1、“.....由于长期经济结构二元性，我国形成了城乡分割医疗保障和医疗服务体制，占农村人口只拥有医疗资源。城市居民医疗设施主要由国家供给，而农村主要靠农民自筹解决，卫生资源布局重城轻乡，政府对农村卫生长期投入不足，造成农村卫生服务体系不健全，功能不完整，服务能力低下，难以保证农民公共卫生基本医疗需求，城乡居民健康水平差距较大。农村卫生工作是我国卫生工作重点，关系到保护农村生产力振兴农村经济维护农村社会发展和稳定大局，对提高全民族素质具有重大意义。按照建设社会主义新农村构建和谐社会要求，统筹解决好农村公共卫生和基本医疗服务问题，必须在指导思想上把加快发展农村卫生作为解决三农问题统筹城乡发展和促进社会公平重要途径。在发展政策上，要把发展农村卫生作为整个卫生事业发展重中之重，坚持政府主导，以公共财政为主要支撑，把加快农村卫生服务体系作为着力点。武陟县妇幼保健院现状武陟县妇幼保健院肩负着全县妇女儿童保健重任，业务用房均建于年，建筑面积，目前妇幼保健院基础设施条件较差......”。

2、“.....由于房屋年久失修，建造质量较差总论项目名称及承办单位项目名称项目名称武陟县妇幼保健院基础设施建设项目项目承办单位项目承办单位武陟县妇幼保健院项目法人项目主管单位项目主管单位焦作市武陟县卫生局必要性促进武陟县医疗卫生事业发展武陟县经济和社会事业发展滞后，医疗卫生事业发展缓慢，广大贫困群众就医就诊难现象普遍存在。随着国家医疗事业投资力度加大，全县经济社会不断发展和进步，广大人民群众生活水平有了进步提高，对医疗卫生服务需求不断增加。随着近年来城镇人口增加，从而对医疗卫生事业发展提出了更高要求。为了构建与全面建设小康社会相适应农村医疗卫生保健体系,大力发展卫生事业,努力提高人民群众健康水平和整体素质,创造良好政策和体制环境,是武陟县医疗卫生事业发展面临重要任务。完善妇幼保健院基础设施，加强妇幼保健工作需要为贯彻执行母婴保健法，满足妇女儿童日益增长医疗保健需求，必须抓好妇幼保健机构建设，使妇幼卫生保健体系不断完善。武陟县妇幼保健院承担着占全县总人口妇女儿童医疗保健服务工作......”。

3、“.....使该县妇幼卫生保健水平有了长足发展，年孕产妇系统管理率,必须从现在起维护母亲和儿童健康。世卫组织调查数据表明，目前在发展中国家，怀孕和分娩是育龄妇女最主要死因之。我国妇幼保健滞后于社会发展问题仍比较严重，地区之间城乡之间和不同人群之间有较大差距。我国妇幼卫生工作难点在农村，重点在中西部。根据最新妇幼卫生监测结果，年农村孕产妇死亡率是万，是城市万倍农村婴儿死亡率为，是城市倍。造成农村孕产妇和婴儿死亡率高原因主要有两点是农民缺乏基本医疗保障体系。二是县乡村三级卫生服务机构服务能力太低，中西部地区因经济贫困面积大，所以妇幼卫生问题显得更为突出。中国儿童发展纲要和中国妇女发展纲要实施方案中指出，到年，妇女儿童卫生保健主要目标是婚前医学检查率城市达到，农村达到，减少出生缺陷发生孕产妇死亡率以年为基数下降，农村孕产妇住院分娩率达到，高危产妇住院分娩率达到以上，农村消毒接生率达到以上，孕产妇中重度缺铁性贫血患病率以年为基数下降，孕产妇保健覆盖率在城市达到以上......”。

4、“.....流动人口中孕产妇享有与当地孕产妇同等卫生保健服务，并实行保健登记制度婴儿和岁以下儿童死亡率以年为基数分别下降，降低新生儿窒息和岁以下儿童肺炎腹泻等构成主要死因死亡率，新生儿破伤风发病率以县为单位降低到以下，免疫接种率以乡镇为单位达到以上。将乙肝疫苗接种纳入计划免疫，并逐步将新疫苗接种纳入计划免疫管理岁以下儿童中重度营养不良患病率以年为基数下降，低出生体重发生率控制在以下，婴幼儿家长科学喂养知识普及率达到以上，婴儿母乳喂养率以省自治区直辖市为单位达到，适时合理添加辅食，减少儿童维生素缺乏，合格碘盐食用率达到以上，儿童保健覆盖率在城市达到以上，在农村达到以上，逐步提高女童及流动人口中儿童保健覆盖率妇女在整个生命周期享有卫生保健服务，提高妇女预期寿命，提高妇女生殖健康水平，生殖保健知识普及率达到以上，为了达到以上目标要加强农村和西部地区妇幼卫生保健工作，健全农村初级卫生保健服务体系，把两个纲要规定卫生指标列入农村小康村建设目标，全面提高农村卫生机构卫生服务能力和农民接受服务能力......”。

