1、“.....制定切实可行的方案及配套措施。当前，要突出做好以下几方面工作第，加强组织领导。各省级政府作为第责任人，要对本辖区内小火电机组关停工作高度重视，将关停小火电机组工作纳入工作日程，建立上大压小关停小火电机组目标责任制和评价考核体系。降低到当地标杆上网电价水平，不得实行价外补贴。价格低于本地区标杆电价的小火电，仍执行现行电价。加强环保监督检查和排污收费管理。新建燃煤机组必须同步建设高效脱硫除尘设施，现有单机万千瓦及以上燃煤机组要在规定的期限内完成脱硫设施改造。要提高排污费征收标准，加大征收力度。加强监督检查，对排放不达标的要依法严惩，安装脱硫设施但未达到脱硫效果的机组不得执行脱硫加价。加强对自备电厂电价基金和附加费的征收管理。今后，对自备电厂实行与公用电周密的电力供应方案，与关停机组同步实施......”。

2、“.....扩大输配电能力，延伸供电范围，切实保障电力的安全可靠供应。电力工业上大压小节能减排，事关建设资源节约型环境友好型社会的全局，也与广大电力工业干部职工的切身利益密切相关，责任重大，任务艰巨。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全面贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，为实现今年和十五规划节能目标，促进国民经济又好又快的发展而努力奋斗。全文照各负其责的原则，各自在内部妥善处理好关停机组涉及的职工再就业及退休职工生活保障等问题。地方集体发电企业及外资和私营发电企业关停机组的职工安置，要根据具体情况妥善处理。未能安置的下岗分流人员，地方政府要纳入社会保障体系统筹解决，确保方平安。处理好关停机组的债务处理。关停机组的债务，原则上按照资产隶属关系和企业性质由出资人或债务人负责偿还......”。

3、“.....关停全部机组的企业也可通过清生物质能发电的机组外，均要按期关停，不得易地建设。第三，改进发电调度方式，实行节能环保优先。要在保障安全可靠运行的前提下，按照发电机组的能耗和环保指标排序，优先调度高效清洁机组，限制能耗高污染重的机组发电。今年将选择部分电网进行节能发电调度试点，逐步在全国推广。第四，建立必要补偿机制，发挥经济杠杆作用。实行发电量计划补偿。为了鼓励小火电机组关停，各地可以确定个关停补偿期，继续适度安排发电量计划，关停机组可将发电量计划合循环机组等节能环保型机组。要进步完善发电领域的准入制度，把好市场准入关，限制小火电机组项目的建设，今后在大电网覆盖范围内，将不得新建单机容量万千瓦及以下纯凝汽式燃煤机组。要加强对热电联产和资源综合利用机组的监督管理，逐步实施在线监测......”。

4、“.....严禁企业以热电联产和资源综合利用的名义建设不符合国家产业政策的燃煤机组。要改进和加强对自备电厂的管理，严格控制现有公用电厂转为自备电厂。情况，对各类机组大致平均分配发电量指标。这种调度方式忽视能耗和排放因素，大小火电机组享有同样的发电利用小时，这在很大程度上刺激了小火电的建设，造成巨大的资源浪费和环境污染。三是体制障碍。电力体制改革实现政企分开和厂网分离后，各方利益主体发生较大变化，市场化程度提高，现行的管理体制和相关政策措施，已不能适应新形势下关停小火电机组的需要。二完善政策措施，切实把意见精神落到实处要根据国务院意见的要求，按照明确标准统筹了良好的市场机遇。比较宽松的电力供需环境，为我们调整电源结构提供了回旋余地，真正使小机组关得了稳得住。同时，电力工业自主创新能力增强，大型火电机组国产化进程加快......”。

5、“.....也降低了大型机组的建设成本。继华能沁北国产首台超临界万机组投产之后，现有近百台国产万超临界机组正在建设即将投产。特别是国产百万千瓦超超临界燃煤发电机组正式投入商业运行，标志着我国发电设备生产能力和电源建设已开始进入染物排放看，年，小火电机组排放的二氧化硫和烟尘排放量分别占到电力行业总排放量的和。据估算，现有的小机组如果被大机组完全替代，年可以节约煤炭万吨标准煤，相应地减少二氧化硫排放万吨，减少二氧化碳排放亿吨。上大压小条件具备时机成熟任务艰巨。方面，中央提出的科学发展和谐发展的理念日趋深入人心，各地区各部门不断更新发展思路，企业管理者的经营理念也有了很大变化，更加重视节能减规模不断扩大，其自身的能源消耗和污染排放问题日益突出。年，发电用原煤超过亿吨，是煤炭消费总量的半......”。

