镇药山镇中心完小及拟建中新集镇等。第三章项目建设重要性和必要性荞麦地河道治理工程是药山镇新集镇建设需要由于药山镇背靠轿顶山，座落于荞麦地河河滩地带，荞麦地老河道横穿其间，将药山镇从中划为两片，药山集镇发展空间由此受到限制。为了实现巧家县政府县发改局和药山镇党委政府对药山镇经济和社会发展所作规划和布署，在荞麦地河上加高加固河堤，提高该河段防洪标准，构筑起道坚实防洪屏障，为药山集镇发概况第节自然概况地理概况巧家县位于云南省东北部，昭通市南部山区......”。

2、“.....金沙江中游东岸。地理座标东经，北纬。全县土地总面积，地处金沙江与牛栏江两江交汇间的三角地带，县域南北长，东西宽每平方公里人口密度人，在总进程中大障碍和危害，为此，广大人民群众迫切要求实施荞麦地河道治理工程，该工程实施是保护人民群众生命财产安全必需。综上所述，荞麦地河防洪安全形势严竣并已严重制约了药山镇发展，影响人民群众日常生活，直接威胁着人民群众生命财产及各项基础设施安全，荞麦地河道治理工程建设已经刻不容缓。第四章建设地点及主要内容第节建设地点建设地点巧家县药山镇荞麦地村。荞麦地河道治理工程距县城，位于药山镇政府旁相距约，保护现有集镇人口人集镇区面积，保护电力交通通信给排水及各类市政基础设施免受洪水经常性侵袭，保护集镇附近耕地面积亩。第二节水文气象荞麦地河道治理和河滩滩地开发整治工程属高山河谷立体气候区。河道治理段多年平均气温，多年平均降雨量，降雨量集中在月份。多年平均最大风速......”。

3、“.....第五节发展潜力优势和有利条件发展潜力项目区属高山河谷立体气候区。河道治理段多年平均气温，多年平均降雨量，降雨量集中在月份。多年平均最大风速。有发展农副产品加工业和养殖业优势。适合种植玉米荞麦洋芋萝卜等，更是中药材理想产地。中药材是巧家特色产业，种植萝卜和中药材具有比较优势。另外，当地是我县生猪牛羊等畜牧养殖产品生产重要基地。二发展优势项目所在乡村干部能力强，班子团结，项目区内人民群众思想认识较高，对修建防洪河堤积极性高，有利于工程项目实施。项目组织管理机构完善，规划指导思想明确，发展思路清晰，现场踏勘详细，调查了解充分，确保了项目组织实施。三开发有利条件项目区具有丰富土地资源。优越气候条件和地理条件，有利于中药材产业养殖业和农副产品加工业发展。项目区人民群众积极性高，有利于利用有限资金解决项目区急需解决基础设施建设。项目区基础设施建设措施明确，开发巧家县第二中心小城镇决心坚定，由于项目区地处巧家县地理中心，且通县油路等交通设施完善......”。

4、“.....项目建设社会效益和经济效益巨大等。项目区人民思想认识到位。项目区群众长期生活在洪水威胁下，随着农民想方设法谋求致富观念进步加强，对防洪河堤建设有着迫切愿望。这各迫切需要有利于项目建设及项目建成后工程预期效益实现。第六节发展中存在问题及主要制约因素存在问题原有防洪河堤老化失修，难于承担防洪任务原河堤为土质河堤，旦洪水漫顶即形成溃堤，进而加剧洪灾破坏性和作用范围因河道平缓，河床面上升，致使河堤高度不足，防洪标准降低，洪水漫堤现象频频发生。据调查，原河堤最低处仅高于河床米，存在巨大防洪隐患河道雍堵和疏于清理是又巨大防洪隐患，据现场勘察，药山镇大量生活垃圾及各类废物废料及建筑弃渣等均倾倒于河道中，造成行洪不畅，河床面呈逐年上升趋势。二主要制约因素客观制约因素由于荞麦地河天然河道条件良好，工程区移动通讯网已开通，并有通讯光缆进入。二电力设施情况工程区地处药山镇政府驻地，电网已覆盖该区，施工用电有保证。三防洪设施情况防洪基础设施差，河堤大多为土堤，堤高不够，且多处垮塌......”。

