1、“.....初步形成项目区湿地保护网络体系，明确保护范围和功 能区，建立和完善湿地科研监测体系，对问题突出的湿地优先进行治理，基本遏制人为因素导致的天然湿地面积下降和功能退化的趋势。 远期目标年 对项目进行全面实施，建立起大理州比较完善科学规范化的 湿地保护网络与管理体系，全面提高大理州湿地保护和合理利用的法 制化规范化和科学化水平，使项目区的湿地环境资源保护和合理利 用进入良性循环，退化湿地得到恢复和治理，生态农业循环经济和湿 地合理利用技术得到推广应用。使湿地区域得到有效保护，改善和保 护大理湿地，为生活栖息繁衍在该区域内大量珍贵的水禽和猛禽 等野生动物提供个更好的生存环境，把大理州湿地建设成生态结构 与生态功能完美统的区域，达到改善大理生态环境及人居环境，推 动生态旅游在当地的开展......”。

2、“.....加快三县市生态环境建设工作的步伐，提高 洱海水体质量和市民生产生活用水安全度，促进社会经济文化健 康快速发展。项目实施结束后，全面恢复项目区湿地原生态，建立湿 地景观生态安全格局，达到生态平衡具有自我调节能力的天然湿地。第二章项目背景 项目的提出 湿地是地球之肾，是人类最重要的环境资源之，也是自然界 生物多样性作为丰富和生产力较高的生态系统。它在调节气候涵养 水源净化水质蓄洪防涝抵御干旱防治自然灾害等方面发挥着 不可替代的特殊功能，同时，在维持和保护生态多样性，特别是是水 鸟鱼类等水生生物，以及为人类提供生产生活资源与环境等方面 发挥着巨大的作用。然而湿地又是地球上最为脆弱的生态系统之， 湿地的退化改编和消失已成为当今国际社会重点关注的重大环境问 题。因此，健康的湿地生态系统，是区域生态安全的重要组成部分和 社会经济可持续发展的重要基础，保护研究和合理利用湿地......”。

3、“.....对于恢复湿地的生态功 能维护生态平衡，改善生态状况，构建人与自然的和谐，促进经济 发展，具有十分重要的意义。 大理白族自治州的湿地是云南省乃至全国重要的高原湿地之 。其中鹤庆草海湿地剑川剑湖湿地洱源洱海源头湿地大理 洱海湖区湿地四片湿地位于滇西北横断山脉的中南段，面积约 ，是云南高原湿地中的典型湿地，也是滇西北高原最具有代 表性的湿地类型之。正好位于我国西部候鸟迁徙的通道上，既是候 鸟迁徙过境时的集结点和停歇地，又是迁徙水禽的越冬栖息地。四片湿地还是有物种丰富多样性较明显的高原湖泊湿地。保护好四片湿 地水域湿地以及周围的山林植被，为候鸟提供个安全的保障自 然环境优越食物丰富安全的理想栖息环境改善湿地的服务功能， 为地方经济建设提供有效的资源保证，同时改善湿地的景观，提高湿 地的美学功能，为人类的文化生活游憩的场所。 大 ......”。

4、“.....面积约 ，是云南高原湿地中的典型湿地，也是滇西北高原最具有代 表性的湿地类型之。正好位于我国西部候鸟迁徙的通道上，既是候 鸟迁徙过境时的集结点和停歇地，又是迁徙水禽的越冬栖息地。四片湿地还是有物种丰富多样性较明显的高原湖泊湿地。保护好四片湿 地水域湿地以及周围的山林植被，为候鸟提供个安全的保障自 然环境优越食物丰富安全的理想栖息环境改善湿地的服务功能， 为地方经济建设提供有效的资源保证，同时改善湿地的景观，提高湿 地的美学功能，为人类的文化生活游憩的场所。 大理白族自治州州委州政府及项目区各县的县委县政府高度 重视湿地的保护和周围环境的改善，采取部门联动合力攻坚的方法， 实施了水污染治理退耕还湖退耕还林植树造林湿 地恢复水源地保护农村面源污染整治小流域治理等项 目，并对部分湿地进行了立法保护建立了不同级别的湿地保护区......”。

