中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 中进步强调发展农业产业化经营，要积极推进农业结构调第二章背景及必要性 整，大力发展畜牧业，加快畜禽良种繁育，安排专项投入支持标 准化畜禽养殖小区建设试点，要着力培育批竞争力带动 力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业合作组织与 农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多实 惠。 肉类产业是内蒙古自治区具有资源优势市场优势和比较优势 的产业。近年来，自治区肉类产业发展迅速，已成为内蒙古农村牧 区经济发展的支柱产业。 内蒙古自治区肉类产业在近年来发展速度较快，尤其是依托草 原畜牧业的资源优势和区域优势，形成了批具有市场竞争力的名 牌产品和加工企业。全区现有百万元以上肉类加工企业家，其 中以牛羊肉为主的肉类加工企业家，规模以上肉类加工企业 家，加工能力达到万吨。 为落实中央号文件精神，促进农民增收，兴安盟公署制定出 农牧业产业化发展的目标规划，以市场为导向，以农民增收为目标， 以扶持政策和科技服务为保障，来保证全市农牧业产业快速可持 续的发展。在此基础上，兴安盟科右前旗人民政府下发了关于加 快农牧业主导产业发展的若干意见就推进本地区农牧业发展实 现农牧业产业化经营确定了基本思路和目标，并且制定出在政府服 务财政扶持银行信贷，土地使用等方面的具体优惠政策。在养 殖业发展规模迅速壮大同时，引进年综合加工能力万只肉羊的 肉食加工企业江苏雨润集团，以促进本地区畜产品就地转化为产成第二章背景及必要性 品，从根本上解决农牧民卖羊难的问题，使肉食加工养殖业种 植业形成产业链，确保种植业养殖业快速发展，提高农牧民收入， 促进农村经济稳步发展。 项目建设的必要性 科右前旗肉源基地发展存在的问题 畜牧业经营方式相对粗放，肉类生产规模较小个体产 量低。我区地处祖国北疆，气候条件差，难以形成四季出栏的良好 态势。畜群周转慢，出栏率和商品率较低，育肥基础设施落后，育 肥规模小，效益低。个体单产与世界差距较大。 疫病防治与检控体系不健全。长期以来由于防疫机构不 健全，手段落后，检测设备不完善，致使家畜饲养业中疫病时有发 生，些重大疾病还未能得到有效根治，严重地影响了畜牧业生产， 并成为畜产品出口的主要障碍。 如何有效解决以上存在问题，是科右前旗肉类产业发展面临的 重要课题。随着科右前旗农业产业化进程的加快，农业生产结构调 整力度的加大，农业生产将得到全面发展。但是在自给自足农牧 业生产以初级产品为主的小农经济思想的束缚下和人们小富即安 的思想意识，往往不重视吸纳新的科学技术，农畜产品科技含量低， 不适应市场的需求，并不能形成规模效应。由于缺乏龙头企业带动， 未形成农业产业化的格局，造成了小生产与大市场的脱节，农副产 品价格下滑，农牧民增收缓慢。面对不断发展的市场经济，农民显 得无所适从，农牧民生产的积极性受到定程度的挫伤。要从根本第二章背景及必要性 上解决三农问题，必须转变观念，抓住国家采取多种优惠政策 大抓农业的良好机遇，从实际出发，通过科学规划，培植新的经济 增长点。 根据旺盛的市场需求，遵循自治区政府的统规划部署，按 照科右前旗旗委政府的经济发展战略规划，抓住科右前旗大力推 进农牧业产业化进程的良好机遇，以广大市民吃上放心肉新鲜肉 高质量肉为宗旨，以发展科右前旗肉羊生产为目标，以完善肉羊产 业化经营为出发点，提出建立年出栏万只肉羊的育肥养殖小区， 并采取公司基地农户的经营模式，通过种羊繁育示范基地向 周边乡镇的农民提供优质种羊，改善肉羊品质，通过育肥示范基地 向农民提供科学的育肥技术，并提供技术培训服务，进步降低饲 养成本，提高养殖效益，增加农民收入，充分调动农民养羊积极性， 肉联厂以合理的价格回收农民的育肥羊进行屠宰加工，解决了农民 卖羊难的问题。这样不仅促进了该地区肉羊养殖业的发展，同时也 带动了饲草料种植业的发展，培养了龙头企业，也解决了农民增收 问题，从而促进了种植业养殖业加工业协调发展的产业化进程。 第二章背景及必要性 第三章建设条件 项目区概况 建设地点选择 按全旗发展肉羊产业总体规划布局，场址选择在地势平坦开 阔通风交通方便养殖户相对集中的重点饲养区，并有定规 模的草场。距铁路主要交通要道乡村居民区学校医院 其它畜禽养殖场和养殖小区等公共场所米以上，距离屠宰场 畜产品加工厂污染严重的厂矿米以上，位臵处于居民区常 年主导风向下风或侧风向处。 