1、“..... 我旗农村文化教育事业有了很大发展，农民科学文化水平也有了 很大提高，但就目前农村文化构成来看，与现代农业发展要求还 是不相适应的。据统计在农业人口中高中以上文化程序的占农 业总人口初中文化的占小学文化占 文盲半文盲占农业总人口的，些交通不便的贫困山 区文盲比重更大。 在从事农业生产的劳力中，现有的劳力已不满足种养植业的 需求，因为有近的劳力外出打工。只有在农闲时，剩余劳力 可用于生态环境建设及成果巩固工程中来。 察右前旗有独特的交通区位优势，国道国道京 藏高速公路白丰高速公路京包集二集通铁路线和正在建 设即将通车的集张铁路线等形成了四通八达的交通运输网络，且 乡间公路网状交错。旗政府所在地土贵乌拉镇东距北京㎞， 西至呼和浩特㎞，南至山西大同㎞，北上㎞通达二 连浩特。 四退耕还林工程实施概况 退耕还林工程任务完成情况 察右前旗年被列入了退耕还林工程项目旗......”。

2、“.....全旗从年累计完成退耕还林万亩， 其中退耕地还林万亩荒山造林万亩其中封 山育林万亩。退耕地中生态林万亩，占退耕还林地 的经济林万亩，占退耕还林地的。 二国家补助资金到位情况 到年，国家累计投入察右前旗补助资金 万元，其中种苗资金万元现金补贴万元 粮食补贴资金万元。 三退耕还林工程效益分析 水土流失急剧下降，生态环境日益改善。退耕还林的实 施最直接最明显的生态效益是水土流失急剧下降，有效地保护 了山地的地力。据旗水土保持观测站观测，退耕还林后全旗水土 流失量平均下降近，地表径流系数减少左右，土地侵 蚀模数下降从退耕 设即将通车的集张铁路线等形成了四通八达的交通运输网络，且 乡间公路网状交错。旗政府所在地土贵乌拉镇东距北京㎞， 西至呼和浩特㎞，南至山西大同㎞，北上㎞通达二 连浩特......”。

3、“.....在各级党 委政府高度重视相关部门的密切配合和广大人民群众的积极 参与下，全旗从年累计完成退耕还林万亩， 其中退耕地还林万亩荒山造林万亩其中封 山育林万亩。退耕地中生态林万亩，占退耕还林地 的经济林万亩，占退耕还林地的。 二国家补助资金到位情况 到年，国家累计投入察右前旗补助资金 万元，其中种苗资金万元现金补贴万元 粮食补贴资金万元。 三退耕还林工程效益分析 水土流失急剧下降，生态环境日益改善。退耕还林的实 施最直接最明显的生态效益是水土流失急剧下降，有效地保护 了山地的地力。据旗水土保持观测站观测，退耕还林后全旗水土 流失量平均下降近，地表径流系数减少左右，土地侵 蚀模数下降从退耕还林后第年土地侵蚀模数㎟年 下降到现在的㎟年，年后预计下降到 ㎟年，林地保水蓄水能力逐年增加，生态效益明显。 农村的产业结构得以优化......”。

4、“.....为农村经济的发展为农民增收致 富奠定了坚实的基础。 生物多样性得到了保护和发展，森林景观日渐丰富。通 过退耕还林工程全旗发展了大批珍稀优良乡土树种，其中阔叶 树占，为保护生物多样性丰富森林景观奠定了必要的物 质基础，将有力促进察右前旗的特色林产工业如德姆斯纸业公司 的兴建及森林旅游产业如大淖旅游区的发展。 促进了农业经营方式的变革。退耕还林促进了全旗农业 的经营方式的变革，促进了全旗农业由粗放经营向集约经营的转 变。退耕还林促进了全旗的劳务输出，促使更多的农村剩余劳力 向城镇向二三产业转移，优化了农村产业结构。 四存在的问题 总结九年来我旗退耕还林工程的实施，虽然取得了定的成 绩，但也存在些不容忽视的问题 是由于近年我旗持续高温干旱，进而引发了大面积的虫 害，特别是年的蝗虫灾害，使全旗以上的柠条造林地 和种草地被吃光，有的地方重复播种达三次以上，因而加大了投 工投种量......”。

