1、“.....国家发改委等部门发出通知凡开展生产节粮型饲料，企业 免征增值税。由此可见，党中央国务院对节粮饲料这关系国 计民生的产业在政策上已提到了最高议事日程。项目提出的理由 党的十六届三中全会确定了面建设小康社会的宏伟目标，全 面建设小康社会的重点和难点都在农村，促进民营科技企业发展 的若干意见国科发政字号及中华人民共和国中 小企业促进法以及其它法律法规，对养殖业的发展，起到了非常 重要的作用。项目建成运行后，对我旗养殖深加工起到带头作用， 促进这产业的发展，同时能够解决部分农村富余劳动力及再就 业问题。 本项目在实施过程中可以对物流运输农业养殖业饲料加 工业等产业提供商机，推动或带动大批产业的发展，同时可增加 就业岗位，促进就业，有利于新农村建设。 该项目建设，可进步增强农业龙头企业的辐射带动能力，引 导农民由温饱走向富裕。本项目实施后......”。

2、“.....扩大示范领域，增强企业实力，形成规模化管理集约化生 产产业化发展的饲料加工畜牧养殖产品销售生产新格局。 项目建设的可行性 该项目建设，可以促进农业有效资源的开发利用，优化农业生 态环境。具有丰富的饲草饲料资源，发展生物饲料 的物资基础雄厚，拥有可利用草山草坡常年可作饲 用的农作物羊草，加上便于采集的林木鲜叶四旁隙地的杂草等， 可见畜牧业发展潜力很大。项目实施后，通过发展节粮饲料加工， 可带动全旗现有草场的培育改良，开发这巨大的天然宝库，有利于实现以草养畜，以草兴牧，优化环境，发展经济的 目标，促进资源优势向商品优势经济优势和产业优势的转化。 国务院关于投资体制改革的决定指出改革开放以来，国 家对原有的投资体制进行了系列改革，打破了传统计划经济体制 下高度集中的投资管理模式，初步形成了投资主体多元化资金来 源多渠道投资方式多样化项目建设市场化的新格局......”。

3、“.....特别是企业的投资决策权没有完全 落实，市场配置资源的基础性尚未得到充分发挥，政府投资决策的 科学化民主化水平需要进步提高，投资宏观调控和监管的有效 性需要增强。为此，国务院决定进步深化投资体制改革。为指导 和推动决定的贯彻落实工作，温家宝总理曾做出重要批示，指 出推进投资体制改革，是建立和完善社会主义市场经济体制的重 要举措，对当前加强和改善宏观调控有特别重要的意义。 厂建设项目，符合国家的产业政策和投资方向。 综合评价 我国畜牧业的长足发展，已成为农村经济乃至国民经济的大 支柱产业，对增加农牧民收入，发展农村经济，维护社会稳定，推 动社会进步，起到至关重要的作用。近二十年来畜牧业的产值以八 年翻番的速度增加，比种植业的增长速度几乎高出倍。作为支 撑畜牧业发展物质基础饲料就尤为重要......”。

4、“.....中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定中明确指出，随着农业生产和居民消费水平的不断提高，要及时把畜牧 业放到更加重要的位置，积极发展牧区畜牧业，加快发展农区畜牧 业，突出发展节粮型畜牧业。加大对农作物羊草的利用，发展节粮 型草食畜牧业则是目前最切实可行的重要举措。要充分利用现有 草资源养畜，扩大畜牧业，使我国畜牧业的产品结构生态结构更 趋合理，减轻对粮食生产和需求的压力。纵观世界饲料工业的发展 趋势，羊草等粗饲料的加工利用在饲料工业中占有越来越重要的地 位。这主要是因为第，羊草等粗饲料储量丰富价格低廉，而 且目前被加工利用的比例小第二，在畜牧业中占很大比例的反刍 动物和其它草食家畜都以牧草及些粗饲料为主食第三，随着各 国饲料用粮需求的不断增长，导致饲料粮短缺。这就迫使人们设法 用粗饲料及羊草发展畜牧业......”。

5、“.....我国羊缺。这就迫使人们设法 用粗饲料及羊草发展畜牧业，并优先发展草食家畜。我国羊草资源 十分丰富，据统计，全国年产各类农作物羊草达六亿吨，占全世界 羊草总产量的百分之二十至三十，其数量相当于北方草原打草量的 多倍。目前，国内农作物羊草用于饲料部分还很少，在我国仅 有百分之六至八的肉食由草转化而来，而美国约占百分之七十三， 澳大利亚约占百分之九十的肉食由草转化而来。由此可见，我国的 羊草资源还是大有利用潜能的。近年来，人民生活水平不断提高， 对肉蛋奶的需求迅猛增加，带来了畜牧业的大发展。而我国人 口不断增加和耕地减少，天然草场出现严重退化，人畜争粮矛盾日 益严重，羊草的有效利用是农业发展的重大任务。由于羊草粗蛋白 及些微量元素含量低，有效能量也低，因而影响了羊草作为饲料的利用价值。鉴于上述原因，这储量巨大的饲料资源未能得到充 分开发利用。长期以来......”。

