1、“.....近年来，在整治卫生系统商业贿赂工作中，药品购销领域中暴露出典型案件屡见不鲜。出现问题主要原因很明显，在药品购销过程各个环节中，药品作为种特殊商品，公司厂家以让利回扣作为促销手段，部分药品让利回扣虽然已记入医院正常收入，其记帐方式为冲减药品成本，但也有部分让利回扣进入了医院涉药人员腰包。全区卫生系统实行药品统配送后，是可减少了进购环节，二是规范了进购渠道，三是基本统了价格标准，四是增加了透明度，从而能较大限度地遏制药品购销领域中不正之风。二建立新型农村合作医疗药品配送中心主要依据全国全省年卫生工作会议指出坚持体制改革与制度创新，探索中国特色卫生发展道路，保证人民群众公平享有公共卫生和基本医疗服务，努力实现人人享有基本卫生保健服务目标，着力建立四项基本制度。其中条是建立国家基本药物制度。根据世界上个国家经验，国家基本药物制度应作为国家药品政策核心。其主要内容是国家按照安全有效必需价廉原则，制定基本药物目录政府组织国家基本药物生产采购和配送......”。

2、“.....保证基本用药，严格使用管理，降低药品费用。这是治理我国医药秩序混乱价格虚高不公平交易商业贿赂严重等问题项根本制度。三目前全区医疗卫生单位药品采购运行状况目前，全区有药品购销业务医疗卫生单位，其中区级医院，区直有药品购销卫生单位，乡镇场卫生院，血防医院，农林场卫生所。此外，还有村卫生室和个体诊所家。其药品采购主要途径有如下种形式。区直医院大部分在市招标采购中心采购。年，市卫生局建立药传安全用药知识，除继续在地方广播电视台办好每周药情通报栏目外，还要开办合理用药及识别真假药品专题讲座等固定栏目，指导广大群众正确合理地购买使用药品，提高他们安全用药意识，从而加强自我保护意识，自觉维护自身合法权益，自觉抵制和举报假劣药品在农村流动。加强人员培训，提高从业人员法律意识。要定期对药品从业人员进行法律法规培训，通过培训，让他们了解国家关于药品医疗器械监督管理方面政策法律以及规章制度等，提高自觉知法懂法守法意识。加强药品安全信用信息体系建设，提高企业自律意识......”。

3、“.....加强企业诚信教育。对被认定为守信等级，给予政策支持，被认定为警示失信或者严重失信等级，采取防范提示加强日常和专项监管等措施予以惩戒。二加快农村两随着社会主义市场经济建立和发展，人民群众安全用药及维权意识得到明显提高，药品作为种关系人民生命健康特殊商品，成为社会关注热点。加强对广大农村药品市场监管，提高药品质量，保证广大人民群众用药安全有效，既是国家和社会需要，也是我们药监战线工作人员义不容辞职责。现结合工作实际,简单谈谈如何解放思想，创新机制，确保农村药品市场实现安全监管。当前农村药品市场安全现状药品从业人员法律意识不强，农民安全用药意识淡薄。由于当前农村药品从业人员整体学历水平和业务水平都不高，法律知识匮乏，造成超范围经营药品和药品购进验收制度无落实情况十分突出。药品从业人员未进行上岗或法规培训，普遍缺乏专业知识技能，非药学专业人员占很大比例。部分零售药房从业人员不具备相关资质，对药物药理作用配伍禁忌等了解较少，存在配药不合理现象。另外，企业负责人法律责任不强......”。

4、“.....超范围经营药品现象十分突出，如超范围经营第二类精神药品蛋白同化制剂肽类核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,激素生物制品毒性药品和注射器等。违法分子将目标瞄准农村，主要是群众药品法律意识和用药安全意识淡薄。不少群众对无证经营药品危害性认识不足，致使从非正规渠道采购药品现象屡禁不止。农民用药安全意识差，识别假劣药品知识缺乏。部分农村患者，通过邮政渠道，从外地邮购治疗风湿哮喘病药品，这些药品中有部分是假药且危害性较大。二药品质量管理不规范，存在不安全隐患。农村地区受思想观念日常事物与责任心意识等因素影响，广泛存在重医轻药，对药品质量管理重视不够，同时，农村地区设施条件不能保证所贮存药品质量。购进渠道不规范，给销售假药埋下了隐患。是从外地采购药品现象严重二是几家药房捆绑在起合伙以家药房名义购进药品三是部分药店从药品推销人员处购进药品。上述行为部分未索取留存对方资质，对方也未按规定开具销售凭证，这些购进渠道不规范行为，造成这些单位所购进药品中存在假劣药品现象......”。

5、“.....许多农村涉药单位基本上都是以家庭为单位，大多设在自己家里，生活区和药品陈列与省市县各级监管部门之间互联互通，网络共享，资源互补，为更好开展药品打假行动建立坚实基础。二是建立联合协作机制。食品药品监督管理部门特别要加强与工商公安卫生邮政等部门协作，共同参与药品安全监管，充分发挥各部门职能作用，进步保障人民群众身体健康和饮食用药安全有效。三是建立市场退出机制。对于那些长期不符合药品经营质量管理规范进行经营，屡教不改，屡罚不止违法单位就要坚决进行取缔。但是吊销药品经营许可证是较为严重行政处罚手段，因此在实施前要做好制度约束，可建立相关退出机制并严格执行，净化药品零售行业，提升行业整体经营水平。四采取三措施，严格市场准入。是合理布置药店。发证审批机关要传安全用药知识，除继续在地方广播电视台办好每周药情通报栏目外，还要开办合理用药及识别真假药品专题讲座等固定栏目，指导广大群众正确合理地购买使用药品，提高他们安全用药意识，从而加强自我保护意识，自觉维护自身合法权益......”。

