1、“.....二三产业发展滞后，畜产品不能实现高效增值，很难适应市场经济发展需要，尤其是畜牧业抗御自然灾害能力低，制约着嘎查经济社会发展。达布森高勒嘎查，距旗政府所在地公里，该嘎查是我旗贫困嘎查之，嘎查现有贫困户户人，占全嘎查牧民总人数，享受最低生活保障人。嘎查人均占有畜头只，人均占有草场亩，以上牧民每年需要买草买料，嘎查十年九旱，牧民接近贫困边缘，增收十分困难。近几年，嘎查在结合地区实际基础上，通过转变畜牧业生产经营方式，促进可持续发展项目实施，把保护建设生态环境，持续稳定健康发展生态畜牧业作为重点，树立生态环境为主，资源永续利用和以建设求发展，以质量增效益新观念。通过调整畜牧业经济结构，找出草原建设畜种改良疫病防治基础建设标准化饲养产业化经营合理搭配最佳组合模式，建立〝龙头企业基地牧户〞现代化农牧业产业方式，形成以畜牧业改良和繁育为核心以搞工业思路抓农牧业以加工业和市场推广产业为导向积极推进与国家政策对接带领牧民脱贫致富，加速现代化农牧业发展......”。

2、“.....为全旗牧区转变畜牧业生产经营方式提供具有示范性和可操作性依据。五项目建设规模及主要内容项目坚持统筹规划适度超前积极稳妥量力而行原则，有计划有步骤地组织实施。坚持区域化生产规模化经营集约化产销合同化服务社会化原则，组织生产。坚持以市场为导向以效益为中心以经济利益为纽带以体化经营为核心原则分工协作共同发展。坚持因地制宜发总论项目名称养殖西门塔尔牛科技扶贫项目二项目建设性质新建三项目建设地点镶黄旗达布森高勒嘎查四项目建设时间年五项目建设规模及内容根据本项目的特点，选择据旗所在地附近的文贡乌拉苏木达布森高勒嘎查进行养殖示范。购西门塔尔基础母牛头做受体，西门塔尔种公牛核准通过，归档资料。到原有生态状况，促使草原生态环境系统向良性循环方向发展。可以增强广大牧民环境保护意识，改善人们生存和发展环境质量，坚持以草定畜，通过舍饲本舍饲养植，走畜牧业集约化经营路子，使畜牧业持续稳定健康发展，真正实现资源环境与经济可持续发展，保持草场资源永续利用，达到人与自然和谐统......”。

3、“.....旗人民政府分管旗长为组长，各有关科局主要领导为成员，具体负责项目实施中畜种组织引进质量把关疫病检疫等负责养殖技术培训饲料配方防疫改良胚胎移植冷配等服务。按照统领导，分工负责原则，定期向上级和领导汇报项目实施进展情况资金使用情况工程进度等，进行项目质量管理检验和技术指导监督，逐项落实项目内容，保证项目如期完成。旗人民政府从旗情出发，在总结多年畜牧业生产发展经验同时，探索出既要使牧民致富，又可保护恢复草原生态最均占有畜头只，人均占有草场亩，以上牧民每年需要买草买料，嘎查十年九旱，牧民接近贫困边缘，增收十分困难。近几年，嘎查在结合地区实际基础上，通过转变畜牧业生产经营方式，促进可持续发展项目实施，把保护建设生态环境，持续稳定健康发展生态畜牧业作为重点，树立生态环境为主，资源永续利用和以建设求发展，以质量增效益新观念。通过调整畜牧业经济结构，找出草原建设畜种改良疫病防治基础建设良品种愿望强烈。另外......”。

4、“.....在我旗畜牧业产业结构中，优势良种牛养殖是重要组成部分，是牧区经济发展重要产业，在近期扶贫开发总体规划中，已将条件适宜地区从事良种西门塔尔牛养殖置于优先发展地位。嘎查按照旗委政府要求，以发展西门塔尔牛作为主导产业。现嘎查大畜改良率达，杂交改良土种门塔尔基础母牛万元。购买西门塔尔种公牛万元。建设平方米冷配实验室及配套设施设备建设牛暖棚万元。建设高产饲料基地万元。七项目建设总体效益项目建成后，年净收益万元。不仅可以使项目区取得效益，同时从思想方面逐步改变了长期以来粗放经营畜牧业生产经营方式。也使草原生态环境因草畜平衡而使草场植被得到恢复，并能够带动全旗畜牧业生产经营方式转变，对我旗畜牧业产业化进程城镇化建设起到推动作用。同时，能够对我旗畜牧业发展起到示范作用，提高农牧业科技含量，促进畜牧业产业化发展，增加牧民收入。项目建成后，可完成草原保护面积万亩，项目区生态环境得到明显改善，草场沙化趋势得到有效控制，草场生产力水平提高以上，畜草矛盾得到缓解。草原动植物得到保护，鼠虫害得到控制......”。

5、“.....促使草原生态环境系统向良性循环方向发展。可以增强广大牧民环境保护意识，改善人们生存和发展环境质量，坚持以草定畜，通过舍饲本舍饲养植，走畜牧业集约化经营路子，使畜牧业持续稳定健康发展，真正实现资源环境与经济可持续发展，保持草场资源永续利用，达到人与自然和谐统。二项目建设背景项目区基本情况自然概况。达布森高勒嘎查位于镶黄旗西北部，地处北纬东径东邻正镶白旗南部与乌盟化德县商都县交界西部北部分别与苏尼特右旗和苏尼特左旗接壤全嘎查草场总面积万亩地形以高平原丘陵盆地沙丘旱谷地组成平均海拔米气温属温带大陆季节性气候年均降水毫米左右全年降水以上集中在月份，无霜期平均天土壤主要以栗钙土为主，其次为风积沙土及盐化草甸土等构成。植被盖度森林覆盖率左右天然草地产草量公斤公顷﹝土草产量﹞分布有小叶锦鸟儿沙竹骆驼蓬等境内无长年性河流，只有小数季节性洪水河流，地表水贫乏，地下水较丰富，埋藏较浅。社会经济现状。拟建项目区设在文贡乌拉苏木达布森高勒嘎查，距旗政府所在地公里......”。

