1、“..... 对于地处南疆且待遇没有明显优势的单位，引进人才并非容易， 新进人员大多为单身，工作时间短，没有能力经济购房，若住宿 问题无法解决或住宿条件过差，将使青年职工无法踏实工作，进而演 化成留不住人的窘境。 宿舍用房现状及存在的主要问题 目前，阿克苏空管站正在投入使用的宿舍为栋年代建设的 砖混结构房屋间，可为职工提供个床位，现已全部住满，仍有 部分职工的值班宿舍需求无法得到满足。随着空管站的发展以及工作 人员的大量引进，对值班宿舍的需求将日益迫切。 阿克苏地处南疆，多民族聚集，安保形势严峻，职工不适宜 个人在市区租房居住。由于南疆属于经济发展较晚的偏远地区，由于 运输等成本高，致使物价水平偏高，青年职工由于工作时间短，工资 收入不高，若住房问题由职工自己解决，上下班不方便的同时，也会 增加青年职工的经济负担，使职工感到入不敷出。 按照规划......”。

2、“.....且新增人员基本为外地年轻员工，现有宿舍数量有限，仅现有的栋 宿舍楼，已无法满足现有职工住宿需求。若再新进员工，将无法为他 们提供值班宿舍。 第三章项目建设必要性和可行性 随着阿克苏地方经济的飞速发展，航班量的增加，业务量的拓展， 人员数量的迅猛增长将使得阿克苏空管站的值班宿舍改造工程项目 建设迫在眉睫。根据民航空中交通管理局的值班宿舍专项规划的指导 精神，在此提出阿克苏空管站值班宿舍改造工程项目的必要性和可行 性。 项目建设的必要性 阿克苏空管站地处新疆南部欠发展的少数民族地区，工作生活 条件与内地相差甚远，工资待遇没有吸引力，物价长期处于较高水平， 对口专业人才引进难培养难，已经成为影响阿克苏空管站可持续发 展的瓶颈。新疆空管局跨越式发展将会大规模的扩招员工，新员工多 为工龄较短的单身人员，薪酬相对较低......”。

3、“.....居无定所将会成为他们首要担忧的问题，从而影响到工作质 量和效率。面对工资待遇不高，住宿无法保障的双重压力，阿克苏空 管站根据上级有关生产值班宿舍建设的要求，结合本站的实际情况， 提出了值班宿舍改造工程建设项目。 解决空管站职工值班用房紧缺问题的有效途径 随着我国经济持续发展，新疆各地州市对口援建工作的推进，航 空运输业的重要性更加突出。在民航的交通运输服务中，阿克苏空管 站肩负着多项保障任务，执行辖区内航班时刻和空域容量等资源分配 工作，负责对辖区内航空器提供民航空中交通管制航行情报通信导航监视航空气象服务，负责本地专机重要飞行活动和航空器搜 寻救援等空管保障工作，负责收集整理航行情报资料等多项工作。 民航十二五规划提出了航空安全水平稳步提升保障能力 整体提高运输能力显著增强通用航空规模快速扩大节能减排全 面推进的目标......”。

4、“.....对中低空区域的保障数量据估算，预 计将从年的提升到年的架次，这样对空管站 从业人员的需求也将迅速增加，根据人力资源部门的专项规划预测， 到十二五发展末期，阿克苏空管站人员编制将从年的 人增加到人，因此值班宿舍的需求将更显迫切。 由目前现状可见，现有值班宿舍用房完全无法满足阿克苏空管站 人员工作的需要。势必成为阿克苏空管站整体协调运行的发展瓶颈。 只有通过改造现有值班宿舍，才是解决目前职工宿舍用房紧缺问题的 有效途径。 促进阿克苏空管站的高速发展，保障阿克苏空管站安全运行的 需要 预计到十二五末期阿克苏进近管制中心二次雷达气象雷 达将建成，如何吸引高技术人才，提高技术发展，保持职工队伍稳定， 增强职工爱岗敬业的思想品德也成为阿克苏空管站建设中的项工 作重点。 随着阿克苏空管站区域内的运输航空过境航空流量将不断增 张......”。

