1、“.....商品率低。 农村生活条件 流域内交通方便，村组道路畅通,路质较好，交通便利,土地资源 丰富，可凭借资源及地理优势，大力发展高效农业以及地埂经济林果 产业，以实现土地资源的高效开发和永续利用。 水土流失及防治状况 水土流失现状 示范园水土流失总面积，占流域总面积。其中 微度流失，占流失面积的轻度流失，占流失面 积的中度流失面积，占流失面积的强度流失面积 ，占流失面积的，极强度流失面积，占流失面积的 ，流域年平均侵蚀总量万，土壤侵蚀模数。 水土流失危害 项目区内由于土体浅薄，抗侵蚀能力差降雨时空分布不均，地 表径流较大，坡耕地面蚀程度高。加之当地群众对森林过度砍伐，使 得森林资源遭到严重破坏，使得项目区内生态系统遭到严重破坏，水 土流失十分严重。水土流失类型以水力侵蚀为主，崩岗崩塌等重 力侵蚀也有发生。侵蚀方式以面蚀较为普遍，伴有部分浅沟侵蚀和切 沟侵蚀。 水土流失主要体现在以下几个方面耕地表土流失，土壤肥力下 降......”。

2、“.....保护工作难度加大 使生态环境更加脆弱，洪旱灾害频发严重的水土流失，成为当地社 会经济可持续发展的主要制约因素。 水土保持工作情况 严重的水土流失危害，引起了我县对河沿岸生态环境保护和 建设问题的高度重视，也向当地敲响了生态环境保护的警钟。近年来， 在上级部门的支持下，我县干部和群众对治理水土流失，建设生态环 境表现出了极大热情。但是由于缺乏长期整体治理保护规划，加之投 资力度不够，地方财政困难，因此治理保护工作强度远达不到现实要 求，治理成果难以巩固。 项目区内曾经实施过的项目有退耕还林工程和基本口粮田建设 工程，截至年底，项目区累计治理水土流失面积，其中兴 修梯田，经果林,兴修拦沙坝座。 主要经验和存在问题 经过多年来的水土保持综合治理，我们在项目区内的水土流失治 理上取得了初步的成绩，尤其是人民生产生活条件得到了明显改善。 但是在小流域治理过程中存在以下几点问题 单位面积投资少，治理程度不高，治理措施配套不完善......”。

3、“.....治理效益未能充分发挥。 由于前几年群众对思想较落后，虽然粮食产量低，但粮食种 植业仍然是流域内的主导产业，从而导致坡耕地面积居高不下，今后 只有通过产业结构调整，大力发展以核桃花椒为主的经果林产业， 才是治理大面积坡耕地的主要途径。 治理容易管理难，对于人工营造的幼林地，由于没有进行 后期封禁管护，新的人为破坏仍在继续产生，加之畜牧业缺乏规范， 对植被破坏严重。所以说，对于流域治理，不但要治好，更要管好， 在保护的基础上促进生态系统的自我修复。 项目建设的必要性和可行性 项目区选择 项目区属秦岭南麓中低浅山丘陵中度流失区，是我县水土流失类 型区的代表。项目区内人口居住密集，人们生产活动频繁，在自然因 素和人为因素的双重影响下，水土流失十分严重，已经对当地人民群 众的生产生活造成了严重的危害，我们根据项目区的特点，结合地理 位置地貌岩石类型流失强度及所占比例等条件，通过实地调查 和治理区群众的意愿......”。

4、“..... 必要性和可行性 由于该流域内区内生产用地面积大，人均耕地面积大，只有通过 人为措施，进行集中化治理，才能有效达到防治水土流失的目的，加 快水土流失治理进程。而且项目区内人民群众对流域治理工作积极性 高，愿意投劳投资。所以说流域内实施水土流失防治工程是可行的， 也是极其必要的。 为建设好精品示范园，起到示范推广的作用，我们结合项目区内 实际情况本着以人为本，因地制宜，防治结合的原则，是以坡 改梯为基础，在布设坡面水系工程的同时在梯田地埂发展地埂经济 二是结合我县提出的以核桃为主的经济林产业开发，在坡耕地大面积 栽植经济林三是在荒山荒坡栽植水保林，并对稀疏残林进行封禁管 护，促使其尽快自然修复。通过这些综合措施的实施，使项目区内基 本农田面积达到群众生产需求，植被覆盖度得到更进步提高，人民 生产生活条件得到有效的改善，实现人与自然和谐发展的目标。 项目建设指导思想目标和规模 指导思想 深入学习实践科学发展观......”。

