1、“.....以 及预防兽医科研及兽医新技术推广等方面都取得了显著成绩。目 前，城乡食物消费正处在由温饱型向小康型过渡的转变时期，人们对动物性食品需求不断增加，动物产品的安全性也成为人们关 心的热点和焦点。 随着近年来对动物防疫及畜产品安全水平要求的提高，以及 近年以来自治区发生的高致病性禽流感和口蹄疫疫情的防控需 要，要求有个健全完善的动物防疫体系。从重大动物疫病防 控情况看，市动物防疫基础设施建设还存在许多薄弱环节 是全市动物防疫基础设施建设处于初级阶段，不能对人员安全 防护和疫病诊断提供必要的设施设备，对染疫动物及其产品处 置不彻底，达不到规定无害化处理要求，留下动物疫病再度传播 的隐患。二是防疫任务重难度大。市有着天然的养殖优势， 畜牧业发展迅速，畜禽及其产品的交易日益频繁，动物疫病传播 的机会较多，加之动物防疫工作点多面广......”。

2、“.....旦发生疫情，难以控制，而且损失巨大。因此，亟需加强 基层动物防疫基础设施建设，完善测报体系，以提高预警能力。 三是快速反应能力低。全市重大动物疫病快速反应机制还不完 善，测报体系不健全，特别是乡镇测报点不完善，预警能力低。 因此，健全和完善市动物防疫体系设施建设，提高动物 疫病的预防和控制能力，预防和控制高致病性禽流感口蹄疫等 重大动物疫病的发生，降低养殖业的疫病风险，对于提高市 动物产品市场竞争力实现畜牧业持续稳定健康发展至关重要。 是促进农牧民继续增收农业持续增效农村稳定发 展的需要。畜牧业是市重要的支柱产业之，而牲畜则是市广大 农牧民重要的生活资料和生产资料，旦发生较大疫病，将给广 大农牧民将造成不可估量的损失，并直接影响市广大农牧民 脱贫致富。因此，项目的建设是建立动物疫病防疫及监测体系， 对市广大农牧民脱贫致富奠定定的基础......”。

3、“..... 在国家和自治区人民政府的支持领导下，经过长期的建设， 全区的动物疫病防治体系已基本形成，建立了个涵盖自治区 地县市乡的四级动物防疫体系，共有个区级个地 州级个县级个县级区动物防疫站有个乡镇 设立了畜牧兽医站个别地州已将防疫机构设到了村级。 它作为全国动物防疫体系的个子体系，在发挥着重大的作用。 具体组织实施全区动物疫病，包括炭疽布病结核病狂犬病 等人畜共患病和重大动物疫病的预防控制和扑灭工作负责动 物疫病的监测与报告流行病学调查疫情的收集与汇总统计 分析及预警预报参与和指导突发重大动物疫情的处理，现有的 体系框架为今后项目的建设和良好运行奠定了坚实的基础。 近几年，国家利用财政专项资金和国债资金先后给自治区安 排了动物保护工程建设项目。其中包括在全区个县的动物防 疫基础设施建设项目......”。

4、“.....提高了动物疫病的控制能力。市在防治畜禽传染病的工作中，始终坚持执行以免疫接 种药物治疗隔离扑杀处理以及改善饲养管理为主要内容的预 防为主工作方针，通过区域规划分类指导，针对主要传染病 爆发区域开展了大规模高密度的防疫注射，在全市范围内扑灭 了些传染病控制和基本控制些传染病，确保牲畜品质和动 物疫病的有效控制和消灭，使得牲畜数量逐步增长畜产品和牧 业产值逐年提高。 地方政府大力支持项目建设。 各级领导认识到位，各级政府对动物防疫工作都很重视。近 几年来，自治区在争取国家投资的同时，各级政府在地方财政非 常困难的情况下，积极落实配套资金，用于防疫基础设施建设和 品种改良工作，使乡镇站的工作条件有了定的改善。因此，在 自治区各级政府的支持下，乡镇级兽医站扩建项目能够顺利实施 并达到设计能力......”。

5、“..... 根据动物防疫法，自治区已制定并颁布实施了新疆维 吾尔自治区动物防疫条例以及相配套的法律法规规章制度 管理办法。制定了重大动物疫病的紧急应急预案和四大慢病 检疫净化工作方案。在动物防疫检疫管理上形成了套行之有效 的制度和办法。根据自治区产地检疫的特点，制定了适合新疆特 点的产地检疫实施方案以及相关的技术标准操作规程，按 计划开展动物防疫疫病监测诊断监督管理工作。在品种改良方面按现代化畜牧业养殖标准，以高繁育高品 质周转快高效益为主攻方向。从而加强经营管理，提高牲畜 质量，提高个体产量，提高牲畜繁殖成活率和出栏水平。 具有支相对稳定并能吃苦的动物防疫技术队伍。 经过多年建设，市已经形成了支较为稳定的动物防疫 专业技术队伍。市乡镇兽医站总数个，共有在编技术人员 人，村级防疫员人，为全市畜牧业健康可持续发展起到 了保驾护航的作用......”。

