1、“.....盐碱地程度较大，该项目的实 施可以进行改善，为林业发展创造良好条件，因此加快阿图 什市生态建设使我市形成农林副牧渔协调发展，生 态环境良性循环的扩张型产业化基地，使农林牧生产条件明 显改善，实现山川秀美，改善生态环境是全市各族人民迫切 的愿望，因此该项目实施意义重大，任重道远。 建设必要性和紧迫性 森林作为个生态系统，它具有自己独特的优势，树体 高大，它是垂直空间占有者，树木筹命长，这种持续的时间 优势，必然对周围环境发挥稳定而持久的影响。森林中的各 种生物种类极为复杂，除各种乔木灌木和草本以外，还包 括各种动物资源以及各种微生物等，构成了复杂的食物链， 形成了与自然环境相适应的稳定的森林生态体系。森林还 有巨大的生态效益。它包括涵养水源保持水土防风固沙 保护农田净化大气防止污染以及供旅游疗养的巨大作 用......”。

2、“..... 林业作为个产业，是国民经济的个组成部分，今年 来，随着林业五大工程启动，实施西部大开发战略，中央出 台了系列政策法规和规范，再次把生态环境建设和改善生 态环境作为推进西部大开发战略实施的关键所在，把林业工 作提到个前所未有的高度上来。新疆在我国属少林省区之 ，沙漠戈壁面积大，气候干燥，风沙盐碱严重，植被稀新疆阿图什市年度国道绿化工程可行性研究报告 少，生态环境极度脆弱。林业是生态环境的主体，从新疆发 展的历史和现实来看，没有林业就没有各族人民的生存前 提，就没有社会经济的可持续发展。因此，发展林业在新疆 具有特殊重要的意义。 由于阿图什市特殊的地理位臵，气候极为干燥，植被稀 少，森林分布分散，市域内分布着大面积的荒漠区，可以说 阿图什市的生态环境极端脆弱，发展林业势在必行......”。

3、“..... 将森林按不同功能进行区划，按其特点规律，实行不同的管 理机制。对阿图什市现有林业生态进行保护，是实现林业可 持续发展战略重要选择，它不仅能够改善阿图什市局部气 候，而且对森林资源增长维护生态平衡，控制生态环境恶 化也起着明显作用。在干旱贫瘠的荒漠地带中，保护好珍贵 的林业生态环境是实现社会稳定生态环境社会经济可持 续发展的关键。因此，阿图什市开展林业生态保护工作是具 有十分重要的意义。 第三章基本情况及建设条件分析 基本情况新疆阿图什市年度国道绿化工程可行性研究报告 地理位臵 阿图什市是克孜勒苏柯尔克孜自治州的首府，位于新疆 维吾尔自治区西部，天山南麓塔里木盆地西缘，地处东经 ，北纬之间，北与 吉尔吉斯斯坦各同交界，边境线长公里。市境东西长 公里，南北宽公里，全市总面积约万平方公里， 海拔米之间......”。

4、“.....阿 图什市是克尔勒苏柯尔克孜自治州所在地，辖乡。场 镇个办事处，个行政村和个国有牧场，个自然村。 地形地貌 阿图什市地形为北高南地，海拔米之间，大 致地形分为大类 北部是山区，南部平原，降雨少，外部搬运差，洪积扇 形窄长 山前洪积冲积扇裙，地面由亚沙土和石沙两部分组成 亚沙土层面积大部分已被开垦为农田 洪积冲积细沙土平原地势平坦，表层为洪土，河水 沉积物 ④东南部平原，地貌单元部分是盐沼化学沉积 风积沙漠，生态脆弱，植被稀少，总体来讲我市地形地貌 由被北向南垂直递变规律，地形特点是北高，西南低。 土壤条件新疆阿图什市年度国道绿化工程可行性研究报告 阿图什市地形为北高南地，海拔米之间，大 致地形分为大类 北部是山区，南部平原，降雨少，外部搬运差，洪积 扇形窄长 山前亩，结果面积万亩， 产量万吨，其中葡萄万亩，结果面积万亩......”。

