关税，对稀土金属等金属原矿出口关税由目前提高到。在上调出口关税后出口成本上升将使得出口量下降，这同时也有利于保护环境。国土资源部下发通知国土资发号，自年月日起，凡申请稀土勘查许可证采矿许可证以及申请扩大勘查开采范围，律由国土资源部负责办理。自年月日起实施外商投资产业指导目录年修订，鼓励外商投资稀土硫化铈红色燃料高性能储氢材料动力电池及控制系统限于合资等产业限制外商投资稀土冶炼分离限于合资合作禁止外商投资有稀土勘探开采选矿等。商务部公布中国禁止进口限制进口技术目录将稀土矿冶炼工艺单稀土分离制备技术稀土精矿前处理技术等列入禁止进口技术目录。国务院投资体制改革决定，稀土矿山开发冶炼分离和总投资亿元及以上稀土深加工项目由国务院投资主管部门核准，其余稀土深加工项目由省级政府投资主管部门核准。另外，国家发改委会同有关部门已编制完成了稀土工业产业发展政策和稀土工业中长期发展规划，将于近期出台并贯彻实施。新产业政策在资源保护自主创新提高产业集中度确定了到年冶炼分离企业数量减少到家以内和总论项目基本情况项目名称则中明确规定，经营者可以通过公平竞争自愿联合，依法实施集中，扩大经营规模，提高市场竞争能力在经营者集中章中又进步规定，审查经营者集中，除了要考虑经营者集中对竞争产生影响以外，还要考虑对国民经济发展和技术进步影响等因素。同时，我国反垄断法对经营者集中规定了事前申报制度。对应予禁止经营者集中，如果经营者能够证明该集中对竞争产生有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益，国务院反垄断执法机构可以做出不予禁止决定。由以上规定公司筹备组可以在成立公司前提前向国务院反垄断执法机构进行申报并就公司成立后有利因素进行充分解释取得国家反垄断执法机构认可。经过我们分析新成立公司不会存在违反中华人民共和国反不正当竞争法问题。经济环境分析国家稀土行业经济环境分析目前我国稀土矿产地及稀土分离企业主要集中在内蒙古江西广东福建山东四川江苏等省。其中，四川和江西稀土原材料市场会与包头前面各节研究分析结果，对项目在政策技术和经济角度进行全面评价，对建设方案进行总结，我们认为组建组建内蒙古包钢稀土资源有限公司方案是可行。第二章组建公司背景及必要性组建公司背景包头白云鄂博矿是铁稀土铌钍钪氟磷钾等种元素共生矿，矿区内已探明稀土资源储量万吨，居世界第位。同时，正是由于包头特有稀土资源，包头稀土高新技术产业开发区于年月经国务院批准成为自治区唯国家级高新区，也是全国个国家级高新区中唯冠有稀土专业名称高新区。经过十几年发展，稀土高新区内已经集聚了大批稀土分离及深加工企业，创造了巨大经济和社会效益。然而年包头市生产总值已达到亿元，稀土产业总产值却只有亿，包头本应以稀土资源优势为依托，大力发展稀土新材料与相关元器件产业，但由于内蒙古稀土资源没有任何限制地销往国内外，致使有技术和资金实力大公司可在世界各地很容易以较低价格获得稀土原料。这就使得很难以资源优势吸引国内外在这些领域有实力公司进入内蒙古。因此造成了现在稀土应用产业与稀土资源优势地相脱离现状，如国内磁性材料生产企业主要集中在并没有资源京津晋地区和以宁波为中心江浙地区。稀土汽车尾气催化净化剂稀土发光材料稀土节能灯产业国外主要集中在法日美等国家，国内则集中在上海江苏浙江广东地区，资源产地少有作为。与此同时，由于管理不够规范，包头稀土分离加工企业规模技术水平参差不齐，竞争无序，经常出现互相压价等不正当竞争行为，扰乱了包头乃至全国稀土原料市场。