1、“.....气候干旱，由于近几年所实施的荒山造林基 本上啃的是硬骨头，给造林和管理增添了定的难度。有 些地块是年年造林不见林，年年造林老地方，多数乡和群众对 荒山造林积极性不高，导致成活率保存率低。 退耕农牧民生计的问题。由于耕地减少造成部分农民 生计将面临较大困难。实行退耕还林以后，除的退耕农户 因所在区域条件较好，生计不受到太大影响外，有的退耕 农户因收入不稳定而出现生计困难，另有左右的退耕农民 因基本口粮不足，收入途径仅靠退耕补助维持，在退耕地区靠 山吃山，靠树吃树的现象普遍存在。如何解决好退耕农户的 长远生计问题，能否确保退得下，稳得住，能致富不返弹 目标的实现成为摆在当前各级党委政府面前的突出问题。 巩固退耕还林成果长效机制的建立和完善的问题。全 县大多数退耕还林地区农业产业结构调整农村能源建设后 续产业发展等配套措施还没有完全落实，相当部分退耕农民还依靠阶段性政策补助......”。

2、“..... 二主要原因 自然因素 是广大农户受传统的生产生活方式影响，对退耕还林意 识薄弱二是绝大部分退耕户受历史林果业发展挫折的影响， 不愿意主动的管理，而且林果基础薄弱，管理水平低，投入和 效益不成正比，得不偿失三是劳动力不足，农村青壮劳力外 出打工，留守的全是老和小，缺乏巩固退耕还林成果建设劳动 力，导致工程建设管理不到位。 经济因素 是我县地处山区，信息传递相对缓慢，财弱民贫，经济 发展比较落后，农民自身经济基础太差，大部分农户自筹资金 有限，致使国家支持与退耕农户自力更生相结合的退耕还林工 程建设项目资金难筹措，基础设施建设缓慢，产业发展后劲不 发，因地制宜。根据退耕还林相对集中 的村的实际情况，在分析需求和建设可能的基础上，合理安排 建设项目。 坚持以人为本，体现退耕农户意愿。维护退耕农户在 编制实施方案中的知情权参与权和监督权，尊重退耕农户的 意愿......”。

3、“.....在此基础上认真编制实施方案。 坚持国家支持与退耕农户自我发展相结合。在国家巩 固退耕还林专项资金的帮助下，广大退耕农户要自力更生艰 苦创业，克服目前退耕还林政策优势不明显的不利局面，增加 自我积累自我发展的能力。 坚持建设保护与管理的有机统。实行边建设 边保护建处成处巩固处。 坚持国家支持与退耕农户自力更生相结合。在充分利 用好国家退耕还林支持政策的同时，广泛动员退耕地区农牧民 群众及全社会力量共同参与巩固退耕还林成果，增加其自我积 累自我发展的能力。 坚持统筹兼顾协调发展。规划要与新农村建设规划 小型水利建设规划农村沼气建设规划基本口粮田建设规划 等相衔接，在考虑经济社会全面发展的基础上制定本规划。 第三节建设目标 通过后续产业发展和退耕农民就业创业转移技能培训以及其他项目的建设，从根本上解决退耕农户吃饭烧柴增收 等当前和今后长远生计问题，确保退耕农户长远生计得到有效 解决......”。

4、“.....提 高造林的保存率，切实巩固退耕还林成果。 第四章建设主要内容 第节薪炭林建设 建设布局及内容 项目建设布局 本项目主要分布阿合奇县的色帕巴依乡库兰萨日克乡 阿合奇镇苏木塔什乡哈拉奇乡哈拉布拉克乡。 薪炭林建设项目的规模统计表 单位亩 序 号 统计单位合计 村 数 新造面积树种 阿合奇县杨树河柳 色帕巴依乡杨树 库兰萨日克乡杨树 阿合奇镇杨树 苏木塔什乡杨树 哈拉奇乡杨树哈拉布拉克乡河柳 建设内容 开沟亩，开沟规格宽度米深度米， 沟坝米 苗木定植亩，每亩需苗量株，供需株 病虫害综合防治亩。 技术措施 造林配臵与来源 统品种，统定植模式，高标准高起点定植苗木， 株行距按模式定植，每亩定值株，配臵比例为 。 新造林河柳苗木来源是阿合奇县苗圃培育的苗木杨树 苗阿图什市和阿克苏购买......”。

