1、“.....要求越来越高，特别是面对城 镇流动人口退休职工困难群众和下岗失业人员，便民服务中心的 压力不断加大，加快完善便民服务中心体系已成为满足服务需求的紧 迫任务。 是构建社会主义和谐社会的重要基础 党的十七届三中全会明确指出，构建社会主义和谐社会是全面建 设小康社会的重要内容。改革开放以来，巴铃镇社会经济发展有了长 足的进步，随着城市经济和社会结构的变化，带来了许多新的问题。 个街道社区内几百户人几千人的衣食住行柴米油盐需要提供方便 服务的问题托儿所用房老年人待业青年活动场所问题居民对 物质和文化生活的需求问题。这些问题都集中反映和出现在社区内， 表现在家户，光靠政府解决不行，更主要的是靠科生活在社区的 领导对居民群众平时的疏导调解，把事件解决在萌芽状态。 是巴铃镇便民服务中心组织建设健康发展的需要 随着西部大开发战略的实施......”。

2、“.....经济 将飞速发展，人民生活水平不断提高，各族居民对卫生教育治安 就业文体等服务工作将提出新的更高的要求。 因此加快社区建设，进步完善社区基础设施条件和服务功能， 是满足社区经济发展人民生活需要构建和谐社会的必然要求。 第三章需求分析和建设规模 需求分析 阿瓦提县阿瓦提镇文明社区位于阿瓦提县中心，总面积平 方公里，总户数户，总人口人。辖区单位家。社区工 作人员人，其中在编干部人，聘用大学生人，治安员人。 十户长人民兵人。 社区办公用房间平方米，其中间为会议室 平方米现已成危房，目前用于办公的只有间平方米。 辖区内有清真寺处，宗教人士人，寺管会成员人。 目前，该社区没有的居民活动场所，文化活动设备少 陈旧，远远不能满足现代文化传播的需求。近几年来......”。

3、“.....但由于阿瓦提财政困难，仍未从根本上解 决个别社区，尤其是文明社区活动场所不足设施不全的问题。 因此，新建文明社区阵地十分必要，并建成功能齐全设施完善， 集维护稳定，初级职业技能培训，科技，文化，为民服务为体 的综合性社区阵地，以适应现代先进文化不断发展和前进的需要。 建设规模 本项目为地上四层，地下层框架结构楼房，建设内容为社区组 织办公用房及居民群众活动场所建设，包括结合新疆维稳工作对辖区 居民分批开展的党的民族宗教政策法规民族团结等内容方面的培训 大厅能容纳人以上，集社会保障党员服务计划生育为 民全程代办等为内容的便民服务窗口，集出租房屋和流动人口服务管 理统战宗教社区警务等为内容的综治中心，活动健身室，图书阅 览室，司法和人民调解室等，总面积平方米......”。

4、“..... 土地权属类别及占地面积 项目用地土地权属为国有土地。土地使用权人为阿瓦提镇政府， 使用权类型为划拨。本次项目用地范围内土地权属清晰，无争议。 部门意见 根据阿瓦提县建设规划及国土部门对项目建设的意见，项目建设 符合阿瓦提县城镇总体规划，项目用地符合阿瓦提县土地利用规划。 主要建设条件 地理位置 阿瓦提县位于新疆维吾尔自治区西南部，塔里木盆地北缘，天山 南麓，阿克苏河喀什噶尔河叶尔羌河和田河下游冲积平原上。 地处北纬，东经之间。东 北与阿克苏市相连，西与柯坪县为邻，西南与巴楚县交界，南部伸入塔克拉玛干沙漠腹地，与和田地区洛浦墨玉两县接壤。东西宽 公里，南北长公里，全县总面积万平方公里。县城距自治 区首府乌鲁木齐市公路里程公里，距行署所在地阿克苏市公路里 程公里......”。

5、“.....海拔米，地势平坦，由西北向东南倾斜。北发量毫米。年 平均浮尘日天，年平均大风日天。年日照小时， 无霜期天，冬季最大冻土深度厘米。 月为春季，月为夏季，月为秋季，月为冬 季。春季气温回升快，不稳定，天气多变，气候干燥，多风沙浮尘 天气夏季炎热，降水集中，多阵性天气秋季凉爽，晴朗少风，气 候稳定冬季寒冷少雪，晴稳少风。年平均太阳总辐射量为千卡平方厘米，比同纬度的 华北地区多千卡平方厘米，比长江流域中下游地区多千 卡平方厘米，也高于阿克苏市，仅次于青藏高原。全年光合有效辐 射值为千卡平方厘米。全年日照小时， 最高年份可达小时以上。日照率年均。 水文 阿瓦提县是塔里木河的发源地，境内河流有阿克苏河喀什噶尔 河叶尔羌河和田河及阿克苏地区最大的淡水湖艾西曼湖。水 资源丰富，年均引水量亿立方米......”。