内蒙古自治区包头市政府包头开发区和包钢集团已经充分认识到了以上问题存在，计划采取强有力措施确保稀土产业健康快速发展。自治区政府也给包头制定了硬性指标，到年包头市稀土产业总产值要达到亿。目前包头稀土高新区已经在稀土高新区附近又规划了亩地作为新稀土产业园区重点发展附加价值高稀土产业，希望借此举措使包头稀土产业有个大提升。基于以上考虑，为了进步规范和加快包头稀土产业发展，依据包头市人民政府关于打造稀土原料供应洼地优势加快稀土产业发展意见包府发号文件和内蒙古自治区领导关于发展稀土产业指示精神，经过多方探讨，提出了成立内公司及其控股公司和参股公司对外销售权自该公司成立之日起停止使用。原来签定合同由原料公司来执行。原来具有进出口配额企业配额使用全部划归稀土原料公司，今后根据发展需要，由原料公司统向国家有关部门申请。投资估算组建公司总资金年需要资金量收购包头矿产品资金万元收购包头矿外产品资金万元总资金量万元。具体估算过程见第八章组建公司投资估算和资金筹措。可行性研究结论根据前面各节研究分析结果，对项目在政策技术和经济角度进行全面评限公司控股股东内蒙古包钢稀土高科技股份有限公司是由包钢集团公司香港嘉鑫有限公司包钢综企集团公司于年月共同发起设立，是中国稀土行业第家股票上市公司，其前身为包钢稀土三厂，始建于年。现有员工人，其中技术人员占，管理人员占。到目前为止公司总资产为亿元，净资产为亿元。稀土高科拥有从稀土选矿到稀土冶炼分离电解金属和稀土深加工等稀土生产工艺，具备年产万吨稀土精矿生产能力，可以生产稀土精矿各种混合及单稀土化合物电池级混合稀土金属和各种单稀土金属以及其他稀土应用产品个品种多个规格。稀土高科自成立以来，公司注重发挥上市公司在资本市场融资优势，先后以资本运营为重点通过联合合资合作和收购股权等方式进行具有战略意义系列重组工作，进步扩大了公司稀土产品市场占有率，增强了对市场控制力。公司已形成母子公司管理框架，有直属厂家，与外资合作控股公司有家参股公司家，与中方投资者合作控股和相对控股公司有家参股公司家。年月，经国家工商行政管理总局批准，稀土高科取得了白云鄂博注册商标专用权，公司已成为全国最大稀土企业，在国际稀土行业中具有举足轻重作用。投资方二内蒙古高新控股有限公司内蒙古高新控股有限公司是内蒙古包头稀土高新技术产业开发区直属国有独资公司。公司成立于年月，注册资本亿元人民币。公司职能定位是稀土高新区融资服务体系建设基础设施开发建设国有资产管理和优质项目培育。公司经营范围国有资产运营管理科技项目建设项目开发投资基础设施配套设施建设高新技术及其产品开发销售咨询服务国内贸易土地成片开发房产经营物业管理自营和代理各类商品和技术进出口。公司现有全资子公司家，控股子公司家家拟上市，参股子公司家。项目实施方案新组建公司机构设置由包钢稀土高科技股份有限公司和包头高新控股公司代表高新区管委会为主，同时吸收已进入或拟进入稀土高新区大型稀土应用企业进入董事会，成立人公司董事会，其中，包钢稀土高科技股份有限公司及其参股公司人，稀土高新区及其稀土应用企业人。由包钢集团委派人员出任董事长总经理，高新控股公司委派人员出任副总经理。二新组建公司股本结构包钢稀土公司高新控股公司包钢稀土控股和参股稀土分离企业包头华美淄博灵芝包头达茂包头和发包头罗迪亚包头新源包头金蒙甘肃稀土等共占其他已进入或拟进入包头稀土高新区稀土应用企业。三公司经营原则根据每年国家有关部门下达稀土矿产品生产总量，将包钢稀土母公司及其子公司参股公司和利用包头矿分离企业生产全部稀土分离产品实行回购。将包钢稀土母公司及其子公司参股公司现有成品仓库设备等资产评估后划归原料公司所有。