1、“..... 贯彻艰苦奋斗勤俭建国的方针和国家发展卫生事业的方针 政策，正确处理现状与发展，需要与可能的关系。 项目建设，应坚持方便患者的原则，在满足各项功能 基本需要的同时，注意改善患者的就医条件，做到功能适用 流程科学安全卫生经济合理。 项目建设，应符合国家及市城市建设规划和卫 生事业发展规划的要求，充分利用现有卫生资源，避免重复 建设或过于集中。 项目建设，应对院区次规划，经批准后，根据需要 和财力物力等条件的不同，可次或分期实施。 项目建设，应符合国家现行的有关标准规范和定额 指标的规定。 四编制范围 本可研编制范围包括项目建设的必要性，市场预测建 设方案环境评价管理组织投资估算财务评价。其中 建设方案按二级甲等综合医院进行设计。并根据次规划， 分期实施的原则，在医院建筑工程主体工程框架基本完成的 基础上......”。

2、“..... 第二节项目建设的必要性 市人民医院的建设，有利于提高综合医药卫生事 业的发展和防病治病服务水平，改善当地医疗条件，提高医 疗水平，方便群众就医，减轻医疗负担，彻底改变当地居民 小病硬挺水病外出急病没辙发生疫情控制维的窘 境，更好地为患者服务，为地方建设服务。 项目建设是切实改善当地医疗条件，提高医疗保健 水平和综合医疗能力，保证人民群众身体健康的需要。 市地处内蒙古兴安盟东北部，位于祖国的北部边 疆。由于设市较晚，基础较差，加之历史的原因和地 理环境因素，市的经济社会发展远远落后于内蒙其它 地区，更无法与内地和沿海地区相比。特别是医疗卫生事业 资源只能勉强达到初级卫生保健贫困型标准。市境内 现无二级以上综合医院，因缺医少药医疗卫生条件差和群 众的不良卫生习惯及气候条件等各种原因，的各类多 发病和常见病长期得不到有效控制......”。

3、“.....目前的医疗卫生设施条件不仅同自治 区其它盟市的旗县无法相比，就是同盟内其它旗县市相比差 距也很大，从医疗设备医疗环境设施技术水平上都落后 很多，根本无法满足人民群众基本的医疗要求和应急需要。 根据国家有关政策，各级政府所在地必须要有所与其相对 应的公有综合性医院来担负医疗保健等社会职能。为给当地 人民群众提供可靠的医疗保障，更好地发挥医疗机构救死扶 伤保障健康的作用，根据卫生事业发展的要求，通 过实施本项目，建立座综合的专业较齐全的特色突出的 现代化医院，对于改善地区的医疗卫生条件，提高医 疗保健水平，保证当地人民群众身体健康，不仅十分必要， 而且也十分紧迫。 二项目建设是坚持以人为本，进步整合医疗卫生资 源，构建和谐社会，促进全面发展的需要。 设市近十年来，经济发展和各项事业得到长足的 进步，但由于各种历史的客观的因素......”。

4、“.....基本上还处于设市之前的状况， 同经济和其它事业发展很不相称。目前，全市主要医疗保障 还靠当地林业企业医院来承担，仍没有家设施较齐全，功 能完备的市级医院，且存在医疗卫生单位多头管理，布局分 散，医疗卫生资源欠缺和利用不合理等状况，使当地群众深 受看病难之苦，要求尽快改善医疗条件的呼声越来越高， 医疗卫生条件差，人民群众看病难已成为困扰当地经济社会 协调发展的严重问题。由此可见，建设市人民医院项 目，对于合理配臵当地卫生资源，方便群众就医，提高生活 质量，促进社会稳定，提供有效的医疗保障都是十分必要的。 三项目建设是旅游城市发展的需要 市的产业发展定位主要为旅游业，特别是 年初自治区将旅游业纳入柴河旅游区建 设发展规划整体推进后，旅游业发展迎来了新的机 遇，将会有个大发展。届时，到旅游休闲平的提高会加快科 研的开拓......”。