5、“.....结果面积万亩，产量 万吨无花果万亩，结果面积万亩，产量万 吨石榴万亩，结果面积万亩，产量万吨 核桃万亩其他经济林万亩，结果面积万 亩，产量万吨。 建设成效和经验 建设成效 新疆维吾尔自治区十分重视绿色通道工程建设，各相关 部门通力合作，真抓实干，积极采取合作造林的形式，充分 调动地方和部门积极性，不断加大对绿色通道工程建设的投 入，尤其是近年来，随着社会主义新农村建设整村推进等 系列政策的出台，阿图什市委政府紧紧依托各项林业重 点工程，结合相关政策，在市财力非常有限的情况下，根据 阿图什市实情，通过农林牧业水利扶贫等项目整合，大 力发展阿图什市国道绿化建设，实现了全市境内各乡 镇村的道路绿化从无到有，并着力从全市境内有道路 国道绿化向逐年分区种植......”。

6、“..... 经验 建立各级领导干部目标责任制。国道绿化建设工 程责任主体在各级政府，因此，要实行分级负责，部门密切 配合，将建设和管护任务落实到单位和个人。各级领导干部 层层签订责任状，实行任期目标责任核奖惩制度，确保各项 任务的落实。 重视国道绿化建设工程的宣传，提高公众绿化美 化环境意识，广泛宣传我区国道绿化建设工程取得的 成就，面临的形势，提高公众的生态环境忧患意识法律意 识紧迫感与责任感。强化法治建设，巩固国道绿化 和城乡绿化体化建设成果，对毁坏林木乱砍滥伐侵占 林地绿地等违法案件要及时查处。建立严格的绿化管护责任 制，责权利结合，责任到人，确保造林绿化成活率和保 存率。 深入开展全民义务植树运动，开展建设国道 绿化，美化绿色家园活动，选择城乡结合部道路等沿线 两侧绿化重点地区，建立义务植树基地，广泛动员工青 妇及社会各界人士......”。

7、“..... 鼓励部门企事业单位社会团体和个人投资参与建 设。坚持物质利益的原则，落实谁栽谁有合造共有树新疆阿图什市年度国道绿化工程可行性研究报告 随地走和谁投资谁受益的政策，实行统规划分级 负责分户承包，及时发放林权证，充分调动各方面建设 国道绿化的积极性，切实维护林权享有者的合法权益。 绿色通道建设应坚持从实际出发，因地制宜，因害设 防，合理布局，在保障公路铁路视野开阔无安全隐患的 前提下，科学种植，总结生态治理的成功模式和技术并积极 推广应用，合理配臵，乔灌草结合，绿化美化，生态 社会经济效益结合。 第四章工程建设的指导思想原则和目标 指导思想新疆阿图什市年度国道绿化工程可行性研究报告 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落 实科学发展观......”。

8、“..... 以生态良好经济发展管理科学民主和谐职工富裕 为目标，围绕建设创新型节约型发展型和谐型林业为 主题，以农业增效农民增收为中心，以健全的绿洲生态防 护体系为目标，按照因地制宜，适度超前，量力而行，稳 步推进的原则，加快绿洲生态防护体系建设步伐，编制好 各项规划，充分发挥规划的指导和调控作用，引导和促进绿 洲生态护体系建设的全面开展和顺利实施，实现我市林业又 快又好地发展。 建设原则 坚持规划先行，稳步推进的原则。根据阿图什市实 际，科学制定具体建设规划，远近结合，分阶段分步聚实 施。充分尊重客观规律和林业生产实际，科学编制专项规划， 防止急于求成和盲目攀比，不搞形式主义 二坚持因地制宜，分类指导的原则。根据阿图什市的 具体情况制定政策和措施，适度超前规划，量力而行建设， 突出特色，不强求律。探索不同类型的建设模式......”。

9、“.....形成各具特色的建设格局，不搞刀切 三坚持先易后难，循序渐进的原则。绿洲生态防护体 系建设是项长期任务，不能蹴而就，齐头并进。要找准 切入点，从基础条件较好干部群众积极性较高的地方入手，新疆阿图什市年度国道绿化工程可行性研究报告 从比较容易见成效的事情入手，集中力量，尽快取得成效， 让群众分享到林业建设的成果，取信于民 四坚持节约资源，持续发展的原则。要合理利用各种 资源，严格保护林地加强环境和生态保护，推广节水灌溉 技术转变增长方式，提高生产效益，注重发展循环林业， 节约林业，实现可持续发展 五坚持与时俱进，改革创新的原则，要牢固树立改革 创新的意识，准确把握时代发展的要求，不断研究新情况， 解决新问题，积极探索推进社会主义林业建设的新举措和新 途径 六坚持依靠科学技术，建立强有力的科学保障体系 七统筹规划，合理布局，因地制宜，优化资源......”。