根据全旗的养羊规模，分布状况运输情况等因素，肉羊养殖 小区建设项目建设地点设在科右前旗归流河镇水泉嘎查，该地区均 属浅山丘陵区是大兴安岭到松嫩平原的过渡带。地势平缓，坡度不 大，缓坡及河川内为牧场和耕地，主要以黑钙土草甸土为主，土 质肥沃。项目区内为农牧结合区，饲草饲料充足。肉羊育肥羔羊所 需玉候资源 该旗属于中温带半干旱大陆性季风气候。四季分明，光照充足， 年平均气温左右，温差较大，年日照时数小时，无 霜期天，年降水量，降雨多集中在月份。 水利资源 科右前旗境内有大小河流多条，以归流河洮儿河哈拉 哈河为主，年径流量达亿立方米。有大中型水库座，地下水 资源丰富，全旗现有抗旱机电井万眼，低水高调工程处。 饲草饲料资源 项目区内为农牧结合区，饲草饲料充足。肉羊育肥羔羊所需玉 米大豆麸皮饲草等当地盛产，运输方便，就地使用。 交通通讯条件 该旗交通运输四通八达，方便快捷。白城至阿尔山铁路南北横 贯旗境，国道区道和旗乡公路构成网络，四通八达。火 车直通北京，民航班机直达北京呼和浩特市。 科右前旗境内通讯全部实现交换程控化传输数字化，邮政电 信方便快捷，联接全国各地。 社会经济状况 全旗辖个苏木乡镇办事处和个种畜场，总人口 万。科右前旗是个以农牧业为主体经济的边境旗，总土地面 积万平方公里，草原面积万亩，林地万亩，耕地 万亩。全旗辖个镇个苏木个乡个国营农牧场个 国营林场站个种畜场个嘎查村。第三章建设条件 年牧业年度，有大小牲畜总数万头只，年畜 牧业产值亿元，占全旗总产值的，农牧民人均收入元， 其中畜牧业人均收入元，占人均总收入的。 项目区基本情况 归流河镇位于乌兰浩特西北公里处。地势西北高东南低， 西连哈拉黑镇，南接巴拉格歹乡，北靠巴达仍贵管理区，东与乌兰 浩特毗邻，全镇辖个嘎查，个自然屯，个艾里，总人口 人，其中蒙族，其它汉满鲜锡伯等民族组成。年 积温，无霜期天左右。总面积平方公里， 耕地面积，万亩，有林面积，亩。现有大小畜， 头只。 归流河镇交通便利，白阿线铁路贯穿东西，路经境内公里。 乌锡公路路经境内公里，乌巴公路路经境内公里。共有乡 间公路条，总里程公里，全镇通讯方便，有联通移动电 话网络，固定电话有中国网通和铁通，实现了电话村村通，电话覆 盖率，镇所在地可收视有线电视。全镇屯屯通有千伏输电 线路公里，千伏供电线路公里，年新建了变电 站座，农村低压线路改造已基本完成。 归流河镇金水泉嘎查位于归流河镇政府所在地以北公里， 嘎查总面积为平方公里。嘎查有个自然屯，总户数户， 人口人，其中少数民族人口占，劳动力人，年 人均收入元，大小牲畜头。现有耕地亩，是比较 贫困的嘎查。第三章建设条件 本行业及关联产业发展现状 据牧业年度统计，年全旗共有各类羊近万只，其中， 绵羊万只，山羊万只，全年生产羊肉吨，虽然科右前 旗肉羊饲养具有定的数量，但没有形成较大的规模。户养数量 少，形不成规模化生产，品种退化，单产和总产量较低饲养管理 仍采用以往的粗放方式，出栏率商品率及养殖效益低。兴安盟境 内的有些羊肉加工企业，其生产的产品供不应求，因原材料供应不 足，直处于饥饿或半饥饿状态。还没有充分发挥其龙头带动的作 用。 项目建设条件优劣势分析 政策资源市场科技基础设施条件 符合国家和地方产业政策和行业发展规划 国民经济和社会发展第十个五年规划中指出加快发展 畜牧业和奶业，改进畜禽饲养方式，提高规模化集约化和标准化 水平。内蒙古自治区肉类产业年发展规划中 提出肉类产业是内蒙古自治区具有资源优势市场优势和比较优 势的产业。近年来，自治区肉类产业发展迅速，已成为内蒙古农村 牧区经济发展的支柱产业科右前旗政府提出了关于加快农牧 业主导产业发展的若干意见就推进本地区农牧业发展实现农牧 业产业化经营确定了基本思路和目标，并且制定出在政府服务财 政扶持银行信贷，土地使用等方面的具体优惠政策，这些都为该 项目的实施提供了政策支持和方向指导。 政府支持，组织创新 该项目的提出与论证得到了当地各级政府部门及领导的重视。 该项目采用政策支持社会参与科技支撑市场导向企 业运作的新模式。以民营企业牵头组织带动养殖专业户，形成养 殖基地，以养殖基地辐射农户参与养殖，形成适应现代化市场经济 条件和农牧业产业化发展要求的公司基地农户组织经营管理第三章建设条件 模式。 具有定的养殖经验及专业技术力量 科右前旗肉羊拥有量近万只。拥有基础母羊万只，出 栏率达到。这里养羊基础雄厚，经过多年培育改良，绵羊品 种优良。毛肉兼用型的兴安细毛羊，肉用羊萨福克羊杜泊澳 美羊陶赛特羊后代均已繁育定型。这些羊种生长优势大，出肉率 高，羊肉品质好，市场占有量大，经济效益好。 当地养羊设施已初具规模，越冬和接羔有暖棚式封闭羊舍，羔 羊饲