1、“.....年至今两个阶段年，民政部召开全国城市救济福利工作会议提出，做好三无老人收养工作前提下，开展孤老职工自费收养工作，为社会福利扩大保障范围开了先河。年，民政部酝酿城市社会福利事业改革，提出国家和社会力量相结合，采取多种形式举办社会福利事业。年，民政部召开会议，进步明确社会福利社会办指导思想，使社会福利事业从单封闭由国家包办体制转变为国家集体个人共办，面向社会多渠道多层次，多形式举办各种社会福利事业。年，民政部制定五年规划，提出社会福利事业改革发展纲要，负担方式由单国家负担为国家集体个人共同负担，福利事业由救济型转为福利型，服务方式由供养型转为供养与康复相结合。部分地区民政部门主办社会福利院开始向非三无老人开放，民办养老院也在些地方出现。年，民政部发布国家级福利院评定标准，提出社会福利院发展规划和相关标准。同年，民政部会同国务院个部委联合颁布关于加快发展社区服务意见，使社区服务步入制度化管理轨道，社区服务规模和范围得到不断扩大。年......”。

2、“.....隶属安康市科技局，属科技事业单位。中心自成立以来，从安康实际出发，将政府定位与市场定位相融合，按照组织网络化功能社会化服务产业化要求，采取系统集成方式，建立组织机构，逐步探索出条为中小企业和三农提供全方位多层次服务之路主要提供以政策法规技术信息方面取得经验有政府对推进社会福利社会化高度重视，有关部分长期以来对社会福利事业发展给予支持政府出台各种法规，从政策上鼓励社会力量创办社会福利机构改革养老机构所有社会福利机构中人力资源合理配置。老年福利院企业信息化发展状况分析科学发展观要求我们注重发展同时不能忽视发展中所存在问题。改革开放以后，福利企业事业得到迅猛发展，从年年福利企业统计情况看，全国福利企业利润在逐年上升，而企业个数和残疾人就业人数却逐年下降，出现经济效益与社会效益相对失衡......”。

3、“.....年全国共有福利企业万个，比上年减少万个，残疾职工万人，比上年减少万人，经济效益持续提高，实现利润亿元，比上年增长。中国福利企业年发展情况表老年福利院企业市场发展特征分析随着快速整合进入国际资本主义体系和随之而来社会差距增大,东亚地区不得不面临结构改革挑战。自中国加入以社区社会保障服务，推进社区救助服务，鼓励并支持群众性自我服务活动等。全国很多城市和地区于年后都开始了社会福利社会化系统探索。项目建设必要性可为建设安康市老年人社会保障体系建设打好基础改革开放以来，随着安康市经济社会快速发展和人口计划生育政策长期稳步推进，我市人口结构已进入老龄化阶段。据有关部门不完全统计，安康城区常住和流动人口约万人以上，岁以上人口万多人，占城区总人口以上，在册城市低保户户人，农村五保户户余人在岁以上人群中，由于受历史特定条件和政策影响，大多数老人文化程度普遍偏低，加之子女多收入低家庭负担重，不少人基本上没有经济积蓄，致使人老体衰，自我生存能力和供养能力很差，日常生活不能自理......”。

4、“.....还有相当部分在政府救济下维持生活。同时，随着经济社会发展，出现了不少经济条件较好空巢家庭，这些老人虽有定经济条件，但十分孤独，渴望有个温馨舒适生活环境。因此，在社会养老保险体制尚不完备，养老服务体系覆盖率较低，家庭供养难以维持情况下，拟建福利院或敬老院，实施集中供养，这将是社会保障事业发展必然趋势。鉴于目前安康城区建设敬老院老年公寓仅有所老城办新城办和建民镇，供养着名老人和五保户，仅占城区岁以上老人。就目前现状，很难满足当前社会发展和供养养老需求。为了有效提高老年人生活生存质量，化解社会矛盾，缓解政府压力，服从和服务于和谐社会建设，切实解决好广大离退休老人特困老人五保户老人等老有所养老有所医老有所靠问题，实行托管托养寄养等全程服务。因此，拟建陕西安康慈善福利院是当务之急势在必行，并以此为契机，吸引更多慈善项目资金注入安康。是安康市养老福利服务事业防患于未然需要随着西部大开发深入推进，十五期间，西部地区必将得到更大发展......”。

5、“.....西部地区也将面临人口老化问题，且西部有些地区人口老年现象已非常严重，西部地区养老压力也将越来越大。安康市是西部地区重要组成部分，为减少十五期间人口老化给西部带来更多问题，迫切需要建设安康市养老福利服务设施政府在倡导组织支持和必要资助下，动员社会力量建设社会福利设施，开展社会福利服务，满足社会对社会福利服务需求。年，民政部颁布老年人社会福利机构基本规范。年，劳动和社会保障部制定养老护理员国家职业标准，对养老护理员职业概况基本要求。工作要求和鉴定标准考核办法都作了规定。年，国务院发布关于加强和改进社区服务工作意见，指出推进社区社会保障服务，推进社区救助服务，鼓励并支持群众性自我服务活动等。全国很多城市和地总建筑面积为，其中新建老年公寓楼办公综合楼其他公共服务设施项目职工宿舍楼。购置设备主要有电视电脑电话空调投影仪洗衣机对讲机健身器械医疗设备现代化厨房设备以及其他生活和娱乐设备等。投资估算及资金筹措经计算，本项目总投资为万元，其中征地费用万元，工程费用万元......”。