6、“.....且地下水位高，储量巨大，绿洲区平原地下渗入 补给量为亿立方米，地下排泄量约为亿立方米，天然补给 量为亿立方米，地下储水量在亿立方米左右，综合补给模 数为立方米亩，埋藏深度基本在米以内，易于开采。 工程地质 本项目所在区块地势基本平坦，交通便利。参考周边地块地质勘 察资料，土层物理力学性质分布较稳定。项目设计前业主须委托进 行地质勘察，并以本项目实际选址区域的地质勘察报告为依据。 地震 根据地震资料，本地区没有发生中强以上地震记录。根据 年国家技术监督局年颁发的中国地震参数区划图，本地区地 震基本烈度为度，设计地震基本加速度为，设计特征周期为 。 社会经济条件阿瓦提县辖镇个城关镇个建制镇乡个国营农 场个良种场个林场个牧场，共有个村委，个村民 小组。 年，阿瓦提县实现生产总值万元，同比增长 按年可比价计算，下同。分产业看，第产业增加值 万元......”。

7、“.....增长， 其中工业万元，增长建筑业万元，增长 第三产业增加值万元，增长。三次产业结构比为 ∶∶。人均生产总值元，增长，以当年 平均汇率折算，人均达到美元。 年，阿瓦提县地方财政收入万元，下降，其 中般预算收入万元，增长基金收入万元，下降 。 目前，阿瓦提县城市基础设施日趋完善，交通通讯信息金融 教育文化卫生等城市综合服务功能齐全，城市面貌焕然新，曾 获得自治区最佳卫生县城精神文明建设先进县和国家级科 技兴县先进县等荣誉称号。 基础设施配套条件 供水 目前，阿瓦提镇给排水管网已通过主干道供水管道和排水管道接 入阿瓦提镇文明社区的供水管支管和排水支管，能满足项目建设需要 及项目建成后人员用水需要和生活污水排放要求。 供电阿瓦提镇文明社区现有供电设施，能满足项目施工和运营用电需 要。 供热 阿瓦提镇目前已实现集中供热......”。

8、“.....可以满足本项目供热需求 通讯 阿瓦提县的邮电通讯事业发展迅速，现已开通南疆光缆，阿瓦提 县城区已全部开通程控电话，并与国内国际联网。移动通信全 球通已建成投入使用，并形成规模。 交通 阿瓦提县交通以公路为主，此外还有遍布全县的县乡路农村道 路以及旅游专线公路。截至年，阿瓦提县乡油路建设总里程达 公里，形成了以省道线为主干，条通乡通村柏油路为 分支的四通发达的公路网络，道路覆盖面。交通便利。 政策法律条件 本项目是社会公共事业建设项目，符合国家相关政策法律法规 符合自治区地区县文化发展规划符合阿瓦提县城镇发展总体规 划符合建设用地各项要求。 施工条件 由于项目施工单位需要采用公开招标方式确定，从施工单位的选 择方面考察，许多具有相应施工资质的单位都有在当地施工的经历， 相应的施工管理及技术人员设备等都有保障......”。

9、“.....项目区域内交通条件良好，具有较好的外部建材供应条件，建筑砂石料钢材水泥多孔砖等建筑主材需从阿克 苏购进，运距约公里。 总之，本项目建设具有良好的自然条件社会经济条件配套设 施条件施工条件，资金有保障，技术有依托，前期工作落实，项目 各项建设条件具备。 第五章建设方案 项目建设指导思想与原则 指导思想 在保证城乡基层组织办公场所的基础上，把治安调解室民兵值 班室计划生育室卫生室实用技术培训室文化活动室等便民设 施统规划，致力于把城乡基层组织阵地建成党员群众的活动中心 信息中心培训中心服务中心和文化中心。 本项目本着切为用户着想的指导思想体现对人的关怀， 力求建成个功能合理，公共设施配套，室内优雅室外环境优美， 建筑新颖，交通便捷的社区。设计原则为 自然原则贯彻尊重自然与可持续发展的思想......”。