定价机制回购价格根据不同回购产品和市场情况灵活定价，具体定价原则见组建公司产品定价策略设计。销售价格园区内企业，根据高新区稀土园区建设管理处核准产品品种和数量，以回购价格优先优惠销售园区外企业，在保障园区企业稀土原料供给前提下，按国内外市场价格销售。销售管理严格执行公司董事会决议，保障园区内企业对稀土原料优先供应。包钢稀土股经济环境分析目前我国稀土矿产地及稀土分离企业主要集中在内蒙古江西广东福建山东四川江苏等省。其中，四川和江西稀土原材料市场会与包头预测费用每年随销售收入增长而增长。税后利润产品销售收入万元产品收购成本万元销售税金万元费用万元万元考虑所得税税收优惠政策，测算组建公司年税后利润万元。预测税后利润每年随销售收入增长而增长。经济效益分析财务现金流量分析组建公司经济效益评价指标见下表表经济效益指标序号项目名称单位税后税前财务内部收益率财务净现值万元投资回收期年由以上指标可以看出，投资财务内部收益率税后为，说明该项目稳定销售收入是组建公司赢利关键因素，可以克服定风险带来不利影响。全部投资回收期年，财务净现值税后为万元，说明该项目在经济上是可行。敏感性分析组建公司影响利润变化最为敏感因素是产品销售收入和收购成本。以财务内部收益率作为经济评价指标，以销售收入和收购成本作为不确定因素，分析不确定因素变化对评价指标影响，计算结果如下销售收入增长，财务内部收益率税后。收购成本降低，财务内部收益率税后。组建公司稀土产品销售收入年增长率测算比较保守，而且主营产品销售收入是有保障。组建公司收购成本增长幅度低于销售收入增长幅度。因为以上原因可以认为组建公司经营风险较小。表组建公司年现金流量表单位万元序号项目合计年度营业负荷现金流入销售收入回收流动资金二现金流出流动资金收购成本费用成本销售税金及附加所得税三净现金流量四累积现金流量五所得税前现金流量六累计税前现金流量表组建公司年损益表单位万元说明年年销售收入每年增长，收购成本每年增长测算结论内部收益率净现值所得税前万元所得税后万元。投资回收期所得税前年所得税后年。序号项目合计年度营业负荷总收入销售税金及附加总成本利润总额所得税净利润第十章风险分析政策风险稀土行业是国家重点扶持行业,其发展同时也受运用稀土行业发展状况制约,政府对些产业政策调整可能会影响到公司经营发展。包头稀土产业没有强有力稳定政策支持，除包头稀土高新区对区内稀土企业有稳定财政扶持政策外，自治区只有万元稀土专项资金，包头市则没有专项扶持政策，在项目建设用地方面也未体现出优先优惠原则性待遇。风险应对稀土行业是国家重点扶持和发展行业,是国家仅有个指令性生产产业之。政策研究是稀土原料公司计划部项重要工作职责，只要公司高度重视，经营成功，在国家出台相关稀土政策是稀土原料公司拥有定建议权也不是不可能事。目前，包头稀土高新区已经开辟了亩地作为发展稀土应用产业新园区，会为入园企业提供系列优惠政策，如优惠地价优惠电价优惠税收等。从而实现利用包头稀土资源优势打造稀土产业洼地目，新组建公司要充分了解并运用国家和包头最新最优稀土产业政策，来降低因相关政策所带来风险。资金风险由于稀土行业复杂程度高，市场变化大，所以稀土原料公司必须要有充足资金来应对市场突变，旦遇到稀土原料价格突然出现大波动，要保证公司实现稳定原材料价格目标，就必然存在公司及其控股公司和参股公司对外销售权自该公司成立之日起停止使用。原来签定合同由原料公司来执行。原来具有进出口配额企业配额使用全部划归稀土原料公司，今后根据发展需要，由原料公司统向国家有关部门申请。投资估算组建公司总资金年需要资金量收购包头