6、“.....财务生存及偿债能力分析本项目申请政府民生工程项目扶持万元，市慈善协会靠社会募捐万元，社会募捐部分已经到位，现已存入银行见附件中国工商银行安康汉滨支行资信证明书。项目计算期年含建设期年。资金均由财政部门拨款和社会募捐，因此不存在借款偿还。研究结论经研究论证，本项目建设依据充分，建设地址和建设条件较好，建设方案合理可行。建议有关部门给予大力支持，使本项目能及早开工建设，努力取得预期社会效益。第二章项目背景及建设必要性项目建设背景老年赡养比增加与老年人社会福利需求增长并存随着中国人口结构向老龄化转型，老年赡养比呈现出明显递增趋势。年，老年赡养比为，也就是说每个劳动年龄人口供养将近个岁以上老人，年，基本上每个劳动年龄人口供养岁以上老人数目在增加，但增幅并不明显。赡养压力在年出现转折，年，需要由个劳动年龄人口来共同负担个岁以上老人，年，赡养压力显著增大，且将维持在高位运行。年，届时不足个劳动年龄人口就要赡养名岁以上老人。老年赡养比上涨部分原因是人口寿命延长......”。

7、“.....方面，人口寿命延长使岁以上老人绝对规模和相对比重得到增长，如果将退休生涯得到相应延长考虑在内，岁以上老人赡养所需花费人财物和时间显著增多无疑会放大需要社会转移支付池子另方面，世纪年代以来推行严格计划生育政策加速人口老龄化进程同时，也使劳动力大军规模逐渐缩减，进而使得社会转移支付风险分担池子缩小。与老年赡养比增加相伴而来老年人社会福利需求也得到增长。从收养人数来看，据中国老龄科学研究中心调查不考虑其他因素，仅就意愿而言，中国老年人愿意住养老机构比例为。年中国岁以上老人数为亿，乘以有意愿住养老机构比例，收养性社会福利单位应收养人数为亿。而实际上同期收养性社会福利单位收养人数为亿。从社会福利机构总床位数占老年人总数比例来看，发达国家该比例最低为，而中国年收养性社会福利单位床位数分别为万，除以同期岁以上老年人数得到比例分别为，离最低标准还有很大差距。收养人数和床位数实际供给和理论需求都表明，老年人社会福利需求绝对数很大，且增长很快......”。

8、“.....有待进步提高。福利社会化实践及国家给予老年社会福利优惠政策支持年，国务院办公厅转发民政部等部委关于对老年服务机构有关税收政策问题通知，其中提出了推进社会福利社会化目标和要求。同年，财政部国家税务总局联合下发关于老年服务机构有关税收政策问题通知，对政府部门和社会力量兴办老年服务机构暂免征收企业所得税。民政部于当年召开了全国社会福利社会化工作会议，会议提出社会福利社会化，就院企业市场发展特征分析随着快速整合进入国际资本主义体系和随之而来社会差距增大,东亚地区不得不面临结构改革挑战。自中国加入以督，控制工程进度，争取按工期按时完成，避免因为工期拖延造成费用增加。第十二章社会效益分析提高老年人社会福利有效需求年代至今，社会福利机构收养人数始终以比例低于床位数。这意味着社会福利机构空床位数随床位数增加而增加。如何提高老年人社会福利有效需求社会福利社会化通过提供多样化服务方式，可以增加老年人对于社会福利选择性，满足其不同个性需求通过公众化服务对象......”。

9、“.....可以充分发挥社区养老服务优越性。具体来说，安康慈善福利院将首先在遵循最大限度收养原则基础上，根据老年人社会经济条件，区分老年人社会福利收费性质，是否收费，收费多少为合理。其次，不同老年人群体对于服务项目内容和水平可能不同，故有必要作进步细分，对生活不能自理高龄老年人，要采取上门照顾服务为主服务形式，提供医疗康复护理洗涤购物餐饮心理咨询等全方位服务对生活基本能自理但又需要定照料服务中高龄老年人，采取建立日间护理中心托老所老年康复站等形式,为他们提供相应服务对健康低龄老年人，可通过社区服务中心老年活动室老年大学等场地,让他们参加各种有益于身心健康文化娱乐活动对独居老人残疾老人，可按照政府救助和社区社会互助相结合原则,构筑多层次多元化多项目贫困救助网络,让他们安度晚年。最后，对每次每项提供社会福利项目数目和内容进行水平和质量评估......”。