1、“.....湛江农垦集团也瞄准了蔗糖产业做大做强目标。由于种植和管理技术落后自然环境恶劣，当地现有甘蔗品质和产量不高，平均亩产不到吨糖份含量不足，与发达国家平均亩产吨糖份还有很大差距。随着城市化进程，通过大面积土地开垦来种甘蔗是不太现实，蔗糖产业发展必须依靠科技进步。当前湛江地区甘蔗种植业发展是面临干旱缺水制约，另方面由于相关灌溉技术农艺技术和管理技术落后严重制约着甘蔗品质和产量提高。发展甘蔗高效综合节水技术方面能够解决干旱缺水问题，另方面通过引入先进农艺措施和管理措施显著提高甘蔗品质和产量，预计可实现比没有灌溉条件增产糖份含量提高，比普通地面灌溉条件节水等综合效果。可以说大力发展甘蔗先进技术，项目区有类似项目经验，因此基本不存在技术风险。尽管如此，项目实施中还是要注意规避技术风险，应坚持以人为本原则，进行技术引进加强技术培训实施技术管理......”。

2、“.....由于工程地质及水文地质资料不完整，或限于技术水平有可能勘探不清，致使在项目投入使用甚至在施工中出现问题，造成经济损失。本项目工程虽然涉及到土建水利平整土地设备安装污水处理等多种工程内容，但项目建设单位有组织过类似工程成功经验，因此项目实施工程风险很小。尽管如此，项目实施中也要采取措施规避工程风险，是要对获取地质水文资料等基础情况进行认真核实二是施工中要认真细致，百年大计质量第，将工程风险降到最低三是必要时采用投保方式将可能遇到风险转移给保险公司。生产风险与防范甘蔗引种问题本项目主要是通过引进甘蔗良种，配合微滴灌系统节水灌溉和精准施肥，达到高产高糖高效目。目前市场上有很多模糊甘蔗优良品种，如何选择具有高产高糖高效抗逆性和宿根性好抗病力强，并且适宜当地栽培环境条件甘蔗良种，将是项目实施中应重视问题。项目是农业种植项目，是具有定风险项目特别是项目靠近海边......”。

3、“.....虽然每年台风季节时内陆受害与海边受害相差不大，但项目区还是在台风灾害区前沿。因此，要树立良好抗风险意识，切实将以色列抗台风害措施，贯彻到项目中每个环节即宽窄行种植小行交叉捆绑地膜覆盖，努力将风险降低到最低限度。市场风险与防范般认为，甘蔗种植业是项既有收益又具有较高风险产业。虽然甘蔗生产有定国内和国际市场潜力，但由于竞争激烈，必须采取有效措施避免市场风险。产品品质和价格是防范市场风险关键，同时还必须加强管理和营销等工作。项目实施中，将采取以下措施防范市场风险通过确保项目资金到位，按计划完成项目建设，使项目尽快进入正常生产轨道改善生产条件，应用优良品种，规模化种植集约化经营对产品保质保产，充分发挥监测系统作用体制改革，减员增效，提高管理水平加强经营成本管理，进行经营成本网络计划，做到事前控制，事后算账，以达到企业管理预期目......”。

4、“.....建设甘蔗高效综合节水示范工程。通过项目建设，使项目区亩甘蔗平均亩产达到吨，平均糖份含量达到，实现甘蔗优质增产水资源高效利用目标项目完成后年中，预计能辐射推广甘蔗高效综合节水技术面积达到万亩以上。该项目实施对处于严重干旱缺水地区我国甘蔗重要生产基地广东省湛江地区农业经济发展和农民收入提高具有重大意义。项目实施将改善甘蔗园区生产条件提高农业生产力，实现甘蔗生产优质高效节本提高项目区农户收入，节约农业灌溉用水并实施污水资源化实现水资源高效利用，将有力地促进当地农业生产可持续发展。通过对项目区实地考察和对项目建设内容进行全面可行性研究分析，得出以下结论该项目建设指导思想正确，质和产量不高，平均亩产不到吨糖份含量不足，与发达国家平均亩产吨糖份还有很大差距。随着城市化进程，通过大面积土地开垦来种甘蔗是不太现实......”。

5、“.....当前湛江地区甘蔗种植业发展是面临干旱缺水制约，另方面由于相关灌溉技术农艺技术和管理技术落后严重制约着甘蔗品质和产量提高。发展甘蔗高效综合节水技术方面能够解决干旱缺水问题，另方面通过引入先进农艺措施和管理措施显著提高甘蔗品质和产量，预计可实现比没有灌溉条件增产糖份含量提高，比普通地面灌溉条件节水等综合效果。可以说大力发展甘蔗高效综合节水技术是该地区发展甘蔗产业必然选择。是解决当地水资源短缺必由之路湛江地区属缓坡台地地形，大部份坡地在度以下，无明显峰谷。土地全部为旱坡地，连片集中，易于机械化耕种。土质为玄武岩砖红壤，土质疏松，保水能力差，渗漏严重，平均渗透系数日，最大渗透系数达日。年平均降雨量毫米，但分布不匀，干湿季明显。具有光照强热量足常风大渗透快蒸发快特点，冬连春旱现象十分常见，是甘蔗种植最大威胁。湛江全市水资源总量为亿立方米，人均水资源量约立方米......”。

