1、“..... 在发达国家，旧车作为般商品进入市场，其销售多渠道，导致 形成了品牌专卖大型超市连锁经营旧车经营旧车拍卖等并存的多元化经营体制其交易方式采用直接销售代理租赁实物 和融资拍卖置换等，尽可能减少交易环节，使交易手续灵活简便， 为消费者营造了购买旧车方便的消费环境。 三目前南京市二手车市场状况及经营主体与经营状况分析 去年国内几大城市的二手车交易量比较单位辆 城市北京上海武汉成都西安昆明合肥苏州南京 交易量万万万万万万万万万 南京现有小轿车万辆，其中私家车占百分之十五。南京 年，二手车交易量万千辆，年达到万辆，年万 辆，年万辆，年万辆按目前的发展趋势，专 家预测，到年年南京市二手车交易量将达到万辆左右。 做为目前南京市成交量最大的两个二手车交易市场江苏省 机动车交易市场和南京市机动车交易市场......”。

2、“.....那 时仅为空地现市交区，现场也没车，还是种无形市场。 年，借鉴成都市经验，建起了有形市场，有了固定场所和建筑物。开 始很多人还不敢来做生意，通过建立经纪人事务所，和年左右的磨 合，慢慢有人开始租房经营。到年下半年，南京进入第次出 租车换型期，从而带动了整个二手车交易的飞速发展。 在当时的政策背景下，二手车市场是处于行业和政府的双重垄断下进行经营的，作为行业垄断的个最显著的标志，当时所有的二手 车交易市场都是当时的物资局下属的机电公司所创建。而政府垄断主 要表现为当时省会级城市只允许办至两个二手车交易市场，并且所 有的二手车市场都由当时的工商物价公安纪委统参与监督管 理。政府和行业的垄断带来了利润的急剧扩大，两家二手车交易市场 从年年的雏形，到年市场正式形成，垄断带来每年 近万元的利润......”。

3、“.....以致不公 售后无保障。 第二部分东昌二手车电子商务集成服务诚信平台项目的背景 当前二手车市场发展的困境和出路 我国汽车市场还处于成长期，同时也进入了高速发展期。据不完 全统计，目前，在我国的汽车保有量中，年的汽车总量大概在 万辆左右，这部分汽车都有进入二手车市场的可能性。加上国 家以旧换新政策的推动，将会加快这部分汽车进入二手车市场。因此， 从二手车的资源上来说，是有利于二手车市场发展的。但新车市场价 格不断下滑，二手车价值体系不稳定，却不利于二手车市场的发展。 由于我国二手车市场发展时间较短，相关政策税制标准不完善也 在很大程度上制约了二手车市场发展，这主要表现为以下五个方面二手车市场发展的困境 准入门槛低 管就死，放就乱是二手车市场监控中难以解决的问题。 发达市场经济国家二手车市场发展已经非常成熟......”。

4、“.....完全依靠市场调节。我国在体制还不完善，二手车市场还不成 熟的条件下，过早放开二手车经营的准入限制，会导致二手车经营企 业数量迅速膨胀，经营秩序混乱，欺瞒和不规范经营问题严重。 交易市场存在的问题 交易缺乏透明度 国家有关部门制定了些旧车评估标准，对从业人员进行资格培 训，目前交易市场内也有专门评估机构对交易的旧车进行价格评估。 但目前国家有关部门制定的评估标准没有向社会公开，连许多二手车 销售人员也根本不知道专业评估机构是根据哪些评估标准来最终评 估价格的，更不用说消费者了。在具体的评估过程中，评估人员不是 根据实际车况进行价格评估，而是根据汽车的原始发票行驶本记录 使用年限等静态的资料及目测车况等级，按照相关的计算程序和 方式进行评估。目前国内评估人员不能完全掌握车况，目测确定 车况等级的随意性也较大......”。

5、“.....评估价只是个交纳税费的标准，二者有时也会有较大的出入， 这就造成消费者税费负担的不合理。因此，消费者呼吁，公开二手车相关的评估标准，增加交易的透明，完善目前的评估方法，使评估价 和相应的税费更加合理。 二手车交易呼唤经纪人制度 与发达国家相比，目前我国的二手车市场还处于起步阶段，国家 还没有统的政策法规，市场还很不规范，许多二手车交易市场内的 经营模式是个人对个人，交易市场却无法对个人之间的交易进行过户 手续的监管。二手车交易市场就如同摆地摊集贸市场费者 对二手车交易也没有信任感。因此，有关部门人士呼吁规范二手车交 易市场，提高二手车交易准入门槛，逐步建立以经纪公司为主体的交 易方式。 二手车交易费用存在的问题 税收政策不配套。现行增值税政策规定二手车经销为销售额的 ，拍卖为成交额的，二手车交易市场由于不直接参与经营，不 需要缴纳增值税......”。