6、“.....从效率看，我国火电机组的总体能耗明显偏高。年，我国火电机组供电标准煤耗为每千瓦时克，较国际先进水平高克左右。据最新统计，日本火电机组供电标准煤耗为每千瓦时克，韩国为克，意大利为克。如果我们能够达到日本的煤耗水平，小火电机组发出意见，我们要从全局和战略的高度，充分认识电力工业上大压小节能减排的重要意义。节能减排是当前经济社会发展中的突出矛盾。去年是十五的开局之年。从计划执行情况看，绝大多数指标完成的情况都很好。国内生产总值突破万亿元，增长全国财政收入达万亿元，增收多亿元城镇新增就业超过万人城乡居民收入增长加快，居民消费价格涨幅保持在较低水平。只有节能减排目标，虽然各方面高度重视，采取节能减排科学发展心得十五期间单位国内生产总值能耗和主要污染物排放总量分别降低左右和......”。

7、“.....也是加算处理债务问题。处理好供热机组的关停问题。部分运行时间较长能源效率不高的供热机组也要按要求实施关停。在关停过程中，要结合各地热电联产规划，统筹考虑。位于大中型城市的，可优先建设大中型热电联产机组，新供热机组的建设要与原机组的关停做好衔接，可以按先建后关方式进行，解决小热电机组关停后的供热问题。鼓励大中型发电机组改造为供热机组，发挥现有发电机组的供热潜力。第四，确保安全运行。各级政府和电力企业要做好关停机组的电力接续工作，制定鼓励关停自备电厂的企业和原趸售电网直接向发电企业购电，电网企业按照有关规定收取合理的过网费。公务员之家第三，妥善处理矛盾。在关停小火电机组的过程中，各级政府和相关企业要坚持手抓关停，手抓稳定，处理好关停机组的职工安置。根据国家有关规定，按照因地制宜多种途径保障生活维护稳定的原则......”。

8、“.....改造项目和扩建新建电厂，要优先招聘关停机组分流人员。中央或地方的国有发电集团公司要按照签订的小火电机组关停责任书的要求，抓紧制定和实施关停小火电机组的具体方案和年度计划。加强对关停工作的监督检查，并将关停计划项目和实施效果定期公布，接受社会监督。第二，落实配套政策。要扎实做好新建电源的项目前期准备。各级政府和电力企业要严格按照国家产业政策电力发展规划和有关规定，认真开展土地环保水利技术方案等前期论证工作。要严格执行国家电力项目核准制度，坚决制止违规和无序建设电站的行为。在未实施节能环保调度的地区要实厂公平对待的政策，对自备电厂自发自用电量征收国家规定的基金和附加费，并按规定收取备用容量费。第五，加强舆论宣传引导，营造良好工作氛围......”。

9、“.....提高社会和企业对关停小火电机组重要性的认识，宣传重点地区重点企业上大压小的工作进展情况和取得的成效，适当曝光批工作不力浪费资源污染环境的小火电企业。通过召开经验交流会，举办电力工业上大压小现场会等形式，认真总结推广有关地方和企业实有偿转让给大机组代发。为鼓励小火电机组及早关停，关得早的，获得的电量补偿可以多些，享受的期限也可以长些。推行排污取水许可指标交易。各地可结合当地实际情况，按照国家有关规定，推进污染物排放指标取水许可指标市场化，允许按期关停机组将拥有的污染物排放指标取水许可指标有偿转让给其他企业。加强小火电机组的上网电价管理。要按照电力体制改革的要求，全面推进电价形成机制的改革，逐步统上网电价，实行同网同价。超过标杆电价的小火电，要尽第二，实行新建关小挂钩，务求取得替代效果。在建设大机组的同时......”。