6、“.....嘎查现有贫困户户人，占全嘎查牧民总人数，享受最低生活保障人。嘎查人均占有畜头只，人均占有草场亩，以上牧民每年需要买草买料，嘎查十年九旱，牧民接近贫困边缘，增收十分困难。长期以来，直以土种牛为主要养殖品种，经济效益有限，嘎查贫困比例直处于较高水平。同时，经济社会发展，人们生活水平提高以及信息化高速发展，牧民群众对养殖作用。同时，能够对我旗畜牧业发展起到示范作用，提高农牧业科技含量，促进畜牧业产业化发展，增加牧民收入。三生态效益通过项目建成后，可完成草原保护面积万亩，项目区生态环境得到明显改善，草场沙化趋势得到有效控制，草场生产力水平提高以上，畜草矛盾得到缓解。项目建成后，草原动植物得到保护，鼠虫害得到控制，使可利用草场逐步恢复到原有生态状况，促使草原生态环境系统向良性循环方向发展。可以增强广大牧民环境保护意识，改善人们生存和发展环境质量，坚持以草定畜，通过舍饲本舍饲养植，走畜牧业集约化经营路子，使畜牧业持续稳定健康发展，真正实现资源环境与经济可持续发展，保持草场资源永续利用......”。

7、“.....九项目建设保障措施成立镶黄旗达布森高勒嘎查养殖西门塔尔牛产业化扶贫项目建设领导小组，旗人民政府分管旗长为组长，各有关科局主要领导为成员，具体负责项目实施中畜种组织引进质量把关疫病检疫等负责养殖技术培训饲料配方防疫改良胚胎移植冷配等服务。按照统领导，分工负责原则，定期向上级和领导汇报项目实施进展情况资金使用情况工程进度等，进行项目质量管理检验和技术指导监督，逐项落实项目内容，保证项目如期完成。旗人民政府从旗情出发，在总结多年畜牧业生产发展经验同时，探索出既要使牧民致富，又可保护恢复草原生态最自主原则形成适应市场要求内在利益激励机制和风险约束机制。根据本项目特点，选择据旗所在地附近文贡乌拉苏木达布森高勒嘎查进行养殖示范。购西门塔尔基础母牛头做受体，西门塔尔种公牛头，在自愿基础上吸纳户牧民开展品种牛杂交，并联户进行舍饲养牛。六项目建设目标项目区地处典型草原向荒漠化草原过度带之间，长期以来，养殖土种牛是嘎查畜牧业生产主导产业。但是，随着草原沙化退化加剧......”。

8、“.....只有改良畜种结构才能达到既可发展致富，又能够实现草原永续利用。为此，按照旗委政府坚持生态环境恢复和保障畜牧业持续发展思路，特别是养牛业，必须改变传统生产经营方式和习惯，引进新品种新技术新工艺新饲养方式和经营管理模式。强化改良饲养繁育生产过程中科技手段应用力度，提高科学养畜水平，引进现代经营管理模式，走产业化路子。因此，有必要建设处示范基地，以此推动牧民对适用技术和先进饲养手段学习并就近观摩。舍饲半舍饲养牛是养牛方式和生产手段革良品种愿望强烈。另外，按照旗委政府坚持生态环境恢复和保障畜牧业持续发展思路，在我旗畜牧业产业结构中，优势良种牛养殖是重要组成部分，是牧区经济发展重要产业，在近期扶贫开发总体规划中，已将条件适宜地区从事良种西门塔尔牛养殖置于优先发展地位。嘎查按照旗委政府要求，以发展西门塔尔牛作为主导产业。现嘎查大畜改良率达，杂交改良土种牛头。年，牧民人均纯收入达到元，其中畜牧业收入占。围栏草场万亩，打草场万亩，青贮饲料基地亩。有畜棚处平方米，有畜圈处平方米。有水井眼......”。

9、“.....现有牧机具交通工具汽车辆拖拉机台打搂草机台套。年牧业年度全嘎查存栏牲畜头只，其中大畜头。具备了发展高效畜牧养殖业基础优势。同时，嘎查还构建了以农牧业产业化基础，以市场商业推广为导向规模农牧业经济发展平台。近两年良种大畜肉价普遍提升，广大牧民群众养牛积极性很高，已形成良好发展态势。该项目运营后，转变畜牧业经营方式，优化畜群结构，提高牲畜改良率，育肥出栏，同时调动广大牧民发展改良牲畜积极性，从而达到经济效益和社会效益双赢目标。贫困状况致贫原因及存在困难。是自然条件所限，达布森高勒嘎查属于典型干旱半荒漠草原，草场面积小，又加上大量超载放牧，严重地影响着畜牧业发展。二是实行家庭承包以后，新增人口多，承包草场面积小，牲畜头数难以发展，致使牧民收入难以增加，其他经营又缺少资金和技术。三是天灾疾病和其他特殊情况，造成牲畜大量减少，甚至有牧户变成了无畜户。四是由于良种牛羊繁育基地规模尚未达到覆盖全嘎查程度，规模有待于扩展，未能充分发挥其作用......”。