6、“.....是广东省缺水最严重城市。随着农业生产力水平提高，农业有效灌溉面积将不断扩大，受干旱威胁甘蔗园区也必然会越来越多地依靠灌溉，但该地区水资源严重短缺现实根本无法满足大面积甘蔗种植园发展普通农业灌溉需求，单工程节水措施或农艺节水措施也难以适应该地区水资源严重匮乏局面，因此实施推广甘蔗高效综合节水技术是解决当地水资源短缺必由之路。是提高蔗糖产业国际市场竞争力需要经过国家宏观调控，我国蔗糖业从年开始摆脱了全行业亏损困难局面。近几年，蔗糖业已成为南方区域经济发展重要支柱和高，农业有效灌溉面积将不断扩大，受干旱威胁甘蔗园区也必然会越来越多地依靠灌溉，但该地区水资源严重短缺现实根本无法满足大面积甘蔗种植园发展普通农业灌溉需求，单工程节水措施或农艺节水措施也难以适应该地区水资源严重匮乏局面，因此实施推广甘蔗高效综合节水技术是解决当地水资源短缺必由之路......”。

7、“.....我国蔗糖业从年开始摆脱了全行业亏损困难局面。近几年，蔗糖业已成为南方区域经济发展重要支柱和农民脱贫致富主要经济来源。但与发达国家相比，我国蔗糖产业依然存在着生产条件较差生产规模较小技术落后生产效率低等问题，使我国制糖成本偏高。我国加入后，蔗糖产业将面临激烈国际市场竞争。本项目实施，改善了甘蔗种植条件，有利于发展集约规模化生产，加快推广优质高效甘蔗品种和种植技术，促使甘蔗种植优质节本增效，进步提高甘蔗品质减低国内制糖成本，是提高我国蔗糖产业国际市场竞争力需要。是促进湛江地区经济发展需要蔗糖业在湛江有优势有潜力，直是湛江地区主导产业。特别是经过近几年全国性糖业结构调整和企业转制后，蔗糖业已成为湛江地区经济发展重要支柱和农民脱贫致富主要经济来源。本地区甘蔗主产县国民生产总值和财政收入中，有来源于蔗糖业。因此......”。

8、“.....是污水资源化需要由于水资源严重短缺，污水正逐渐成为农业灌溉第二水资源。从国外污水利用成功经验看，美国以色列等国，处理后污水以上用于农业灌溉，这既节约了污水处理成本，又减少了二次污染，同时还可节省淡水资源减少对地下水开采，防止地下漏斗形成和地面沉降。污水资源化，不仅是缓解水资源紧缺有效途径，也是保护生态减少环境污染有效措施。本项目实施中将引入糖厂污水作为节水灌溉工程中水源，为当地糖厂污水资源化提供借鉴。项目建设可行性市场可行性我国现为世界第五大食糖消费国，但人均消费水平仅公斤，相比之下，世界平均水平为公斤，亚洲为公斤，发达国家甚至高达公斤。食糖消费水平低主要原因之是糖精超量超范围滥用，年国内销售糖精达到万吨左右，按倍甜度当量计算，相当于万吨食糖。随着人们生活水平提高，我国居民消费正在由温饱型向小康型转变......”。

9、“.....因此，糖精使用必将越来越受到限制，我国食糖生产尚有很大发展空间。根据国务院办公厅颁布中国食物与营养发展纲要年，到年我国人均年食糖摄入量为公斤，加上工业用糖，全年食糖消费总量预计为万吨。年榨季，全国甘蔗种植面积发展到万亩，年产糖仅万吨。因此未来几年，我国蔗糖产业必将有更快发展。技术可行性农业综合节水技术是指在农业生产中节约并高效用水，在水资源有限条件下，实现农业生产效益最大化，促进农业可持续发展。近年来，我国在节水农业方面，依据水资源特点，在节水灌溉和旱作节水方面做了大量研究试验示范和推广工作，取得了许多先进可靠技术成果。因此本项目实施中涉及技术十分先进和成熟，符合实际生产环境和生产要求，在技术上完全可行。生产可行性本地区甘蔗种植区土壤具有土质疏松保水能力差渗漏严重特点，种植环境则具有降雨量大但分布不匀光照强热量足常风大蒸发快特点。世界各国实践表明......”。