1、“.....实行核算，责权利相统，相应承 担风险责任。对县政府安排投资的非经营性项目，公司行使管 理职能，按城市建设总体规划，本着重点建设优先建设的方针， 负责具体实施。严格执行项目法人制招标投标制合同制 监理制，定期开展外部审计，及时向县人大和县政府报告财务 信息。 编制依据 年全国红色旅游发展规划纲要。 年月日第九届全国人民代表大会常务委员 会第三十次会议通过的中华人民共和国文物保护法。 国务院颁发的风景名胜区管理暂行条例。 中国旅游业十五计划和年远景目标纲要。 省人民代表大会常务委员会公告第号省实施 中华人民共和国文物保护法办法......”。

2、“..... 研究范围 项目建设背景及必要性。 市场分析和预测。 项目建设规模与内容。 项目建设条件。 工程技术方案。 环境保护安全卫生和节能。 组织机构与劳动定员。 投资估算与资金筹措。 经济效益分析。 可行性研究结论与建议。 第二章项目建设背景及现状 项目建设背景 红色旅游的发展与有组织的革命传统教育活动密不可 分，我国的红色旅游发展基本经历四个过程，即萌芽阶段 起步阶段加快发展阶段市场化发展阶段。 萌芽阶段革命圣地纪念地参观点是重要的旅游资源， 长期以来直被作为爱国主义教育革命传统教育政治思想 教育的阵地，如嘉兴井冈山瑞金遵义延安西柏坡等， 作为革命教育基地的形象早已深入人心。由于这种形象和特 征，新中国成立以来，人们就有组织地前往参观学习，主要目 的是接受革命传统教育，大多数情况是由公家支付费用......”。

3、“.....也不愿被冠以旅游者的称呼接待单位不是按照旅游 的概念去经营，更明显的是政治任务或事业接待，甚至不计投 入和产出，开支大多由国家拨款。这阶段，从新中国成立 直持续到改革开放以后的相当段时间里，甚至目前仍有些 地方不同程度地采取这种接待方式。显然，对于这类的参观学 习，是不能以旅游的标准去衡量的，也不能称之为红色旅 游，充其量它只是红色旅游的初期阶段。这个时间段在全国 是不统的。 起步阶段世纪年代中后期，随着经济的快速发展 和城乡人民生活水平的迅速提高，国内旅游快速崛起。以革命 圣地纪念地和参观点为主要旅游资源的些地方，凭借多年 来开展革命传统教育的条件，开始探索采用旅游接待的方式经 营。他们所依托的旅游资源接待条件组织机构，基本上都 是现成的和原有的，发展旅游所必需的六要素大 致配套......”。

4、“.....因此，这些地方比经济条件 类似的其他地方获得了不少发展的先机。在这个阶段，率先由 参观教育转变为红色旅游的，并不是最为知名和重要的革 命圣地，而是相对级别较低的些纪念地参观点，后者所受 的体制和级别限制相对较弱，比较容易进行运作体制的变革， 即由事业接待政治接待向旅游接待旅游经营转变。 加快发展阶段世纪年代中后期，随着旅游业成为 我国国民经济新的增长点，各地投资旅游业的积极性主动性 明显增强，各种旅游资源都被纳入研究开发的视线，红色旅游 也面临着空前有利的大环境。尤其是这时期，隔几年次的 重大纪念活动，如纪念抗战胜利周年庆祝建国周年 等，为红色旅游注入了排浪式发展的强大动力以国家宣传机 构为主导，各种媒体以很大的提前量大规模的宣传报道，形 成了对革命圣地纪念地参观点的空前宣传政府财政拨款 对革命文物遗址的投资维修......”。

5、“.....使红色旅游的基础设施和接待条 件有了很大改善在革命圣地和纪念地举办的纪念活动文艺 演出，以及各部门组织的参观学习，形成了创历史纪录计投 入和产出，开支大多由国家拨款。这阶段，从新中国成立 直持续到改革开放以后的相当段时间里，甚至目前仍有些 地方不同程度地采取这种接待方式。显然，对于这类的参观学 习，是不能以旅游的标准去衡量的，也不能称之为红色旅 游，充其量它只是红色旅游的初期阶段。这个时间段在全国 是不统的。 起步阶段世纪年代中后期，随着经济的快速发展 和城乡人民生活水平的迅速提高，国内旅游快速崛起。以革命 圣地纪念地和参观点为主要旅游资源的些地方，凭借多年 来开展革命传统教育的条件，开始探索采用旅游接待的方式经 营。他们所依托的旅游资源接待条件组织机构，基本上都 是现成的和原有的......”。

