障职责分工不明确，成为通用航空业发展最大瓶颈。国内通用航空现状长期以来，受低空空域长期实行严格管制等因素制约，我国通用航空发展严重滞后，截至年底，我国通用航空在册飞机总数仅为架其中飞机架，直升机架，仅占全部航空器左右，国产比例不足，每百万人拥有不足架。颁证通用航空机场多个，通用航空临时机场起降点个，直接从业人员多人，年产值亿元人民币。与发达国家相比，数量少密度低设施落后，处于很低水平，与日益增长社会经济发展需求相距甚远。以直升机为例，世界平均每百万人口拥有架直升机，我国平均约每万人口才拥有架直升机，为世界平均水平。如按国土面积计算，我国每万平方公里才拥项目背景为抓住中国低空开放的重大机遇，参与未来几年必将迅速增长的国内通用航空市场，由四川省人民对外友好协会牵线搭桥，四川省贸促会积极推动，日本财团及学校法人日本航空学园基于对中国通用航空产业发展态势的研究以及对未来中国西部中心成渝地区区域经济发展前景的分析，有意与中方合作，共同投资在四川组建通用航空经营机构。通过这营运平台，积极引进日方及其与之长期合作的欧美澳大利亚等的设备技术和综合管理经验，整合资金与人脉资源，捷足先登优势项目，开拓区域通用航空市场，努力创造良好用航空业对于拉动内需扩大就业培育新经济增长点深远意义。确定了通过至年全面建设和深化改革要达到目标，总体目标实现分为试点阶段年，在广州沈阳飞行管制区进行深化试点飞行管制区概念并不仅限于城市，而是近似于大军区概念，意味着全国七大管制空域中有两个开始试点，探索低空管理改革经验做法，为全面推进低空管理改革奠定基础推广阶段年，在全国推广试点，在北京兰州济南南京成都飞行管制区分类划设低空空域。五大飞行管制空域全部参与开放。逐步形成政府监管行业指导市场化运作全国体低空运行管理和服务保障体系深化阶段年，进步深化改革，使低空管理体制机制先进合理法规标准科学完善运行管理高效顺畅服务保障体系完备可靠，低空资源得到科学合理开发利用。年月日，中国民航总局局长李家祥在两会期间接受记者采访时表示，低空开放在目前黑龙江吉林广航空飞行器比较自由地飞行。目前我国通用航空飞行器上天必须同时满足个条件是获得民航局核发飞行器适航许可证二是飞行员具有相关部门核发飞行驾照最关键第三点，是要向空管部门申请飞行空域和飞行计划，得到批准后才能实施飞行活动。而很多空中区域是不允许飞行，因此申请手续繁杂，获批难度往往很大，等待时间也长。另外，飞行器从机场起飞前往作业空域，往往需要协调沿途多个飞行管制部门同意才可放行。低空开放后，通用航空飞行器飞行活动般只需向有关方面报备，而不需要审批。低空开放直接受益将是通用航空产业。通用航空指是除军事警务海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外所有航空活动，包括工业农业林业渔业和建筑业作业救护救灾航拍航测私人飞行和文化体育等飞行，涉及轻型固定翼飞机和直升机动力翼动力伞热气球和无人机等飞行器。低空开放将使这些使用群体可以更自由地在低空飞翔。低空开放意义低空空域与森林矿产土地和海洋样，是个国家重要自然资源，蕴藏着极大经济价值和社会价值。并且，低空空域作为基础性资源，不像石油天然气等资源有枯竭性，它可以重复使用，具有长期开发利用价值。低空空域全面开放,意味着作为国家十二五规划战略性新兴产业通用航空产业启动，意味着巨大社会价值和财富开发创造。通用航空业对相关产业带动作用极强，除了航空运营，基础设施建设航空器及发动机研制人员培训机场管理和后续飞机维护维修等相关产业都将受益。