1、“.....些人离开救助机构在次流浪，危害社 会的行为屡屡发生。 流浪未成年人发展趋势和特点是数量较多，目前仍有流浪 未成年人约名。二是年龄普遍偏小。年龄最小的岁，岁以下的 占到。三是文化程度偏低。多数流浪未成年人都未上过学或者只有 小学二三年级的文化。四是轻微犯罪现象严重。五是反复流浪增多。在从内地大城市接送回库车的流浪未成年人中，两次外出流浪行为的较 多，最典型的有反复接送达次的。六是流出地域相对集中，大多数流向 内地。已给各地造成了不同程度的危害，并且引起了当地政府的高度重 视。 库车流浪未成年人救助保护工作基础，基础设施落后，规模小，功能 欠缺，救助能力弱，与成年人混合救助，大量流浪当地和内地的未成年人 无法救助和接回，不能适应流浪未成年人发展要求......”。

2、“.....保护关爱流浪未成年人成为 首要解决的问题。建设流浪未成年人救助保护中心既符合 民政部规划，又是流浪未成年人救助保护工作的现实需要。建设场 址城是首府，是库车的政治经济文化科技金融中心 和交通通讯枢纽，在库车的经济和社会发展中具有举足轻重的作用和影 响，地处流浪未成年人救助保护中心代表着地区对流浪未成 年人的救助保护措施和水平，建设辐射东四县，将有利于缓解社会矛盾， 优化社会环境，维护社会稳定，促进社会和谐。 第三章项目建设的必要性和可行性 发展社会保障事业，促进和谐社会建设 十五期间是我国全面建设小康社会，加快推进社会主义现代 化建设完善社会主义市场经济体制及构建和谐社会的关键时期，也是 把握机遇完善社会保障制度的重要时期。为贯彻落实科学发展观，加 快建设与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，促进和谐社会建设......”。

3、“.....是民政工作面临的项重 要任务，将推动社会保障事业快速健康发展，为深化改革促进经济发 展维护社会稳定作出积极贡献。 流浪未成年人救助保护工作是未成年人权益保护的重要组成部 分，是推动构件社会主义和谐社会落实科学发展观的重要内容，是预 防未成年人违法犯罪和减少社会负面影响的重要方面。流浪未成年人救 助保护设施作为流浪未成年人救助保护工作的重要载体和基础平台，直 接决定着救助保护工作的容量内容和水平，加强流浪未成年人救助保 护设施的建设，十分重要和迫切。 加强流浪未成年人救助保护工作，有利维护稳定 近年流浪未成年人数量大幅增加，流浪未成年人问题发展 形势严峻。由于流浪未成年人长期生活在种不正常的社会环境中，心 理发育不良，社会上些不健康现象极易影响他们。近年来，已出现三股势力及非法宗教向流浪未成年人渗透现象个别三股势力团 伙和组织勾结内地黑恶势力......”。

4、“.....为其政治目的服务。这种现象和问题，不仅 严重危害社会，而且有可能使库车流浪未成年人成为国内外敌对势力的 政治工具。 加强流浪未成年人救助工作，有利于预防未成年人违法犯罪工作， 防止三股势力及非法宗教向流浪未成年人渗透。流浪未成年人 是为成年人违法犯罪的重点人群，加强流浪未成年人保护救助和教育， 是预防未成年人违法犯罪工作的重中之重。采取有力的措施切实抓好流 浪未成年人工作，预防未成年人违法犯罪，关系到改革发展 与稳定大局，对于全面落实科学发展观，构建和谐社会具有重大的现实 意义。 建立救助保护中心，保护流浪未成年人合法权益 流浪未成年人流落街头，居无定所，脱离了主流社会，流浪未成年 人因其基本生活人身安全卫生医疗义务教育等失去保障，已成为 当前社会发展中急待解决的突出社会问题。流浪未成年人处于社会底层......”。

5、“.....已成为急待全社会保护和关爱的特殊 弱势群体。做好流浪未成年人工作，帮助他们解决实际困难，切实维护 流浪未成年人的合法权益，保证他们健康成长，关系到他们的切身利益， 是当前推动社会发展促进社会进步的迫切需要，是树立和落实科学发 展观的内在要求和具体体现。社会主义和谐社会，是民主法治公平正义诚信友爱充满活力 安定有序人与自然和谐统的社会。做好流浪未成年人工作，让流浪 未成年人这特殊群体同样可以享受改革开放和社会进步成果，关注 尊重和保障他们生存发展的权利，体现了公平正义和人道原则。同 时，流浪未成年人受到排斥和歧视，心理得不到健康发展，是种潜在 的社会危害，容易形成社会的不稳定因素，最大限度地帮助他们摆脱困 境，回归社会，使他们感受到社会的关爱，有利建设社会矛盾，优化社 会环境维护社会稳定，促进社会和谐。 建设救助保护中心......”。