5、“.....由于财力不足，妇幼保健机构无论是房舍还是设备，均远远落后于其他医疗机构。妇幼保健院基础设施条件如不能及时改善，势必影响出生人口质量，影响全面建设小康社会进程妇幼保健工作为全面建设小康社会项指标。妇女儿童健康是卫生工作项重要任务母亲和儿童是家庭与社会基础，他们健康状况甚至决定着社会发展进程。要使我们后代拥有健康身体，就必须从现在起维护母亲和儿童健康。世卫组织调查数据表明，目前在发展中国家，怀孕基础，促进医院进步发展。因此本项目建设是十分必要。建设内容根据国家有关县级妇幼保健院建设指导意见国家关于妇幼保健院建设标准和该县妇幼保健院基础设施现状及该院妇幼保健工作发展规划，项目建设内容为异地迁建五层综合楼幢，建筑面积为平方米。劳动定员和实施进度妇幼保健院原有劳动定员人，本项目不再新增。本项目严格按照国家有关项目程序进行，项目实施进度包括准备工作勘察设计施工竣工验收四个阶段。经研究，本项目自土建施工始，建设期为年。投资估算与融资方案项目总投资万元......”。

6、“.....社会效益分析和结论本项目建设符合国家产业政策，妇幼保健院在异地建设，完善初步功能，基本上缓解和满足妇女儿童保健工作需求。通过项目实施，有效改变县妇幼保健院业务房屋短缺危险现状，使其满足该县妇女儿童预防保健业务需要，有效完善县级妇幼保健机构公共卫生服务功能。本项目建设可以大大改善县域内数十万妇女儿童基本健康状况，有效促进地方经济发展和小康建设目标实现。该项目同时在有效防治爱滋病性病等方面起到积极作用，在阻断爱滋病母婴传播性传播及医疗事故发生起到了决定性作用。妇女儿童健康关系到个农民家庭个县及至全社会和整个民族健康，关系到广大农民能否实现小康目标和地方经济能否振兴发展，没有千百万健康农民家庭，就不可能实现国家整体战略目标。因此本项目建设有着十分重要战略意义和极好社会效益，本项目建设不但可行，而且十分紧迫......”。

7、“.....关系到国计民生十分重要工作，妇女儿童占我国人口三分之二，他们健康与否，与我们国家稳定与发展息息相关。我国目前有残疾人口约二千万，占我国人口总数六十分之，这个比例远远高于欧美亚洲等国家残疾人口比例。由于他们存在也给国家乃至家庭带来了不应有额外负担。究其原因，不能说这种情况发生与妇幼保健工作严重滞后无关。大部分贫困地区妇幼保健工作着手于五十年代初，发展于七十年代末，但从九十年代初便不再被人们所重视，与同级计生部门相比较判若两种处境。在贫困地区大部分农村，随着生产资料所有制变更，健全三级保健网络不复存在，各级财政对妇幼工作投入比正呈逐年下降趋势，尽管有些项目投入是针对妇幼保健工作，但收到效果不佳。目前许多妇幼保健院处于生存危机当中，条件好妇幼保健院财政能够基本保证人员工资，但很难再为事业发展提供资金......”。

8、“.....许多家妇幼保健机构管理者，医务工作者都成了经营者，为了生存他们不得不过于重视经济效益，而忽视妇幼保健工作宗旨。基层妇幼保健机构基础设施条件较差。由于正常工作不能开展如产前诊断，近几年新生儿及孕产妇死亡率居高不下，新生儿及孕产妇死亡漏报不报现象严重，新生儿出生缺陷率在逐年上升妇女儿童医疗保健服务工作，积极开展婚前保健孕产期保健儿童保健等各项工作，使该县妇幼卫生保健水平有了长足发展，年孕产妇系统管理率,计。施工土建施工及水电安装等。竣工验收交付使用等。项目实施进度本项目自土建施工始，建设期为年。建议实施进度如下表工程实施进度表名称可研究报告编制报批勘察设计土建工程水电安装投入使用第九章项目招投标招标原则为提高经济效益，保证工程质量，缩短工程建设期，防范和避免工程建设中违规行为，规范招标投标活动，保护国家利益社会公共利益和招标活动当事人合法权益，按照中华人民共和国招标投标法，编制了本项目招投标方案。在招标过程中遵循公开公平公正和诚实信用原则，并应当接受依法实施监督......”。

9、“.....面向社会全部进行公开招标。招投标程序招标鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备编制招标文件和组织评标能力，该项目招投标活动，全部委托给有资质招标代理机构办理。具体程序如下本项目按照有关规定先履行项目审批手续，取得批准后委托招标代理机构进行公开招标。招标人在指定媒体上发布招标公告。公告应当载明招标人名称和地址招标项目性质数量实施地点和时间以及获取招标文件办法等事项。本项目招标文件应当包括招标项目技术要求对招标人资格审查标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟鉴定合同主要条款。勘察设计招标勘察设计是整个项目前期基础性工作。对项目设计进行公开招标时，公开挑选勘察设计单位，招标人资质要求为乙级以上。施工监理招标施工监理招标对工程质量起着关键作用。在进行施工监理招标时，公开选择施工监理企业进行项目监理。招标人资质要求为乙级以上。施工企业选择招标依据工程需要，采用总承包方式，选择施工企业。本工程要求资质二级以上......”。