此外，还将直接或间接拉动冶金化工新材料电子仪器信息与通讯特种和精密加工等技术以件是获得民航局核发飞行器适航许可证二是飞行员具有相关部门核发飞行驾照最关键第三点，是要向空管部门申请飞行空域和飞行计划，得到批准后才能实施飞行活动。而很多空中区域是不允许飞行，因此申请手续繁杂，获批难度往往很大，等待时间也长。另外，飞行器从机场起飞前往作业空域，往往需要协调沿途多个飞行管制部门同意才可放行。低空开放后，通用航空飞行器飞行活动本师生员工，要永远坚持中日友好。四川在线航空投资管理有限公司四川在线航空投资管理有限公司是由具有在政府部门金融机构和航空公司以及国外工作背景人士组建，以航空信息咨询服务为主业法人机构。公司是日本财团和日本航空学园战略合作伙伴，在财团和学园内部有着深厚人脉关系。二项目内容公司框架股东构成由日本财团及学校法人日本航空学园以下简称日方与中国投资人以下简称出资方和四川在线航空投资管理有限公司以下简称在线方共同组建四川桐鹰暂定通用航空工业有限责任公司以下简称公司。经营范围航空模型与通用航空器及其有关设备仪器器材用品生产销售与维护维修通用航空基地和航空服务站设施设计施工与营运航空客货运以及救援播撒测量拍摄吊装广告等作业航空油料供应航空教育培训与航空刊物网站经营航空会展广告旅游与竞赛活动组织航空安全监理审计与信息咨询服务航空融资租赁与保险代理服务计算机软件开发与销售。注册规模公司注册资金亿元人民币，注册地四川成都。投资方式出资方投入人民币万元，土地资产万元，包括公司所需场地及地面建筑设备设施等公司日常运营资金日方投入价值万人民币设备与技术，包括航空模型热气球滑翔伞动力伞双人动力伞动力三角翼无动力三角翼水上风筝水上帆板遥控直升飞机轻型固定翼飞机等飞行器及其配件和附件飞行相关技术指导人员培训及模拟训练硬件和软件等飞行器及设备器材管理维护技术，机场规划与营运及安全管理技术等与美国法国澳大利亚等国相关公司长期合作各种资源。在线方投入出资方与日方衔接与政府有关部门沟通协调服务国际交流与培训服务国外飞行器及设备器材代理与咨询服务。股权结构出资方占公司股权，日方占公司股权，在线方占公司股权。三方按其各自股权所有比例共享利润，共担风险。三项目建设环境低空开放低空开放与通用航空概念低空空域通常是指不影响运输航空航线空域，美国法令规定米以下为低空，该标准被世界多国所认同。目前，许多国家将低空交通与地面交通同等看待。以美国为例，空域按照米间隔分层，米以下完全开放。我国在当前低空开放试点中，根据不同空中管制区域，开放高度在米之间，未来将根据国情逐步开放米，甚至米左右空域。低空开放即在规定低空空域允许轻型固定翼飞机和直升机动力翼热气球无人机等些小型飞行器通用航空飞行器比较自由地飞行。目前我国通用航空飞行器上天必须同时满足个条用万缺口万左右，由经营收益解决，飞行基地建设万，通讯网络万，员工工资万，航空服务中心万，经营费用万，备品备件万，增加流动资金万。日方投入资产万，包括航空器万检测维修设备及软件万以及技术与管理支持折万扩展阶段年月以后内容数量金额备注航模器材若干万日方提供飞行器若干万日方提供检测维修设备套万日方提供培训设备软件套万日方提供技术与管理支持折万日方提供小计万通讯网络建设套万培训设施万飞行基地样板个万简易机场航空服务中心样板个万备品备件及样品若干万员工工资人万年万人年基本费用年万见上表及下节所述经营费用年万从年开始投入流动资金万小计万合计亿低空全面开放，通用航空市场迅猛增长，公司经过四年运作，已形成比较完整业务经营体系，具有较强盈利能力。双方共投入万，其中中方投入基本费用万年基本费用约需万，经营费用万元，新增流动资金万元加上前期投入万，已有流动资金达到万元。