1、“..... 国家农业综合开发土地治理项目建设标准国农办 号。 国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准试 行国农办号。 全国新增亿斤粮食生产能力规划年。 渠道防渗工程技术规范 灌溉与排水工程设计规范 开发建设项目水土保护方案技术规范。 农田灌溉水质标准。 国家及部颁其它相关标准规范规程文件。 建设单位提供的项目区地形图及其它有关资料。 第二章项目建设的必要性和可行性 粮油安全直是国家战略安全重中之重，随着人口的增加及工业 用粮养殖业用粮用粮食的需求量逐年增加，对粮食的质量要求也相 应提高，但我国的农田基础设施直比较落后，特别是在南方的丘陵 区，农田水利设施落后田间道路狭窄机械化及规模化生产难以开 展。 项目建设的必要性 是落实国家政策，确保粮食增产稳产的需要 为确保我国粮食增产稳产......”。

2、“.....年全国新增亿斤粮食生产能力规划 年出台后，各部委展开了大规模的土地治理及中低 产田改良行动。近几年来国家农业综合开发办在下达农业综合开发存 量资金土地治理项目计划时，均将扶持种粮大户和农民专业合作组织 纳入了该项目体系。因此，建设在湖南省市区建设种粮大户土地治 理试点项目，可以通过以点带动面以种粮大户带动周边农户投资改 善农田基础设施发展优质高产水稻种植，是落实国家政策，确保粮 食增产稳产的需要。 是改善农田水利设施，提高农业生产灌溉水利用率的需要 虽然该项目区离灌溉水源张家冲水库不足两公里，但因盘山的引 水渠修建于年，渠道现渗漏水现象严重另外，村的农田渠系 现为灌排两用且为窄小的土沟渠，渠内淤积杂草丛生而导致水流不 畅雨天水漫野旱时土开裂......”。

3、“.....灌溉耗时且浪费水部分稻田因缺水而由水田变 成旱土种植水稻变成旱作。因此，迫切需要在当地进行土地治理和 农田水利设施的改造，以提高农业生产灌溉水利用率。 是改善农田交通条件，发展机械化及规模化农业生产的需要 项目选址处已于年完成了村级主要交通道路的拓宽及路面 水泥硬化，但田间无机耕道生产道也是杂草丛生的泥泞小道，农用 物资及农产品的运输需要较长距离的人工挑运，不利于大中型农用机 械化生产及规模化生产。在租赁了当地的余亩稻田后，已经投入大 量的资金先后购置了包括收割机旋耕机在内的大批农机具及钢架塑 料大棚，用于发展粮食及蔬菜的种植，但因落后的农田水利基础设施 及狭窄的田间生产道等因素的制约而无法开展机械化规模化农业生 产。因此，建设该项目可改善当地的农田交通条件，是发展机械化及 规模化农业生产的需要。 是提高农民种植水平......”。

4、“.....项目区内亩农田的水利及交通等基础 设施得到改善。农业灌溉水利用率将由现在的不足提高到以 上，在节约水资源的同时将节约灌溉用工个工日亩年，并且因 灌排水渠分开排水流畅，项目区农田不会再因暴雨天排水不畅而导 致庄稼被淹没作物减产。项目新建机耕道后，项目区内可以开展机 械化耕作机插及机收，每亩年节约用工个。合计年节约用工个 亩。进而达到通过项目区种粮大户带动周边农户发展机械化农业生 产，达到节支增收的目的。 项目建设条件分析 水土资源等自然条件 气象。项目区属典型的亚热带季风性湿润气候，既有光温丰 富的大陆性气候特点，又有雨水充沛空气湿润的气候特点，气候温 和，热量丰富，降雨充沛，无霜期长，严寒期短，光照较多，四季分 明，生长季节长，春夏之间雨量集中，秋冬多旱，霜雪冰冻期性，土壤肥沃， 保水保肥，通透性好，有机质含量达，土层，表 土耕作层厚度达，经人为耕作......”。

