1、“.....也是我国许多重要湿地分布区。五十多年来，嫩江流域湿地大幅度减 少，由年代的平方公里减少至年的平方公里，减少 平方公里，减少了土地资源盐碱化和荒漠化严重，盐碱地由年代 的平方公里增加为年的平方公里轻度，中度，重 度，增加平方公里，增加了沙地由年代的平方公 里增加为年的平方公里，增加平方公里，增加了倍。嫩江低平 原与西辽河平原构成东北两大生态环境最恶劣的区域，利用率与产出率经济效益与生态效益低下。大安市县级市隶属于吉林省白城市，位于吉林省西北部， 地处大安市距长春哈尔滨齐齐哈尔大庆等城市较近，借助铁公水路联 运，经济辐射可达吉林省中西部地区，黑龙江省嫩江地区，辽宁省西北部地区和 内蒙古东部地区。大安市处在嫩江流域中心城市和吉林省对外开放的前沿位置 上，是联结东北三省区及中俄日三国的交通枢纽和商品集散地。全市东西 长公里，南北宽公里，总面积为平方公里。大安市东与黑龙江省 肇源县隔江相望......”。

2、“.....南与松原市相邻，北与镇赉县以洮 儿河为界。境内江两河嫩江洮儿河霍林河环绕，年均过境水量 亿立方米。水域面积万亩，占总面积的，在吉林省处于第二位。 大安市是吉林省西部是东北地区苏打盐碱化最严重的地区之。盐碱地面积达 万公顷，占到土地总面积的。大安市曾经是棒打狍子瓢舀鱼，野 鸡跳到饭锅里的地方。几十年前这里草肥水美，物产丰富。如今，眼看不到 头的不再是绿油油的草原，湿地，而是那漫天飞舞白花花的碱巴拉儿。出门 便是大片白得耀眼几乎寸草不生的盐碱地，偶尔能看见两簇黑红色的碱草, 在风沙中摇曳。有风的时候，碱面儿随风而起，白色的烟尘铺天盖地，四处弥漫， 没有绿草，没有鸟鸣，有的是望无际的盐碱地„„有人这样描述当地的情景。 自然灾害和人为因素的影响加重了大安耕地草原三化程度，大安市盐碱化 以中重度盐碱地为主。万亩良田成为废弃耕地，近百万亩草原成为不毛之 地，个自然屯上千人口被迫搬迁。不光大安......”。

3、“.....些村屯的农民背井离乡，沦为生态灾民，盐碱地治理成为个亟待解决的 大问题。据资料显示，吉林省西部盐碱地面积万公顷，其中重度盐碱地面积为万公顷。多年以来，国家和政府花费不少力气集中治理盐碱地。但是， 除了生态草建设，草原植被恢复取得定成效，其大面积治理效果还不是很明显。 新平安镇大岗子镇相邻，位于大安市西南边缘，距大安市约公里，西临洮 南市，南连通榆县，辖区内有中广核风电站座落于此，另有几个国营场站，以 农牧业为主产业。新平安镇大岗子镇位于松嫩低平原，盐碱地比较集中，西接 国家大草原姜家甸，属农牧业交错地带，具有盐碱地貌的典型性和多样性。 项目的提出项目发展的必要性 项目所在地大安市新平安镇大岗子镇位于松嫩低平原，是东北西部苏打盐 碱地分布区的核贫致富奔小康的需要，是建设新农村和人水和 谐社会的需要。 四治理改良土壤质地的需要 大安是苏打盐碱化土地分布最为集中的地区之......”。

4、“.....其 中轻度盐碱化草甸土占，中度盐化草甸土占，重度盐化草甸土占 ，三类盐化土壤呈镶嵌分布，这给常规的分类治理带来很大困难。至世 纪年代，种稻治碱方法已在轻中度盐化草甸土类获得成功。但对含有重度 盐化草甸土以及无植被盐碱斑的混合类型，直无人提出种稻治盐碱的可行性。 中科院东北地理所在嫩江平原西部大安古河道区，对轻中重度各类盐化草甸土开展了大规模对比试验，首次对含盐碱斑的重度盐化草甸土的种稻洗盐碱试验 获得成功，为本区种稻治盐碱实施大面积连片开发提供了科学依据。 江河沿岸洪涝盐碱地改造成水田，显然是变劣质资源为优质资源的条有效 途径。改良土壤质地，挖掘水土资源活力，从更大意义讲也是阻止国土资源流失， 变废为宝。特别是我国人口众多当前又面临耕地资源不断减少的压力，从劣质 土地中挖掘潜力意义更加重大。通过整合该区分散落后的小灌区，使其融入现代 化大型水田灌区中，可提高灌区的整体水平......”。

