1、“.....我国实现耕地总量动态平衡目标的三个途径是开 源节流和挖潜。就开源而言，开发成本高投资大效益低难度 大而节流虽可尽量减少对耕地的侵占速度，但我国正处于经济建设 快速发展阶段，必要的建设用地不可避免地要占用定数量的耕地， 这说明节流也存在着定的局限性而通过土地整理进行内部挖 潜，增加有效耕地面积，提高耕地质量，实现耕地总量动态平衡 的战略目标具有特别的意义。同时通过土地整理可以将大幅度提高土 地产出率，产生巨大的经济效益社会效益和良好的生态效益，从而 加快项目区人民致富奔小康的步伐。 近几年，随着蓬莱市经济的迅猛发展，人口逐年增长，非农建设 用地日益增多，占用农业用地的趋势日渐扩大。耕地总量不适应国民 经济发展的矛盾日益突出。因此，根据蓬莱市小门家镇土地开发整理 专项规划......”。

2、“.....对此做出可行性研究分析。 蓬莱市政府对土地开发整理工作十分重视，市里成立了土地开发 整理领导小组。并经过实地勘查后，决定由市镇村联合对小门家 镇部分土地进行整理。项目区土地总面积公顷项目区内的 园地林地居民点工矿用地裸岩石砾地部分水域不参加整理， 其中耕地公顷，农村道路公顷，坑塘水面公顷， 农田水利用地公顷，田坎公顷，零星荒草地公顷。 计划投资万元，通过小块并大块消除多余的田坎和对小 部分园地废弃坑塘水面沟渠道路，零星未利用地综合开发整理， 增加有效耕地面积，对低效农田改良，改善生产条件，提高土壤质地 和土地产出率，提高土地利用集约度，充分发挥土地的利用潜力。项 目自年月实施到年月底实施完成，共整理土地 公顷，整理后增加耕地公顷。 项目完成后，不仅可推进实现蓬莱市小门家镇耕地总量的动态平 衡目标......”。

3、“.....满足经济发展对建设用地的需求。同时，还可大大改善当地的生 态环境，推进农业快速发展。对实现保持耕地总量动态平衡的战略目 标有着十分重要意义。 项目的实施符合蓬莱市小门家镇土地利用总体规划和土地开发 整理专项规划。 项目简介 项目类型 项目类型为申报市投资土地整理重点项目。因为土地整理是改变 当前粗放型土地利用现状的种重要手段，同时已成为当地社会经济 发展的需要和人民群众的迫切愿望，但土地整理项目是项复杂的系 统性和综合性比较强的工程，靠家户很难完成，并且土地整理 规模大，投资高，虽然蓬莱市小门家镇政府十分重视土地整理工作， 但蓬莱市小门家镇财政财力有限，因此特申请为市投资土地整理重点 工程项目，以争取资金支持。 项目性质 项目性质为土地整理。 项目范围 东经，北纬 。共涉及小埠会文柞树花山杏山泊李新后河 野王石桥个行政村......”。

4、“.....项目区由于历史原因和缺少 必要的水利设施，致使土地利用结构不合理，可利用闲地多，大面积 土地长期低产低效。蓬莱市小门家镇两级政府按照因地制宜的 原则，决定对该区域内的土地进行规模整理。项目区实施统规划， 统标准设计，采取集中会战的方式，以项目区片内所涉及的村为单 位统整理，投入方面由市投资为主，计划投资万元，县配套资 金万元，共整理土地公顷，增加耕地公顷。 项目工期 项目计划工期从年月开始到年月结束，工期年。 项目任务目标 项目完成后，共整理土地公顷，新增耕地公顷， 新增耕地率为，新增耕地土层厚为厘米以上。改良中低产 田公顷，使旱地变为水浇地，成为稳产高产田。另外项目区 共铺设管径管米，铺设管米。营 造农田防护林网植树株，挖排水沟斗沟米，农沟 米，修过路桥涵处，新建扬水泵房座，敷设变压器台， 架设输电线路米......”。

5、“.....修建完善生产路 米开发整理项目规划编制规程 土地开发整理项目规划设计规范 国家投资土地开发整理项目管理暂行办法 土地开发整理项目资金管理暂行办法 蓬莱市土地利用总体规划和蓬莱市土地开发整理专项规划 蓬莱市土地利用年度计划 国家和地方制定的其他与土地开发整理相关的法律法规 和规章 项目区的自然环境地质地貌土地利用状况人口 社会生产条件等相关的基础数据和资料。 项目区概况 自然条件 地理位臵 东经，北纬 。共涉及小埠会文柞树花山杏山泊李新后河 野王石桥个行政村。 地形地貌 项目区位于蓬莱市小门家镇，属丘陵地带，区内分布着大小不等 比较平坦的零星荒草地，另外项目区内田坎比较多，地类大致可以分 为农用地和未利用地二大类型。 水文地质 项目区，受季风和海洋调节影响，空气湿润，正常年份降水量 较多，多年平均降水量在毫米以上......”。