5、“.....紧紧围绕建设小康社会的奋斗目标，坚持可持续发展治 水思路，以人为本，以解决民生水利问题建设促进人与自然和谐的 生态文明为重点，全面更新和提高示范园的建设水平和管理水平，增 加基本农田，保护和改善生态环境，提高单位面积环境容量，提高农 业综合生产能力，加快农业产业结构调整步伐，以水土资源的可持续 利用和生态环境的可持续维护推动经济社会又好又快发展。 在防治战略上，突出区域特点，在措施布置上，结合项目区社会 经济自然条件，优化措施配置，按照分类防治，因需施措集约利 用，强化保障沟坡兼治业综合生产能力，加快农业产业结构调整步伐，以水土资源的可持续 利用和生态环境的可持续维护推动经济社会又好又快发展。 在防治战略上，突出区域特点，在措施布置上，结合项目区社会 经济自然条件，优化措施配置，按照分类防治，因需施措集约利 用，强化保障沟坡兼治，系统推进生态辅助，严格保护注重示 范，加强监测的总体要求，充分发挥生态自我修复能力......”。

6、“..... 建设目标 县水保生态园工程以大型观赏树观赏林草蓄水池生 态排水沟坡面植被防护，小型水保工程等各项水土保持措施为主体， 并辅以景观道路休闲广场等景观设施，工程实施的质量和各项林草 措的施布设既符合景观建设休闲娱乐的要求，也达到了保持水土，改 善生态环境的目的。生态示范园以治理水土流失为核心，以人与自然 和谐相处保护生态环境为基本理念,造就了个具有水土保持特色 的环境舒适风景迷人的生态园林。 项目通过实施后，示范园内水土流失治理程度达到，林 草植被面积占宜林宜草面积以上，度以上陡坡耕地全部退耕 还林，减沙效益达到以上，人为水土流失得到有效遏制，生态环 境明显改善。 以旅游业为依托，合理调配产业结构，不断开发旅游产业链， 积极探索生态示范园的发展思路和模式，在水土资源得到有效保护和 利用的同时，促进地方特色产业的形成，稳固地方经济的可持续发展。 示范园区通过增强和扩大宣传，大力营造水土保持氛围......”。

7、“.....坚持可持续发展理念，围绕小康社会建设，满足经济社会发展 生活质量提高对生态系统和环境质量的要求，成为机制创新改革发 展和人与自然和谐相处的示范典型。 建设规模 县水保生态示范园规划治理面积公顷，其中荒滩治理 ，坡改梯，田间道路，蓄水池窖口，排洪渠， 植物护埂，节水灌溉系统套，水保林，经济林， 生态绿化，谷坊座，封禁治理。 工程建设期为年，工程完成后，项目区内植被覆盖率达到， 保土效益达到以上，蓄水效益达到以上。 工程总体布局 工程措施总体布局 对土层深厚距离村庄近的坡耕地实行坡改梯，大 力兴建高标准基本农田，配套蓄水池窖排灌渠植物护埂节灌设 施田间作业道路等坡面水系，提高农田灌溉条件，改广种薄收为稳 产高产，提高粮食单产。 对以上坡耕地全部退耕还林，划为生态用地，促进生态平 衡。在现有的荒山荒坡上营造水保林，减轻坡面径流冲刷，增加地面 植被覆盖。对疏林幼林地实行封育治理。 大力调整农村产业结构......”。

8、“.....增加和改变项目区农民收入结构。 建设谷坊等小型水保工程，拦蓄地表径流，抬高侵蚀基准坡面。 配套建设农村替代能源作业道路等基础设施，改善项目区群 众生产生活条件，为当地群众脱贫致富奔小康打下坚实的基础。 各项措施布局原则 因地制宜，因害设防，综合治理开发，根据流域自然条件， 水土流失危害程度设防要求生产力发展方向人口密度和土地利 用结构科学地布设植物措施及各项工程措施，合理确定各项措施的 比例，形成小流域综合治理开发体系。 防治结合，在治理的同时，高度重视无明显流失区和微度流 失区的预防保护工作，加大封禁治理力度，加大自然修复力度，切实 防止人为产生的新的水土流失。 治理开发体化在治理开发的同时，结合三大效益，即以 经济效益为中心，形成新的经济增长点，为群众脱贫致富，开辟新途 径。选择生态地的优势产品，使流域成为商品生产基地。 突出重点，选好突破口，针对当地生产发展和群众生活存在 的突出问题，选择加速治理开发的突破口......”。

9、“.....大力发展区域优势。 坚持以人为本，改善民生，统筹兼顾，科学布局的原则，生 态示范园建设应该在综合治理的基础上，更应该着重是各项治理措施 达到园林化园艺化的标准和要求。 各项治理措施布局 根据示范园的自然条件及社会经济条件，按照因地制宜， 因害设防，治理与开发并重的原则，拟定各项治理措施布局如下 基本农田工程山坡及山脚土层较厚，水热条件好，有利于 农作物生长，在坡度较缓的地块治理措施以坡改梯建设为主，在地埂 栽植花椒，核桃等经济作物，既可稳固田坎，又可以发展经济林果产 业。 生物工程根据流域内气候特征结合粱峁坡土层薄，相对海 拔高度较高，零星耕地多，植被破坏严重的特点，大力营造粱峁水保 林，形成山顶戴帽子的模式，栽植的树种既要有较强的适宜性， 还要有较强的观赏性，并符合生态示范园园林化园艺化建设的标准 和要求。在坡度较陡但土层较厚的山坡地块营造经济林，按照核桃 进大田，花椒锁地边的模式，形成坡面经济林带......”。