5、“.....职工需要投入更多的 精力来确保空管的安全运行，如果职工没有得到充分的休息，工作中 就容易对各类危险情形产生疏忽，导致发出的指令或执行的 操作。阿克苏空管站值班宿舍用房的改造建设，能够为职工提供休息场所和部分单身异地职工的暂住用房保障，减轻他们的工作和生活 压力，让他们能以更好地精神面貌和工作状态应对高负荷的工作，从 而更好地保证安全生产。 对民航阿克苏空管站值班宿舍的改造建设，不仅可以改善现有人 员的值班休息环境，而且可以满足不断增长的人员值班用房的需求。 让员工有个良好的值班休息环境，不仅有益于提高工作效率，而且 可以更好地提升阿克苏空管站的单位形象，提升员工的工作热情及主 观能动性，实现促进空管事业的高速发展，保障空管的安全运行。 维护人员稳定，建设和谐空管的需要 空管行业是个技术密集型行业......”。

6、“.....由于工龄较短，收入相对较低，在市区租房住， 上下班不方便的同时，也不同程度的加大了新进员工的经济压力，面 对城市内日益高涨的物价房价，生活住房这基本保障无法解决， 已成为影响他们安心工作的个不稳定因素。再者，多数新进职工孤 身人在偏远且社情复杂地区工作，若再居无定所，更无法找到归属 感，难免会让部分职工产生想要离开的想法，对队伍的稳定造成不利 的影响。因此改造值班宿舍，是解决年轻职工生活上站安全运行的 需要 预计到十二五末期阿克苏进近管制中心二次雷达气象雷 达将建成，如何吸引高技术人才，提高技术发展，保持职工队伍稳定， 增强职工爱岗敬业的思想品德也成为阿克苏空管站建设中的项工 作重点。 随着阿克苏空管站区域内的运输航空过境航空流量将不断增 张，人员工作压力也将在定程度上有所增加，职工需要投入更多的 精力来确保空管的安全运行......”。

7、“.....工作中 就容易对各类危险情形产生疏忽，导致发出的指令或执行的 操作。阿克苏空管站值班宿舍用房的改造建设，能够为职工提供休息场所和部分单身异地职工的暂住用房保障，减轻他们的工作和生活 压力，让他们能以更好地精神面貌和工作状态应对高负荷的工作，从 而更好地保证安全生产。 对民航阿克苏空管站值班宿舍的改造建设，不仅可以改善现有人 员的值班休息环境，而且可以满足不断增长的人员值班用房的需求。 让员工有个良好的值班休息环境，不仅有益于提高工作效率，而且 可以更好地提升阿克苏空管站的单位形象，提升员工的工作热情及主 观能动性，实现促进空管事业的高速发展，保障空管的安全运行。 维护人员稳定，建设和谐空管的需要 空管行业是个技术密集型行业，所吸纳的都是各高校有着较高 综合素质的优秀人才。由于工龄较短，收入相对较低，在市区租房住， 上下班不方便的同时......”。

8、“.....面 对城市内日益高涨的物价房价，生活住房这基本保障无法解决， 已成为影响他们安心工作的个不稳定因素。再者，多数新进职工孤 身人在偏远且社情复杂地区工作，若再居无定所，更无法找到归属 感，难免会让部分职工产生想要离开的想法，对队伍的稳定造成不利 的影响。因此改造值班宿舍，是解决年轻职工生活上的后顾之忧，使 之产生归宿感是稳定队伍，建设和谐空管文化的项积极举措。 新环境新发展的规划要求，是跨越式发展新疆民航的规划要求 按照新疆空管局的十二五规划需求，新疆跨越式发展中各类 生产管理用房的项目将开始大规模建设，如何全力保障这些规划项目 的顺利实施并辅之以保障，重点就是提供完善的保障性配套用房设 施，解决跨越式发展中将面临的各种问题。阿克苏空管站值班宿舍工 程的改造既是面对新环境下新发展的举措，也符合跨越式发展新疆民航的规划要求。 综上所述......”。

9、“.....对人员的不断需求，以及按照跨越式发展新疆民航的需要。 为更好的提高员工的工作效率，促进空管事业的高速发展，保障空管 的安全运行，改造值班宿舍不仅是非常必要的，而且是非常迫切的。 为建设和谐空管温馨家园提供良好的硬件环境，增加单位的凝 聚力和向心力，解决异地空管人员的生活保障问题，建设空管系统生 产值班用房将为稳定人心集中精力做好本职工作创造条件，也将对 稳定空管队伍产生积极影响，对空管安全保障工作和可持续发展起到 积极的推动作用。 项目建设的可行性 拟改造的值班用房位于阿克苏空管站院内，用地位置明确，区域 供暖供水供电状况良好，具备前期改造的基本条件。无需进行土 地的征地工作。 项目改造基地范围与区域内生产设施完全分离，封闭式施工将不 影响区域内生产设施正常运转以及周边建筑正常使用......”。