5、“.....局部工程保存率和成 活率受到影响，出现重造和补植工程，从而加重了旗乡两级财政 负担。 二是退耕还林项目由于没有作业设计等费用，不同程度影响 了工程建设的积极性。建议制定相关政策解决工程管理费用，并 相应配套工程建设科技支撑费用。 三是由于我旗宜林地立地条件差，加之近年种苗籽种价格 不断上涨，而部分项目的预算偏低，很难按方案预算标准实施完 成，造成造林科技含量低，林分林种质量偏低林种树种单。 四是林产业发展缓慢实施退耕还林九年来，参与农户达 万余户，退耕还林地近万亩，但因经济林面积较少， 只有亩，占退耕还林面积的，主要树种只有金红苹 果，其他均为防风固沙林，大面积的柠条山杏和沙棘等亟待进 步发展林沙产业，真正从退耕还林工程上得到的利益甚微， 只是对退耕户的钱粮补助，而没有形成产业，制约了农户的投入 管护和进步自发栽造的积极性。 五是退耕工程面积大，牵涉到千家万户......”。

6、“.....没有专门管护经费。 五退耕农户生计分析 根据统计数据，就各乡镇实施退耕还林的村组农户的生活状 况分析，生活水平仍然很低，其中现有耕地面积达万亩， 而水浇地面积为万亩，占耕地的，农业人均只有 亩，水利设施占有量低，且多为上世纪年代建成，受自然条 件和地域的局限，分布极不均匀，退耕农户集中的山丘区基本无 水浇地，而水浇地集中的滩川区又涉及的退耕农户少 从现有退耕农户生活用能分析取暖做饭用能是以柴草和农 作物桔杆为主，照明和家用电器的平均用电量月均不足， 水平极其低下。农村文化水平不高，高中以上文化程度占有量为 总人口的，初中文化的占，小学文化占， 文盲和半文盲仍占农业总人口的，些交通不便的贫困 山区文盲占有比重更大，而这些地区退耕农户占有比例较大。 年统计显示，农村人均收入仅为余元，其中很大程度 依靠退耕还林的补贴，而主要收入来源为工资性收入,与发达地 区相差甚远。 由此分析......”。

7、“..... 而社会因素也是影响退耕农户生计的重要面。 六退耕农户参与方案制定的方式和过程 退耕农户是巩固退耕还林成果项目建设的主体，在实施方 案制定过程中，农户全过程参与了项目规划设计项目决策。由 旗发改委林业局农牧业局水利局财政局扶贫办新农 村办公室所在乡镇政府及业务部门等部门余名技术人员 组成的个规划组深入个乡镇进行调查研究，与退耕区广大 退耕农户起进行规划编制和实施方案制定工作。具体方法步骤 是 是全旗召开各乡镇党委书记乡镇长会议和各乡镇 召开所有村干部会议，通过会议广播电视标语宣传材料等 多种方式，积极宣传国务院关于完善退耕还林政策的通知国 发号和自治区发改委关于做好巩固退耕还林成果规 划有关工作的通知内发改农字号文件精神。明 确工程的性质要求目标及在经济社会建设中的地位和意义。 二是以村组为单位，召开村民代表大会座谈会，深入现 场踏查，主要了解退耕农户生活困难......”。

8、“.....广泛收集乡村基本情况自然资源现状社会经济状况退 目录 第章总论 项目名称 项目负责人 项目建设地点规模及主要建设内容 项目投资概算及资金来源 实施方案编制依据 实施方案编制单位 第章基本口粮田建设实施方案 项目管理 建设目标任务与工程布局 技术设计方案 项目实施进度 项目总投资概算及资金来源 效益分析 第章农村能源建设实施方案 项目管理 建设项目 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

9、“.....内容及方式 项目实施进度 投资概算及资金来源 效益评估 第章后续产业项目建设方案 项目管理 项目概况 第章保障措施 组织领导措施 政策保障措施 技术保障措施 资金保障措施 第章项目综合评价 经济效益分析 社会效益和社会影响分析 环境效益分析 附表 察右前旗年巩固退耕还林成果项目计划汇总表 附图 察右前旗年巩固退耕还林成果建设项目布臵示意图 第章总论 项目名称 年巩固退耕还林成果建设项目 项目负责人 项目第负责人 察右前旗人民政府旗长张军 分项目负责人 邓英魁发改局局长吕君财政局局长 张润熙农牧局局长张勇林业局局长 李贵水务局局长巴音达赖三岔口乡乡长 刘亮平地泉镇镇长杨华巴音镇镇长 孔发鹏土贵乌拉镇镇长赵琴乌拉哈乡乡长 魏海罗玫瑰营镇镇长杨宝俊黄茂营乡......”。