6、“.....汛期月多年平均降水量毫米左右，约占年降水量 的左右。地下水资源相对丰富，同时依靠拦截存贮地表水。 项目区地质构造比较复杂，出露的主要地层为古老变质岩系。 气候 本区域地处暖温带东亚季风区。属大陆季风型半湿润性气候。其 特征是光照充足，四季分明，有春迟夏凉秋爽冬长的特点。 春季风多且旱夏季炎热多雨秋季昼暖夜凉冬季少雨雪，寒冷干 燥。年平均气温，的活动积温，年平均相对湿 度，无霜期天，实行二年三熟制有余，年两熟略显 不足。 植被 项目区主要植被是粮食作物经济作物和农田防护林，粮食作物 以小麦和玉米为主，经济作物主要有花生苹果大樱桃葡萄等， 原生植被防护林以杨树刺槐黑松为主，荒地长满马尾巴草毛草 蒿草等。 土壤 项目区土壤主要为棕潮壤土类，土壤通透性好，土体厚度般在 公分左右不等，部分土质肥沃......”。

7、“.....其中有机质含量平均为，全氮量为，碱解氮 ，速效磷，速效钾，土壤酸碱度多为中性，整理后 宜于发展高效农业，投入产出比高。 自然灾害 危害最严重的是干旱，项目区虽有降雨量，但时空分布不均匀， 般都集中在月份，是造成项目区十年九旱主要原因，致使农作 物减产。 风雹大风天气主要是春季西北风和夏季雷雨大风，春季大风多， 会导致土壤风蚀，失墒情，给农作物的播种造成极大困难，夏季风多 有雷雨，冰雹共存会给农作物造成灾难。 自然资源 光热资源 项目区年平均日照时数小时，日照率，太阳辐射量 千卡，无霜期天，年平均相对湿度。年平均气温 ，光热资源丰富，非常适合农作物的生长。 水资源 项目区内的水系主要属于黄水河流域，干流长公里，区内流 域面积平方公里，该区域土壤脊薄，森林覆盖率低，河陡流短， 含水层浅，储水量小，并且时空分配不均。 项目区的农作物灌溉用水......”。

8、“.....距项目区较远供水不到位的地方利用地 下水灌溉。根据灌区设计与施工得知，频率时的产水率为 万立方米平方公里，频率时的产水率为万立方米平方公 里。现按的保证率设计，则黄水河年来水量为万 立方米。 作物分布及灌溉资料 由于该地位于丘陵地区，土层薄，含砂量大，保水肥能力差，农 作物的种植结构以小麦玉米花生等耐旱作物为主。根据胶东地区 的气候特点，选择以小麦生长中后期的灌溉要求为设计条件，以各自 然村的灌溉系统为基础，分别进行规划。 灌溉面积 以各自然村复垦面积作为小麦含春玉米的种植面积。 灌溉定额 根据山东省农业灌溉用水定额试行的通知规定，胶东丘 陵山区划为区，小麦灌溉定额 立方米。 根据山东省灌区灌溉制度分析，小麦三月下旬至五月下旬......”。

9、“.....而该时段平均径流深比较少，所以选择以 此时段进行水量供需平衡计算。 灌溉次数 小麦三月下旬至五月下旬分五次灌溉，按，亩次灌水量 立方米。 灌水周期 每天轮灌次。 需水量计算 该地块耕地面积公顷，小麦的种植面积按计算需水 量。通过对规划项目实施后水资源供需状况进行分析计算，对项目区 内用水进行供需平衡计算 在保证率为时，供水能力为万，年需水量为万， 余水万 在保证率为时，供水能力为万，年需水量为万， 余水万。 由上可见，项目区实施后，水资源供需平衡，完全符合要求。 生物资源 项目区的生物资源有粮食作物种，油料作物种，蔬菜种， 林木科种，畜禽种类种。 社会经济条件 项目区社会农业人口人，农民人均纯收入元，人均耕 地亩。 土地利用现状 项目区现有土地面积公顷。 般中低产田公顷，占土地总面积的。 其它农用地公顷......”。