6、“.....有计划地吸引高学历的人才充实到生产第线有计 划分步骤地选派现有的专业人员深造通过举办培训班来提高 专业技术人员的专业技能。 年市乡镇级兽医站扩建项目建设必将在较大程度上 改善市乡动物防疫工作条件，因此该项目建设不仅必要而且 可行。 第三章市场需求分析及预本项目建设的目的是逐步完善市动物防疫体系和品种改 良的基础设施，提高重大动物疫病预防与控制能力，保障畜产品 生产安全。 从全球来看，畜产品生产总量发展较快，尽管发达国家和发 展中国家存在很大差异，肉类生产结构也发生了些变化，但猪 羊牛肉类总产量的比重基本稳定，畜禽生产呈稳步增长趋势。这得益于畜禽产品的安全管理。尤其是发达国家已基本健全了 畜禽产品质量安全法律法规标准体系，对畜禽产品的生产加工 储运销售整个过程进行全程监控，特别强化生产源头控制和进 出口检疫。发展健康畜牧业......”。

7、“.....应在成立必 要的协调机构基础上，实施以统标准的畜产品质量安全配套管 理措施，建立食品信息可追踪系统，在畜产品生产加工流通 多个阶段追踪检查产品，有利于监测任何对人类健康和环境的影 响，旦发生不可预测的不良影响，需要将产品立即撤出市场， 还可以在危害发生之前采取应对措施。 我国畜产品生产已成为世界畜禽产品生产和贸易的大国，也 是世界上年均增长最快的国家。其中肉类禽蛋类总产量居世界 之前，肉类生产在世界肉类产量中所占比重分别是牛肉 羊肉猪肉禽肉，但人均消费量仍不及发达国家。 全国平均每天消费大约万吨肉类，市场需求量之巨大客观要 求大力发展畜牧业。但随着我国畜牧养殖业生产的高速发展，特 别是规模化集约化养殖业的发展和管理不当，致使畜禽疫病的 发生在定程度上更加复杂化，进而在疫病防治上造成了很多困 难，这不仅造成大批畜禽死亡和畜产品的损失......”。

8、“.....而且些人畜共患的传染病能给人民健康带来严重 威胁。因此，加强动物疫病防治是畜牧业生产安全的重要保障。 动物防疫问题解决不好，我国畜产品竞争力就难以增强，出口的 潜在优势就难以发挥，把畜牧业建成大产业的目标就不可能实现。因此，在抓畜牧业发展的同时，必须抓好动物疫病防治工作。 畜牧业是市农村经济的重要组成部分，是市解决三 牧问题实施优势资源转换战略和推进农牧区全面建设小康社 会的重要产业。面对自治区农业农村经济的新形势，根据自治区 党委人民政府提出的改造和提升传统畜牧业开拓创新现代畜 牧业的工作思路，以及自治区人民政府出台的关于加强动物防 疫基础设施建设的意见关于贯彻国务院关于推进兽医管理体 制改革的若干意见的意见和自治区动物防疫基础设施建设规 划等系列文件，为市动物防疫工作在体制和建设上提供 了根本性保证......”。

9、“.....近几年来，受国内外动物疫情的影 响，全市动物疫情形势严峻，禽流感牲畜口蹄疫等重大动物疫 病疫情隐患大，对畜牧业的持续健康发展构成极大威胁。因此， 通过本项目的实施，进步完善动物疫病诊断监测能力，及时掌 握全市的动物疫情动态，针对畜禽传染病的流行规律与特点，制 定相应的防疫措施，做到目的明确快速准确地控制畜禽传染病 的发生与流行，为畜禽产品质量安全打下坚实的基础，以面对畜 牧业全球化的挑战，为市畜牧业的健康发展保驾护航。 第四章项目承担单位的基本情况 项目承担单位概况 市乡镇兽医站总数个，共有在编技术人员人，村级防疫员人，为全市畜牧业健康可持续发展起到了保驾护航的 作用。近年来，市在重大动物疫病防治和防疫体系建设等方 面紧紧抓住国家自治区重大动物防疫体系建设的机遇，积极争 取各方支持，整合项目资金，加大资金投入，加快乡镇畜牧兽医 站建设......”。