5、“..... 五项目建设可使患者就近就医，减轻群众负担， 增加社会效益。 从周边布局上看，周围近公里范围内 没有座二级以上医院。人民医院的建设，对于因缺 乏先进设备而不得不转移的患者，方面减少对危重患者及 时救助的延误，使患者减轻痛苦另方面也减少了患者留 驻外地诊疗而造成的不必要的经济负担。属中西部少 数民族边疆欠发达地区，目前，当地群众许多不是很难重的 病人都要到外地治疗，加重了病人的负担，影响了原本就欠 发达地区人民生活达小康的进程。今后人们生活费用的组 成，恩格尔系数降低，医疗费用加大，老龄人口的比率加大。 难重病比例加大，这就要求尽快建设座二级甲等医院，从 而满足最基本的医疗保障，适应医疗卫生事业发展的需要。 综上所述，建设人民医院项目，从而满足当地医疗 保健救治防疫科研的需要，对于促进群众身体健康， 推动经济发展和社会进步，不仅是完全必要的......”。

6、“..... 第三节项目概况 项目建设地点 该项目拟建设在市新城区。 二建设规模与目标 该项目建设规模为张床位。建设目标为二级甲等医 院。 三项目主要建设条件 符合地区规划要求。本项目拟在市新城区建 设，该项目已列入兴安盟卫生事业发展规划纲要。 市场容量大。市属少数民族边疆地区，距周 边大城市较远，另外，是旅游城市，外来人口多。本 项目建设，既完善了市的医疗服务体系，又吸引本地 及周边地区的病员到医院就诊，还可满足游客的医疗需求。 交通运输便利。项目所在新城区，地理位臵 优越，铁路公路交通便利，距离即将开工建设的支 线机场不到公里，有利于患者就医。 城市依托条件好。本项目公用工程辅助设施及后 勤服务基本依托市，可加快项目建设进度，节省投资。 四总投资及资金来源 该项目计划总投资万元人民币，其中申请外国贷款 万元万美元，地方自筹万元......”。

7、“.....年实现营业收入万元，实现利润 万元以第年为例，项目财务内部收益率。 第四节主要技术经济指标 详见主要技术经济指标表。 主要技术经济指标表 表 序号项目单位数量备注 占地面积 建设规模床 建筑面积 总投资万元 资金来源万元 申请外国贷款万元万美元 自筹万元 营业收入万元第年 利润总额万元第年 财务内部收益率 第五节问题与建议 本项目属于社会公益性项目，其资金来源主要靠国 家投资和地方自筹解决。由于地方财力有限，申请国家投资 能否成功，成为该项目建设的关键。 二建议市卫生局成立高效精干的项目工作团 队争取项目的实施，早见效。设计中应充分考虑城市居住 人口与外来旅游人员的就医需要。 考虑城市居住人口与外来旅游人员的就医需要。 第二章市场预测 第节市场现状分析 目前......”。

8、“.....辖区内尚 没有家综合性医院。 医疗设施 总体上市城区各类医疗卫生机构设施很差，尚没 有家医院拥有和彩色超等设备，更谈不上核磁共振 等先进的设备。仅境内较大林业局职工医院有普通 超设备，开放床为张，相当于中心卫生院，其设施陈旧 简陋，急待更新。其余两家林业职工医院的规模设施还达不 到正常乡镇卫生院标准现医院原镇卫生院因投 入严重不足，医疗设施更差。可见，市整体医疗设施 是十分落后的。 二医疗技术水平 市设立较晚，医疗卫生事业发展缓慢，而且存在 着医疗卫生单位多头管理，布局分散，医疗技术服务水平低， 卫生资源配臵不合理等状况。全市各类卫生人员名， 卫生技术人员人，其中副主任医师人，主治医师 人，医生总数人，平均每千人卫生技术人员不到人。 由于医院规模小，医疗设施差，医疗技术水平有限......”。

9、“..... 三业务情况 由于市医疗机构设施条件差，医疗力量薄弱，服 务质量管理水平及配套设施跟不上业务发展要求，患者及 家属怨声载道。看病难已成为当地大社会问题。而业 务量明显不足，业务收入较少，医疗设施服务水平得不到 提高，反过来又影响了其业务发展，形成了种恶性循环。 通过以上分析可以看出，目前城区医院在医疗设 备技术水平服务质量上都远不能适应旅游城市发展的需 要。 第二节市场预测 市场容量分析及预测 市人均年医疗保健消费性支出量 近年来，随着人口老龄化和人们对健康重视程度的增强， 随着居民收入和生活水平的大幅度提高，人们对医疗保健的 需求日趋旺盛。在人们的消费性支出中，医疗保健的支出所 占的比重越来越高，据年市统计年鉴， 市城镇居民的年人均医疗保健支出由年的元上升 到年的元，占消费性支出的比例由年的 上升到年的......”。