5、“..... 恢复和扩大湿地面积，强化湿地功能。 五保护和改善嫩江平原生态环境的需要 嫩江平原属于生态环境脆弱带，由于全球气候变化和人类活动影响，生态环 境进步退化，由土地盐碱化等造成的荒漠化趋势日趋严峻，年速率高达。 以人水和谐理念和恢复天然河网水系规划建设人工水系网络蓄引提排工程体 系思想为指导，引松嫩水入古河道，形成天然人工水系网络为灌区供水， 并将余水退入湿地或回归嫩江现代河谷，这种新水网旦形成，便可为灌区开发 和湿地修复提供个可调控供排水系统。在建成大规模水田人工湿地的同时， 便破解了规划区内荒漠化问题，为人们向视为巨大挑战的区域盐渍化草原退 化综合治理提供了解决条件，嫩江平原生态环境可得到修复和改善。 六满足市场对东北大米需求的需要 东北地区干旱半干旱区分布广面积大，但适宜种植水稻的范围还很有限。 目前，未受污染的东北大米粳米市场需求很大......”。

6、“.....未雨绸缪，谋划扩展稻作面积，提升东北 大米生产能力，不失为实践区域科学发展观的明智之举。发展大安市新平安镇大岗子镇水稻种植的有利条件 气候资源为水稻基地建设提供了支撑 大安地区属大陆性半湿润半干旱季风气候，光热资源十分丰富，年有效积 温达。其优越的光热条件适于般单季作物的生长，雨热同季，对 喜水喜光的水稻来说十分优越，是生产优质粳米的必备条件。 二土地资源为水稻基地建设提供了支撑 大安地区是东北开发较晚的地区，又是严重的嫩江洪泛带，待垦的盐碱荒地 资源十分丰富，开发潜力巨大，为在盐碱荒原上建设重大水稻基地提供了基础条 件。建议开发的面积虽多达余万亩，但仅占嫩江西部总面积百分之几，占规划 区近河地带盐碱化荒地的，对原有河道湖泊沼泽湿地草原，以 及各类自然保护区等用地均无影响。 三水资源为水稻基地建设提供了支撑 嫩江平原湿地湖泊泡沼较多，本区降水量较少蒸发量较大......”。

7、“.....本区的地下水资源也很丰富。 嫩江流域地表水资源量为亿，地下水可开采量为亿现状地表 水供水量为亿，地表水开发利用率仅为，具有较大潜力地下水供水 量亿，地下水开发利用率，具有定潜力。嫩江干流的控制性工程尼 尔基水利枢纽已经建成，其总库容为亿，兴利库容亿，坝址断面以 上径流量亿。尼尔基水利枢纽的建成启用，将极大地提高嫩江流域的调 节能力，为嫩江平原的开发创造有利条件。随着未来诺敏河的毕拉河口绰尔河 的文得根等嫩江支流控制性水利枢纽的兴建，嫩江流域水资源调节能力将进步 增强，对下游平原的开发会创造更加有利的条件。第二松花江地表水资源量亿，现状地表水供水量亿，地表水开 发利用率仅为，具有较大潜力。第二松花江有丰满白山等超大型水利枢 纽工程，再加上即将兴建的哈达山水利枢纽工程，对其径流有极强的调节能力， 为向相邻的嫩江平原补水创造了很好的条件......”。

8、“.....松花江流域在满足河道内生态用水和哈尔滨航运用水的条件下，基本能 够满足嫩江平原发展所需的水资源条件。根据规划，未来还可从黑龙江支流呼玛 河向嫩江引水，这为嫩江流域的进步发展提供了水资源条件。 投资结构及资金来源 投资结构 吉林省大安市万亩盐碱地改良项目拟投资人民币万元。 其中 万亩盐碱地改良为优质水稻田万元 亩盐碱地改良为优质旱田万元 平方米办公平方米科研楼万元办公科研设备万元 亩盐碱地改良为优质草地万元 亩盐碱地改良为优质林地万元 建设平米养牛场购入头黄牛万元 打深井眼，万元。 修渠网，砂石路涵洞桥闸泵站渡槽共万元 购置农机台，万元， 吨载重汽车台万元电力安装万元 流动资金人员工资年燃油设备维修其他万元 育苗塑料大棚平米，万元 鱼塘沼气池万元 以上合计万元。 资金来源 总投资万元中......”。

9、“..... 第章效益分析 前景预测 盐碱地变成水田需要个过程，盐碱地需要逐年洗碱洗盐，随着土地含盐量 下降，土地有机质逐年提高，土地质量就好了。经过至年时间，粮食产量自 然就上来了。 项目也为当地百姓带来的好处，把盐碱地变成良田，大力促进乡镇经济飞跃 性发展。过去农民收入至元钱，改造后可以达到。 不仅粮食多了，农民生活好了，生态环境也变了，有水就有鱼，原来白花花的碱 巴拉变成片绿色，这儿就成了鱼米之乡了。 在本区大面积开发水田，不仅会促进当地经济发展，而且可以修复和改善当 地的生态环境，有利于人与自然的协调发展。首先，水田是种人工沼泽湿地， 与自然湿地样，具有冷湿效应。研究结果表明，大面积沼泽湿地或水稻田可使 局地气温降低，这对于增加空气湿度改善小气候和抑制沙尘暴具有重要作用。其次，盐化草甸土盐碱地或风沙土壤开发成水田后，风蚀和水蚀作用 都将被削弱或停止，土壤表层的侵蚀过程转化为沉积过程......”。