6、“.....加强人员培训，提高从业人员法律意识。要定期对药品从业人员进行法律法规培训，通过培训，让他们了解国家关于药品医疗器械监督管理方面政策法律以及规章制度等，提高自觉知法懂法守法意识。加强药品安全信用信息体系建设，提高企业自律意识。可对农村药品经营单位实施安全信用等级分类管理，加强企业诚信教育。对被认定为守信等级，给予政策支持，被认定为警示失信或者严重失信等级，采取防范提示加强日常和专项监管等措施予以惩戒。二加快农村两随着社会主义市场经济建立和发展，人民群众安全用药及维权意识得到明显提高，药品作为种关系人民生命健康特殊商品，成为社会关注热点。加强对广大农村药品市场监管，提高药品质量，保证广大人民群众用药安全有效，既是国家和社会需要，也是我们药监战线工作人员义不容辞职责。现结合工作实际,简单谈谈如何解放思想，创新机制，确保农村药品市场实现安全监管。当前农村药品市场安全现状药品从业人员法律意识不强，农民安全用药意识淡薄。由于当前农村药品从业人员整体学历水平和业务水平都不高......”。

7、“.....造成超范围经营药品和药品购进验收制度无落实情况十分突出。药品从业人员未进行上岗或法规培训，普遍缺乏专业知识技能，非药学专业人员占很大比例。部分零售药房从业人员不具备相关资质，对药物药理作用配伍禁忌等了解较少，存在配药不合理现象。另外，企业负责人法律责任不强，自律意识差，超范围经营药品现象十分突出，如超范围经营第二类精神药品蛋白同化制剂肽类核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,激素生物制品毒性药品和注射器等。违法分子将目标瞄准农村，主要是群众药品法律意识和用药安全意识淡薄。不少群众对无证经营药品危害性认识不足，致使从非正规渠道采购药品现象屡禁不止。农民用药安全意识差，识别假劣药品知识缺乏。部分农村患者，通过邮政渠道，从外地邮购治疗风湿哮喘病药品，这些药品中有部分是假药且危害性较大。二药品质量管理不规范，存在不安全隐患。农村地区受思想观念日常事物与责任心意识等因素影响，广泛存在重医轻药，对药品质量管理重视不够，同时，农村地区设施条件不能保证所贮存药品质量......”。

8、“.....给销售假药埋下了隐患。是从外地采购药品现象严重二是几家药房捆绑在起合伙以家药房名义购进药品三是部分药店从药品推销人员处购进药品。上述行为部分未索取留存对方资质，对方也未按规定开具销售凭证，这些购进渠道不规范行为，造成这些单位所购进药品中存在假劣药品现象。保证药品质量设施设备欠缺。许多农村涉药单位基本上都是以家庭为单位，大多设在自己家里，生活区和药品陈列院药品价格，能建立较为规范和完善调控机制，并能逐步统收费标准，能较大限度控制虚假收费，既减轻居民患病就诊用药费用支出成本，又降低新型农村合作医疗补偿费用，为新型农村合作医疗基金运行安全提供有效保障措施。为贫困人群筹集参合基金。从目前全区农民参合情况看，尽管农民参合基金个人部分金额较小，每人每年缴纳基金仅钱，但确有少数特困农户也为这钱而发愁。为实现中共中央国务院在年合作医疗覆盖所有农户目标，药品配送中心建立后，拟定从效益中适当列支部分资金，为特困户缴纳个人参合基金。逐步实现特困农户住院费用全免制度。目前......”。

9、“.....确定了定起付线乡镇定点医院为，区级定点医院为，其住院费用实行比例补偿乡镇级定点医院住院补偿住院总费用，区级定点医院补偿。如区药品配送中心效益好，其补偿差额可由中心承担，拟定逐步实现特困群体参合住院费用全免制度。确保广大居民用药安全。建立药品配送中心后，较大限度地规范了药品材料进购渠道，从而也较大限度地规范了药品质量管理，使广大居民用药更加安全有效。遏制药品流通领域不正之风。就全国面言，药品流通领域不正之风较为突出，近年来，在整治卫生系统商业贿赂工作中，药品购销领域中暴露出典型案件屡见不鲜。出现问题主要原因很明显，在药品购销过程各个环节中，药品作为种特殊商品，公司厂家以让利回扣作为促销手段，部分药品让利回扣虽然已记入医院正常收入，其记帐方式为冲减药品成本，但也有部分让利回扣进入了医院涉药人员腰包。全区卫生系统实行药品统配送后，是可减少了进购环节，二是规范了进购渠道，三是基本统了价格标准，四是增加了透明度，从而能较大限度地遏制药品购销领域中不正之风......”。