5、“.....当地小地名为水淹地，从地名中可见洪水对当地经济和社会发展制约和影响之大。第五节发展潜力优势和有利条件发展潜力项目区属高山河谷立体气候区。河道治理段多年平均气温，多年平均降雨量，降第二中心城镇。但是，由于城镇建设及基础设施滞后，制约了集镇活力和全镇国民经济发展后劲，因此，迫切需要加快基础设施建设步伐，进步改善中心集镇投资环境，促进全镇国民经济健康发展，把药山中心集镇建设成为布局合理设施完善环境优美小城镇。鉴于药山新集镇拟建于河滩地实际，为确保规划中新集镇防洪安全，特提出荞麦地河道治理工程。第三节防洪现状分析洪灾调查历史文献中洪灾记录据县志记载，原荞麦地集镇位于荞麦地河左岸，年洪水中，巨大洪峰夹带泥石流席卷并淹没了全部集镇，此次洪灾后，荞麦地集镇搬到荞麦地河右岸现址。二中期洪灾荞麦地于年月日晚时分至日时,发生洪水,大风灾害袭击了全乡个村社,共有户人受灾发生，给该乡经济造成了严重损失农作物大面积受损，房屋不同程度倒塌公路，通讯设备水利设施也严重受到损坏......”。

6、“.....受灾洋芋亩成灾亩绝收亩减产万公斤。受灾荞子亩成灾亩减产万公斤。粮食合计减产万公斤经济损失万元。大风袭击毁坏树林株经济损失万元毁坏经济林株经济损失万元合计损失万元。灾害损失此次受灾中，房屋倒塌户人间，经济损失万元。危房倒塌户人间，经济损失万元。学校乡卫生院信用社乡政府等七个单位危房倒塌，经济损失万元供销社倒塌，经济损失万元。合计经济损失万元，家禽也不同程度死伤，大牲禽死亡头，经济损失万元，猪死亡头，经济损失万元。荞麦地河全长，漫堤冲毁段，全长，其中全部冲毁，决口，造成经济损失万元，冲毁半箐煤矿经济损失万元。乡村公路也不同程度被冲毁，冲毁公路条全长。经济损失万元，县通迅光缆，经济损失万元，乡村通迅倒伏杆，经济损失万元，管网工程冲毁，经济损失万元，全部经济损失高达万元，其中直接经济损失万元。三近期洪灾荞麦地地河流域于年月日分至分降大雨暴雨荞麦地河堤冲毁段全长米漫堤段全长米，淹没农作物公倾，冲毁农作物公倾，房屋倒塌间，危房间，冲走猪头，直接经济损失万元......”。

7、“.....存在着客观和主观因素。其主观原因有原有河堤为土质河堤，面且老化失修，旦洪水漫顶即形成溃坝，扩大了洪水破坏和作用范围，该段河床坡降平缓，上游夹带泥沙大多在此淤积导致河床面上升，致使河堤高度不足，防洪标准降低，洪水漫堤现象频频发生，据调查，河堤最低处只高于河平面米,存在着巨大防洪隐患,防洪形式也逐年严峻。由于河堤处于集镇附近,该集镇由于缺乏垃圾处理厂等配套设施,加之群众环保意识淡薄,大量各类生产生活垃圾,以及各种废渣废料和建筑弃渣等均倾倒于河中堵塞河道，人为降低了防洪标准，造成行洪不畅，河床面呈逐年上升趋势，洪水旦来临，受此阻碍，洪水水面上升，进而形成洪灾。第四节相关基础设施建设情况交通电信情况交通方便，有巧家至昭通通县油路，另有土路至镇政府驻地，路面相对较好。通防洪标准根据中华人民共和国工程建设标准强制性条文水利工程部分第三篇第节安全要求中所列防毛块石时应采取错缝处理。浆砌石工程在砌筑时应采用分层砌筑方式进行，每层高度应在......”。

8、“.....以确保毛块石缝隙内砂浆饱满。在砌筑至项层时，要求保持顶面平整，并采用水泥砂浆对顶面进行抹面处理，抹面应按压光法进行。砌石工程完工后，应采用砂浆进行南瓜藤式勾凸缝，凸缝顶面应力求平整。施工要求砌体内砂浆饱和度应在以上。第三节项目实施进度建设工期由当地水文气象特征，在冬春季节施工比较有利，施工工期为个月，即年月至年月底。二实施进度安排根据工程实施各阶段工作量和所需时间，对时序作出大体安排，并使各阶段工作相互衔接。项目实施进度表年月月施工准备浆砌石工程砼工程后期养护竣工验收工作阶段第十章投资估算估算依据和资金筹措第节投资主要指标荞麦地河道冶理工程长，设计防洪流量，总投资万元，其中建筑工程投资万元，价差万元，施工综合费万元，税金万元，前期工作费用万元。第二节编制原则及依据中华人民共和国水利电力部九八六年水利水电建筑工程预算定额。云南省水利水电厅九九六年水利水电基本建设文件汇编......”。

9、“.....工资标准目前由于各种物价和人工增加，按云水建管号文规定,日工资单价为建筑工程元工日，机电及安装工程元工日。材料价格参照巧家现行价加运费和二次搬运费计算。按年价格水平编制。第三节资金筹措荞麦地河道总冶理工程总投资万元，由于地方财力有限，无法解决工程所需投资，拟采用国家以工代赈资金建设该工程......”。