6、“.....加强流浪未成年人救助保护工作，建立流浪未成年人 救助网络，完善救助保护中心设施设备，健全救助功能，提高救助管理 水平，提升救助效果，增法犯罪工作， 防止三股势力及非法宗教向流浪未成年人渗透。流浪未成年人 是为成年人违法犯罪的重点人群，加强流浪未成年人保护救助和教育， 是预防未成年人违法犯罪工作的重中之重。采取有力的措施切实抓好流 浪未成年人工作，预防未成年人违法犯罪，关系到改革发展 与稳定大局，对于全面落实科学发展观，构建和谐社会具有重大的现实 意义。 建立救助保护中心，保护流浪未成年人合法权益 流浪未成年人流落街头，居无定所，脱离了主流社会，流浪未成年 人因其基本生活人身安全卫生医疗义务教育等失去保障，已成为 当前社会发展中急待解决的突出社会问题。流浪未成年人处于社会底层......”。

7、“.....已成为急待全社会保护和关爱的特殊 弱势群体。做好流浪未成年人工作，帮助他们解决实际困难，切实维护 流浪未成年人的合法权益，保证他们健康成长，关系到他们的切身利益， 是当前推动社会发展促进社会进步的迫切需要，是树立和落实科学发 展观的内在要求和具体体现。社会主义和谐社会，是民主法治公平正义诚信友爱充满活力 安定有序人与自然和谐统的社会。做好流浪未成年人工作，让流浪 未成年人这特殊群体同样可以享受改革开放和社会进步成果，关注 尊重和保障他们生存发展的权利，体现了公平正义和人道原则。同 时，流浪未成年人受到排斥和歧视，心理得不到健康发展，是种潜在 的社会危害，容易形成社会的不稳定因素，最大限度地帮助他们摆脱困 境，回归社会，使他们感受到社会的关爱，有利建设社会矛盾，优化社 会环境维护社会稳定，促进社会和谐。 建设救助保护中心......”。

8、“.....加强流浪未成年人救助保护工作，建立流浪未成年人 救助网络，完善救助保护中心设施设备，健全救助功能，提高救助管理 水平，提升救助效果，增强救助能力，实现流浪未成年人救助保护工作 专业化规范化。为流浪未成年人提供生活保障安全保护心理康复 技能培训就业安置和法律援助，让他们真正回归社会。 第四章项目选址和建设条件 项目选址 位于维吾尔自治区西南部，地处天山中段南麓，塔里 木盆地西北边缘的河冲积平原上。距自治区首府乌鲁木齐公 里，为南北交通要道。 流浪未成年人救助保护中心项目拟建于天山路号， 救助管理站院内，规划面积平方米合亩。建设区 基本呈不规则三角形，地势平坦。 项目所在地基本情况 位于天山南部中段，塔里木盆地北缘，地处东径 ，北纬之间，东与轮台县接壤......”。

9、“.....南与沙雅县尉犁县毗邻，北隔天山山脉与和静县相 望。县城东距库尔勒市公里，西距县公里，处于两地州 交界处，地理位置优越，区位条件良好。境南北最大长度公 里，东西最大宽度公里，总面积为平方公里。 自然条件 气候 地处暖温带，属暖温带干旱气候。平原地带年平均气温 ，极端最高气温，极端最低气温为，年降水量毫米，年蒸发量毫米，年平均无霜期天，日照时数全年达 小时。的气候特点是夏季炎热，冬季干冷，气候干燥， 降水稀少，年温差和日温差都很大。城年降水量毫米，年蒸 发量毫米，最大冻土深度厘米，全年盛行北风。 水文 水资源较为丰富，县境内主要有塔里木河渭干河库车河 和拉依苏河四条河流。塔里木河渭干河为过境河流，其年径流量分别 为亿立方米和亿立方米，库车河和拉依苏河为境内河流，其 径流量分别为亿立方米和亿立方米，年利用地表水 亿立方米......”。