6、“.....目 前的增值税政策给二手车经营企业和拍卖企业带来极大的经营风险， 也加重了二手车的成本，可以说二手车交易税收问题制约着二手车市 场的发展，税费成为二手车市场发展的瓶颈。 二手车的评估体系不健全缺少二手车鉴定评估科学标准。二手车鉴定评估是二手车交易中 的核心环节。目前，由于没有套完整严谨科学的二手车鉴定 评估标准，造成评估随意性大，手段不科。我国在体制还不完善，二手车市场还不成 熟的条件下，过早放开二手车经营的准入限制，会导致二手车经营企 业数量迅速膨胀，经营秩序混乱，欺瞒和不规范经营问题严重。 交易市场存在的问题 交易缺乏透明度 国家有关部门制定了些旧车评估标准，对从业人员进行资格培 训，目前交易市场内也有专门评估机构对交易的旧车进行价格评估。 但目前国家有关部门制定的评估标准没有向社会公开......”。

7、“.....更不用说消费者了。在具体的评估过程中，评估人员不是 根据实际车况进行价格评估，而是根据汽车的原始发票行驶本记录 使用年限等静态的资料及目测车况等级，按照相关的计算程序和 方式进行评估。目前国内评估人员不能完全掌握车况，目测确定 车况等级的随意性也较大，造成实际的成交价与评估价完全是两码 事，评估价只是个交纳税费的标准，二者有时也会有较大的出入， 这就造成消费者税费负担的不合理。因此，消费者呼吁，公开二手车相关的评估标准，增加交易的透明，完善目前的评估方法，使评估价 和相应的税费更加合理。 二手车交易呼唤经纪人制度 与发达国家相比，目前我国的二手车市场还处于起步阶段，国家 还没有统的政策法规，市场还很不规范，许多二手车交易市场内的 经营模式是个人对个人，交易市场却无法对个人之间的交易进行过户 手续的监管......”。

8、“.....因此，有关部门人士呼吁规范二手车交 易市场，提高二手车交易准入门槛，逐步建立以经纪公司为主体的交 易方式。 二手车交易费用存在的问题 税收政策不配套。现行增值税政策规定二手车经销为销售额的 ，拍卖为成交额的，二手车交易市场由于不直接参与经营，不 需要缴纳增值税。在新车价格不稳定及相关政策不完善的情况下，目 前的增值税政策给二手车经营企业和拍卖企业带来极大的经营风险， 也加重了二手车的成本，可以说二手车交易税收问题制约着二手车市 场的发展，税费成为二手车市场发展的瓶颈。 二手车的评估体系不健全缺少二手车鉴定评估科学标准。二手车鉴定评估是二手车交易中 的核心环节。目前，由于没有套完整严谨科学的二手车鉴定 评估标准，造成评估随意性大，手段不科学，评估结果偏离车辆的实 际价值等到问题......”。

9、“.....有的 地方为了抢二手车生意，故意低估价格，竞相压价。同时还出现私 卖公高估价，公卖私低估价的现象。由于价格压低，使国有资产流 失，国家的税收减少。因此如何建立科学可操作的二手车评估系统 是亟待解决的问题。 二手车售后服务存在的问题 目前我国新车的销售基本上建立了信息咨询配件供应维修 汽车保险等条龙服务。而二手车的售后服务还没有建立，特别是与 发达国家相比差距较大。如美国在二手车售出之后，提供段时间的 质量保证，比如通用公司就规定车龄年以内的二手车有至两年 的质量保证，这与新车的服务样，而且，所有车行出售的二手车都 必须持有政府颁发的技术合格证书，才能上路行驶。同时般购买二 手车的消费者还有定时间的使用期，避免消费者利益受损失。世界 各国都有自己的独特的汽车售后服务模式。与国外相比，我国汽车企 业对产品售后服务的重要性认识还不够......”。