5、“.....有效遏制了大理州湿地的退化。但在湿 地及周边社会经济快速发展的形势下，大理州的湿地遭受到了破坏， 由于投资不足，治理的范围有限，湿地保护治理的力度赶不上污染的 速度，几块主要湿地都遭受了不同程度的污染，水质逐年下降，富营 养化程度加重，透明度降低，特别是云南省第二大淡水湖泊洱海已经 进入了富营养化阶段，大理州湿地生态环境面临的形式十分严峻，大 理州湿地特别是天然湖泊的保护被提到了议事日程。 为了进步阻止大理白族自治州湿地退化的趋势，防止洱海成为 云南第二个滇池，大力周围州政府决心下大力气整治湿地环境， 积极争取湿地保护项目资金，有效遏制湿地的进步恶化，恢复湿地 生态系统的自我调节能力。•年政府工作报告中指出‣提到 加大洱海保护治理力度。深入贯彻实施•洱海管理条例‣，进步推进洱海保护治理六大工程，组织实施好洱海水体污染控制与治理 和世行贷款项目......”。

6、“.....突出做好环湖截污农村面源污染治理生态修复流域管理 海东开发的环境保护等工作。优化大理市和洱源县产业结构，大力发 展生态农业，到年，将洱源县建成农业循环经济示范县和全州 生态文明示范县。健全洱海保护治理配套法规体系，完善重奖重惩目 标责任制，推进对洱海全面系统科学的保护治理，确保洱海全湖 水质总体保持Ⅲ类，力争达到Ⅱ类。 为了实现大理州湿地保护管理的目标，州委州政府责成大理州林 业局牵头编制大理州湿地保护项目建议书。年月日，受 大理州林业局委托，云南省林业生态工程规划院云南省林业调查规 划院生态分院承担•大理白族自治州湿地保护项目建议书‣的编制 工作。我院在接受任务后，即成立项目组深入大理州与相关部门沟通， 到实地考察，收集资料，汲取项目区各县在湿地治理中的成功经验， 分析研究现状和存在问题，了解亟需解决的问题......”。

7、“..... 项目实施的必要性 项目实施是实践科学发展观，创建生态文明的需要 党的十七届三中全会提出了以人为本，全面协调可持续的科 学发展观，科学发展观客观分析了我国现实的人口资源和生态环境的现状，认为我国人口众多，资源相对不足，生态环境承载能力弱， 这是基本国情。特别是随着经济快速增长和人口的不断增加，能源 水土地矿产等资源不足的矛盾越来越尖锐，生态环境的形势十分 严峻。因此，经济发展要走低消耗高效益的路子，同时要重视社 会效益和生态效益。在人与自然的关系上，不仅要从自然中获取经济 发展的各种资源，而且要有步骤地进行环境治理和建设，要在 保护中开发，在开发中保护。保护好项目区的湿地资源，就是落实 科学发展观。 党的十七大报告中，第次明确提出了建设生态文明的目标。指 出要建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业 结构增长方式消费模式......”。

8、“.....它表现为人与自然和谐程度的进步和 人们生态文明观念的增强。把生态文明纳入到小康社会的总体目标之 中，显示中国共产党人顺应社会历史发展的要求，勇于承担生态环境 保护的责任，这不仅是具体落实科学发展观的重要举措，而且引领了 人类文明的新的走向。项目区湿地保护不仅有利于维护生态环境的平 衡保护丰富的生物多样性，而且是人类社会的和谐发展与生态文明 建设的需要。 项目区湿地的现状和特殊区位决定了必须加强湿地保护 大理州的湿地均为淡水湿地，主要包括河流湖泊淡水草本沼 泽及高山沼泽湿地和沼泽化草甸湿地等，湿地类型多分布广，面积 虽小但数量多，区域差异显著，生物多样性丰富，但生态系统脆弱。所处的流域红河澜沧江为国际公河，这些河流对促进流域的协调发 展和当地经济社会可持续发展，对整个流域的生态安全起着举足轻重 的作用。大理州的众多的湖泊是这些河流的源头，不仅发挥着重要的 生态作用......”。

9、“.....均化下游水量，而且还是居民饮水和 农业灌溉的重要水源。如果这些湖泊湿地得不到有效保护，不仅会影 响到省内国内诸多地区的社会经济发展，甚至可能还会引起国际争 端。 随着大理白族自治州主要湖泊流域城市化的日益进程和社会经济 的快速发展，在些主要湿地区域及生态环境脆弱地区，由于湿地资 源的过度开发和不合理利用，已经导致了湿地的严重萎缩和生态退 化，所有湖泊的负荷在逐渐增加，导致了区域生态环境的日益恶化， 水质污染，消减了湿地调蓄洪水维护生物多样性的功能，洪涝灾害 频发和生物多样性锐减的局面，湖泊及源头保护和治理面临的形势相 当严峻。通过项目实施，可以有效遏制湿地的进步恶化，恢复湿地 生态系统的自我调节能力，项目实施是抢救性保护和恢复项目区湿地 生态功能的需要。 大理湿地保护是保护生物多样性的需要 生物多样性是指地球上动物植物微生物等生物种类祭器遗传 资源的丰富程度......”。