从此以后，所有费用缺口及成本由经营收益解决日方投入技术与管理支持折合万。十效益分析经济效益收入分析公司始终以培训信息平台经营以及咨询服务为主业，其回报率往往超出般行业。以包括管理咨询和管理培训两个方面内容管理咨询业为例，平均利润率在左右，在个小小行业甚至可以做到两千万销售额。而培训业广告业更是投资少收益大暴利行业。因此，只要不盲目介入尚不成熟，固定资产投入要求很高领域，在即将出现爆炸式增长通用航空领域，实现较大赢利毫无疑问。投资净现值内部收益率投资回收期获利指数投资回报率社会效益通用航空广泛应用于治安管理紧急救援消防和环境保护，惠及普通百姓，将有力推动和谐社会建设。公司年创造税收万元。公司参与组织航空体育和培训等活动，对于丰富文化生活，提高参与者素质具有积极意义。十风险与避险政策法规目前低空开放政策有局限，试点高度只有米，与业界预期还有较大距离。般来说，通用航空飞行区域主要在相对高度米以下。例如，我国农林类航空作业飞行高度般在相对高度米至米左右航空运动训练以及旅游观光飞行般在高度米以下跳伞飞行通常在米以下广告飞行般在相对高度米以下航空摄影物探遥感等飞行主要在标准气压高度米至米左右，有时也达到米至米。也就是说，低空开放仍属于试探摸索阶段。但随着运行管理经验积累各种配套政策以及保障系统完善，随着飞行秩序不断规范，逐渐放宽至米以下甚至米以下也是完全可能。因此，公司应根据低空开放程度，分步引进适件是获得民航局核发飞行器适航许可证二是飞行员具有相关部门核发飞行驾照最关键第三点，是要向空管部门申请飞行空域和飞行计划，得到批准后才能实施飞行活动。而很多空中区域是不允许飞行，因此申请手续繁杂，获批难度往往很大，等待时间也长。另外，飞行器从机场起飞前往作业空域，往往需要协调沿途多个飞行管制部门同意才可放行。低空开放后，通用航空飞行器飞行活动般只需向有关方面报备，而不需要审批。低空开放直接受益将是通用航空产业。通用航空指是除军事警务海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外所有航空活动，包括工业农业林业渔业和建筑业作业救护救灾航拍航测私人飞行和文化体育等飞行，涉及轻型固定翼飞机和直升机动力翼动力伞热气球和无人机等飞行器。低空开放将使这些使用群体可以更自由地在低空飞翔。低空开放意义低空空域与森林矿产土地和海洋样，是个国家重要自然资源，蕴藏着极大经济价值和社会价值。并且，低空空域作为基础性资源，不像石油天然气等资源有枯竭性，它可以重复使用，具有长期开发利用价值。低空空域全面开放,意味着作为国家十二五规划战略性新兴产业通用航空产业启动，意味着巨大社会价值和财富开发创造。通用航空业对相关产业带动作用极强，除了航空运营，基础设施建设航空器及发动机研制人员培训机场管理和后续飞机维护维修等相关产业都将受益。此外，还将直接或间接拉动冶金化工新材料电子仪器信息与通讯特种和精密加工等技术以及旅游服务金融保险业等增长。据业界预测，我国低空开放经历市场培育期快速发展期年和稳步增长期年三个阶段，至年将带动超万亿元市场规模,而且将发展成为扩大内需与就业促进国民经济发展新经济增长点。未来五年，是我国通用航空产业井喷式增长黄金时期。国外低空管理与通用航空产业现状出于最大程度利用，最小程度限制理念，美国欧洲俄罗斯澳大利亚巴西等幅员辽阔国家，对低空采取宽松管理政策。在美国，空域按照米间隔分层，大面积米以下低空可供自由飞行，空管只负责航行情报服务和迷航时引导，不进行任何指挥，只有在航线空域才有空中管制服务。在低空飞行时，有现成航路执行时按照汽车