5、“.....河柳米以上， 根茎粗以上，枝条充实芽饱满，主根长以上，有 条侧根长以上的年生壮苗。 定植时间 春栽为主，秋栽副。 定植密度 株行距米，亩均株。 定植方法造林地选择选择地下水位米以下，盐碱轻 中，排水良好的农田土壤 按行距南北方向人工或机械开沟，沟上宽米 深米。按株距挖定植坑规格深米，坑径米。 抚育管护 浇水造林后及时浇水次,根据当地的土壤湿度，个 星期后或天再浇水次，随后每月保证浇水次,在树木 生长期间至少保证浇水次,秋季统进行修枝，入冬前统 涂抹包扎并加强病虫鼠害防治。 施肥月下旬穴施每株克尿素。造林第年要松 土除草次。秋季每株施有机肥公斤和复合肥克 克，施肥方法以树冠外围为主挖宽，深带 状沟施肥。 项目资金具体使用情况 造林资金投入将使用于土地平整开挖水渠苗木购臵等 工作。如造亩林薪炭林，每亩地按元计算，将投 入万元资金。 投资标准中央补助标准元亩......”。

6、“.....其余万元由地方财政配套或农户 自筹。 二建设目标 通过亩生态林基地建设项目的实施，每年农牧民提供烧材，项目实施年后，每年每亩可收入元，项目实施 后可以使项目区的农民提高收入。 三项目建设进度安排 年月完成苗木定值任务 年月完成抚育管理施肥浇水松土除草等 年月进行抚育管理定期浇水除草追肥等 和补贴资金进行核查验收 第二节特色林果基地建设 项目实施计划 特色林果基地建设任务亩 造林从年月日至月日完成特色林果 基地建设任务。 抚育管理除了完成日常的浇水松土和除草以外， 待植株长到年后进行修枝平茬。 检查验收工程结束后有县林业局组织相关人员进行 自查，检查造林面积和成活率并在当年月份邀请上级主管 部门进行竣工验收。 二技术措施 特色林果基地建设将结合当地的水土资源状况和自 治区发展林果业相关规划，发展适度规模经营，相对集中连片 的种植，主要种植的树种为沙棘......”。

7、“.....此 项工程涉及三个乡个镇即苏木塔什乡库兰萨日克乡色帕巴依乡阿合奇镇。主要采用集中种植的模式，组织退耕农户 集中到特色林果基地建设地进行连片种植，种植的主要林果树 种为沙棘亩。 特色林果基地建设项目的规模统计表 单位亩 序 号 统计单位 合 计 村 数 新造面积树种 阿合奇县沙棘 色帕巴依乡沙棘 库兰萨日克乡沙棘 阿合奇镇沙棘 苏木塔什乡沙棘 技术模式 造林方法般采用植苗造林，树木采用本地树木比较 能适应当地和各项因素，提高造林成活率。 栽植方式株行距采用米行距。 栽植树种沙棘。 项目资金具体使用情况 造林资金投入将使用于土地平整开挖水渠苗木购臵等 工作。如造亩林果基地，每亩林果地按元计算......”。

8、“..... 四项目建设地点 阿合奇县年巩固退耕还林成果工程实施地点辖五个 乡个镇，分别为哈拉布拉克乡哈拉奇乡苏木塔什乡库兰萨日克乡色帕巴依乡阿合奇镇。 五建设期限 项目建设期限为年......”。

9、“.....地处新疆维吾尔自治区西部 的天山南麓，属克孜勒苏柯尔克孜自治州管辖。地跨东经 ，北纬。东邻乌什县，东南 南分别与柯坪巴梦县接壤，西南与阿图市什毗连，北，西部 与苏联吉尔吉斯坦加盟共和国交界，国界线长公里。县 境东西长公里，南北宽公里，总面积平方 公里。全县辖乡镇场。 地形地貌 阿合奇地域辽阔，地势西北高东南低自西向东倾斜。天 山南脉横贯全境，北境为阔克萨勒岭，南部位咯拉铁克山。托 什干河自西向东贯穿全境。形成两山夹谷的特殊地貌。全县 山高坡陡，河谷纵横，海拔米，相对高差米。 内部的阔克克夏勒岭，海拔米以上常年冰雪覆盖。托什 干河谷地处海拔米到米之间，该河由大小十九条支 流汇合而成。河谷间牧草茂盛，使发展畜牧业的主要草场。南 部的拉铁克山，主峰高米，上无积雪，下无径流......”。