5、“.....宜耕性强，但部 分水田地下水位高，土壤长期滞水，严重缺氧，土壤氧化还原电位低， 有土壤潜育化现象。 水资源。项目区属于湘江流域水系，根据芝山区农业区划 报告集，零陵区降雨量较为充沛，多年平均降雨量为，气候 温和，蒸发量不大。同时，该地区地下水丰富，水质良好，为项目区 居民主要的饮用水源。项目区内水资源充足，灌溉水源主要为张家冲 水库，该水库集雨面积平方公里，总库容万，有效库容 万。此外，项目区内及附近的山塘能够起到定的储蓄水源补 充灌溉作用。项目区农田雨水通过附近的愚溪河排入湘江。 土地利用及田间工程现状 项目申报及承担人在当地共租赁稻田亩，除亩用于蔬菜种植 外，其余均用于优质稻种植。项目区内有村级水泥道路条横贯， 宽生产道条，宽土排水沟条，灌排两用田间渠若干条......”。

6、“.....市区农业技术推广中心在乡设有农技术推广站，并有农业技 术推广人员名该农技术推广中心每年均通过地方电视台及发放宣 传单等途径进行农业技术推广，乡农技推广站在当地有宣传牌及时 发布农业生产信息。项目区拟每三年委托区土肥站化验土壤次。项 目承担人公司现有农作及园艺专业技术人员各名，且均具有大专 以上学历。另外，根据国家有关农业补贴及优惠政策，当地包括种粮 大户在内的所有农民或涉农企业合作社等均可及时享受良种补贴 农机补贴等。 其它条件 项目建设所在的位于湘西南边界处，是湖南与广西接壤处和我国 的西南通道。该区境内有焦柳铁路衡枣高速二广高速等铁路和公 路贯穿国道和国道从项目区旁边经过为促进乡的经济 发展及方便农民出入，当地政府已完成了项目区的村级水泥道路修 筑，项目区交通便捷。通过近几年的农村电网改造，项目所在乡建设 了的变电站座......”。

7、“.....另外，国家三大电讯公司也已经在项目区架设了信号发射及 中转塔，项目区与外界交流畅通无忧。项目区距区人民政府驻地。 限制因素分析 自然限制因素 项目区水源充足，但项目区内现有配套的灌排设施不完善，部分 排灌渠道老化严重，灌溉效率低，因此，需加强项目区内部水利配套 设施的建设。项目区沟溪纵横，地块零碎，不利于农业机械化耕作， 生产率较低。项目区与外界连接的道路较多，但硬化路少，大部分道 路路面质量差，通行标准低，不能满足机械作业以及当地村民的生产 和生活需要，需对现有道路进行整修。 解决措施通过进行土地平整，在地势平坦的部分耕地中整合零 散田块成定规模田块，便于机械化和集约化耕作完善灌排体系， 使灌溉方便，提高灌溉效率，节约用水完善田间交通体系，方便群 众生产生活。 社会经济条件限制因素 农业生产经营方式落后，土地生产科技含量不高......”。

8、“.....资金短缺，投入明显不足。由于 耕地经营尤其是粮食生产收益偏低，农业生产长期在低水平低效益 状态下运行而项目区集体经济实力较薄弱，财力不足，不能进行大 规模的开发建设，对农业基础设施的改造资金投入不足，供求矛盾突 出。 第三章项目建设任务及规模 项目建设原则 项目选址处中低产农田集中连片，面积在亩以上。 项目建设区有迫切进行土地治理及改善农田基础设施的需要， 田间工程完工后，节水节支机械化及规模化粮食种植等农业生产 效果明显。 农户参与性积极，能够通过筹资筹劳解决项目建设部分资 金的需要。 建设规模目标及标准 建设规模。根据国农办号和湘农综 号两个文件有关精神公司租赁的稻田中需改造的中低产田面积及 公司财务状况等，确定项目建设规模为对种粮大户的亩集中连片稻 田进行土地治理和改造。 建设目标及标准......”。

9、“.....对 项目区亩稻田的田水路进行综合整治，提高耕地质量，增 加有效耕地面积，最终达到保护耕地的目标。 项目建设任务内容 项目进行土地治理中低产田改良的主要建设任务或内容包括灌 水渠及排水渠在内的渠系建设机耕道及生产道的新建与改造以及少 量小丘块农田的平整与合并等。 渠系建设 项目渠系包括灌水渠及排水渠两种，均为新建，长。 田间道路建设 田间道路建设包括新修宽机耕道条长。道路两 侧为块石浆砌，泥结碎石路面。 总图布局 项目总图布置将坚持交通方便，灌溉自如......”。