6、“.....增加营养价值的研究，并取得了些具有实用价值的加工技术。 我国是个农业大国，羊草资源非常丰富，产量相当可观，却得不 到合理的利用，用来做家畜饲料的仅占，其他以上的 羊草资源或作为能源烧掉，或毁弃田间，造成资源极大浪费和环境 污染，同时畜牧业的迅速发展，加剧了人畜争粮的矛盾。随着牛羊 圈养比例逐年提高和规模化集约化养殖的需要，以及为了保证畜 牧业的稳定发展，抵御白灾蝗灾和旱灾等自然灾害给农牧民造成 的巨大损失，饲草和羊草的市场需求量越来越大国际市场羊草饲 料商品的需求也很旺盛，日本韩国和东南亚都需大量的羊草饲草 饲料，以往大多从美国加拿大和澳大利亚这些牧草生产大国进口 草产品，由于运距远，运费高，加上这些国家劳动力昂贵，导致草 产品成本较高，我国凭借对亚洲市场的地理优势及廉价劳动力，可 望在亚洲草产品市场占有更多的份额......”。

7、“.....建设社会 主义新农村，实现科学发展观是我国解决三农问题和发展农村 经济的重要战略实施期，农产品加工业是个亮点，尤其是羊草饲 草饲料加工业属废弃物就地取材就地加工变废为宝增值增效 的个资源产品市场优势行业。为了抓住这有利时机，充分 利用当地丰富的羊草资源优势，走企业化生产市场化发展的饲草 饲料产业化经营之路，我们在多方考察论证的基础上，提出了利用 国内先进的羊草饲料加工的新技术新工艺，新建草粉加工业，将农作物羊草资源转化为商品，作大做强这产业。该项目的提出和 实施，不仅使当地羊草得到有效地利用，使季节间地区间饲草得 以均衡供应，为舍饲半舍饲提供充足饲草，保障粮食安全，保证 节粮型畜牧业的稳定发展，同时对促进农民就业增收，带动本地 区的经济发展具有显著的经济效益和十分重要的社会效益。 第二章项目建设背景与必要性 项目建设的背景 我国是个农业大国......”。

8、“.....国务院早在 年就指出必须使畜牧业产值占到农业总产值以上。中共 中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定中明确指出，随着 农业生产和居民消费水平的不断提高，要及时把畜牧业放到更加重 要的位置，积极发展牧区畜牧业，加快发展农区畜牧业，突出发展 节粮型畜牧业。因此，加大对农作物羊草的利用，发展节粮型草 食畜牧业则是目前最切实可行的重要举措。近年来，随着国家西部 大开发战略及退耕还林还草工程的实施，农业产业结构进步 调整，畜牧业发展非常迅速。我国的饲料总产量已经达到万吨， 居世界第二位美国第位，年饲料产量为万吨。饲料工 业总产值已达亿元，在整个国民经济工业行业中升到了第 位。但随着规模化养殖的大力发展，导致饲料价攀升，养殖户急需 价格便宜，营养全面的草粉颗粒饲料。畜禽饲养量大， 饲料供求矛盾十分突出。十二五期间......”。

9、“.....因此，实施该项目时机有利。 项目提出的必要性和依据 利用羊草颗粒配合饲料养畜，通过动物的消化实现羊草过腹 还田，减少化肥施用量，降低农作物化学残留量，提高土壤有机质 含量，增强其通水透气性，可促进农业生产良性循环，使农业增产 的同时，降低生产成本。 在高温挤压造粒过程中，原料熟化，并可杀灭部分细菌，使 得羊草颗粒配合饲料适口性好牲畜喜嚼采食量增加，消化吸收 率和饲养效益大大提高。精饲料通过添加到羊草粉中造粒，综合利 用率提高以上 羊草制粒后体积压缩近倍，变成牛羊压缩饼干，便 于运输和储存，大大降低食运成本，且夏季不易霉变，防火阻燃， 是饲料战略储备和防灾储备的最佳方式。 市场调查及需求预测 市场预测和现有生产能力估计供求关系分析 国内市场根据有关资料统计，头牛每天需要粗饲料， 只羊每天需要粗饲料，我国每年共需要粗饲料约亿吨......”。