6、“.....加上已有较高的知名度，因此，这些地方比经济条件 类似的其他地方获得了不少发展的先机。在这个阶段，率先由 参观教育转变为红色旅游的，并不是最为知名和重要的革 命圣地，而是相对级别较低的些纪念地参观点，后者所受 的体制和级别限制相对较弱，比较容易进行运作体制的变革， 即由事业接待政治接待向旅游接待旅游经营转变。 加快发展阶段世纪年代中后期，随着旅游业成为 我国国民经济新的增长点，各地投资旅游业的积极性主动性 明显增强，各种旅游资源都被纳入研究开发的视线，红色旅游 也面临着空前有利的大环境。尤其是这时期，隔几年次的 重大纪念活动，如纪念抗战胜利周年庆祝建国周年 等，为红色旅游注入了排浪式发展的强大动力以国家宣传机 构为主导，各种媒体以很大的提前量大规模的宣传报道，形 成了对革命圣地纪念地参观点的空前宣传政府财政拨款 对革命文物遗址的投资维修......”。

7、“.....使红色旅游的基础设施和接待条 件有了很大改善在革命圣地和纪念地举办的纪念活动文艺 演出，以及各部门组织的参观学习，形成了创历史纪录的参观 接待高峰，滚滚不尽的客源带来了巨大的经济效益。红色旅 游的口号和称谓就此产生。这时期，红色旅游明显登上了 新的台阶，当地政府也看到了其发展潜力，坚定和增强了加快 发展旅游业的决心和信心。 市场化发展阶段进入世纪，受人均突破美 元黄金周等因素的影响，大众旅游和假日旅游蓬勃发展，带 火了不少旅游温冷地带，促红了很多个性化旅游产品，红色旅 游也明显受益。这说明，除了在革命纪念日走红以外，红 色旅游平时也有它的市场和发展空间，很多地方把红色旅游列 为当地重要的旅游资源，作为推动旅游经济加快发展的大优 势。例如，井冈山在研究当地旅游业定位和形象时......”。

8、“.....红就是红色旅游，绿就是秀美山水 和绿色生态。延安遵义西柏坡等地也把红色旅游资源作为 当地旅游发展的最大优势和特色。年，些革命圣地纪 念地发起成立了区域性的红色旅游协作组织，年，在浙江 嘉兴召开了红色旅游产品推介会红色旅游论坛，这说明红色 旅游已被纳入了旅游发展的范畴，也和其他旅游产品样，正 在按照旅游经济发展的规律办事，实现了从事业接待向旅游接 待的跨越。当然，对于相当部分革命纪念地来说，由于带有 明显的公益性社会性政治性，不可能对所有人员都实行旅 游接待，在特定的时段，定的人群仍然实行政治接待，但是 从主体的常规的经营方式来讲，已跟以前有了很大不同，更 多地带有旅游接待的特点，成为旅游产品旅游业的个重要 组成部分。 红色旅游是以革命圣地纪念地参观点为主要旅游吸引 物的旅游产品，较好地反映和体现了旅游业在两个文明建 设中的功能和作用......”。

9、“.....对于讴歌党的 光辉奋斗历程弘扬中华民族精神具有重要意义，也有利于加 快中西部旅游业的发展增强我国旅游业的发展后劲进步 促进老区人民的脱贫致富。根据中央关于大力推进红色旅游发 展的批示精神，国家旅游局在关于推进发展红色旅游工作意 见的报告中，计划在全国范围内重点建设以大红色旅 游基地个红色旅游名城个红色旅游景点景 区为主体的红色旅游骨干体系。为了加强和改进新时期爱国 主义教育，保护和利用好革命历史文化遗产，培育和发展新的 旅游增长点，带动革命老区的经济社会协调发展，根据中华 人民共和国文物保护法和中共中央办公厅国务院办公厅关 于印发年全国红色旅游发展规划纲要的通知中 办发和国家发改委办公厅中宣部办公厅财政 部办公厅交通部办公厅国家旅游办公室国家文物局办公 室等六部门关于编报重点红色旅游景区建设方案的 通知的精神编写本报告......”。