1、“.....项目实施过程中管理办法和管理制度不完善执行不严，造成施工队伍计量超合同材料超供应等方面带来不确定性，造成定资金风险。风险危害若施工成本控制不好，将可能造成债务成本和工程费用增加。风险防范措施建立严格财务管理制度，加快项目建设进度，要求工程监理人员对施工过程工程量计量结算进行全过程监控，及时解决施工过程中遇到实际问题，及时调整工程费用，保证工程项目顺利实施。加强相距财务收支管理，节约财务支出，实现经营先进流量最大化，以达到尽快回收项目投资目，从而有利于防范资金风险。第十四章结论与建议随着我国城镇医疗卫生体制改革不断深入化，满足广大人民群众基本医疗服务要求，已成为城镇医疗卫生体制改革总体目标。市人民医院作为市医疗卫生网络核心......”。

2、“.....担负着市及周边区域医疗保健康复等工作。随着市国民经济快速增长和人民群众生活水平显著提高，人民实际需求和价值观念改变，对卫生工作提出了新更高要求。而由于受各种客观因素影响，市人民医院基础设施建设相对不足，影响了专业人才培养和技术水平提高，许多新工作也不能正常进行，影响了疾病确诊率，治愈率，许多病人得不到及时诊治，客观条件造成了大量病患不得不转移到别地方就医，既不利于病人身体康复，也阻碍了医院社会效益和经济效益提高，使医院发展后劲减弱。严重制约了可持续发展，造成了医疗服务能力明显不能适应市域经济社会发展需要，明显不能满足人民群众日益增长基本医疗服务需求，明显地制约着医院在全市医疗卫生服务系统中龙头作用发挥，明显地落后于全疆经济实力相近甚至落后市市医院发展水平......”。

3、“.....有利于全面建设小康社会目标实现，极好地弥补市人民医院住院用房紧张局面，提高医院在医疗预防保健康复和急救等方面综合服务能力，引导当地医疗事业向高水平方向发展，从而对进步提高医疗服务水平和各专业多元化服务，推动市卫生事业发展和优化资源配置有着较大意义。经投资估算，项目总投资亿元。当前，国家正在加速建立和完善以市医院为龙头乡镇卫生院为骨干村卫生室为基础农村三级医疗卫生服务网络，提高医疗卫生服务质量，逐步实现基本医疗卫生服务均等化。综上所述，本项目作为公效益性项目，符合国家有关政策，项目迁建不但可提高市及周边区域整体医疗水平，而且可使市人民医院在医教研保等方面工作上个新台阶，有利于医院可持续性发展。因此，项目迁建可行。建议项目承办单位加快前期工作......”。

4、“.....尽快投入使用，发挥其应有效益。第章总论项目概况项目名称市人民医院迁建工程建设项目建设单位建设单位市人民医院法人代表建设地点该项目拟建于市新楼兰小区南面。西面为柳中路，北面为光明东路，东面为空地。建设内容建设内容包括急诊部门诊部住院部医技科室保障系统行政管理院内生活用房七项主要设施及相关医疗设备预防保健科研教学健康体检等配套设施设备。建设规模项目占地面积为公顷，总建筑面积平方米，设计病床位张。建设工期项目建设期个月项目投资和资金来源项目计划总投资为亿元。其中建筑工程万元，设备及安装工程万元，工程建设其他费用万元，建设期利息万元，预备费万元。资金来源为银行贷款万元专项资金拨款万元。建设单位概况市人民医院始建于年，现医院占地面积平方米，建筑面积平方米，固定资产为万元......”。

5、“.....医院曾荣获级文明单位爱婴医院等称号，是医疗保险定点医院，社保救治定点医院。医院现有在职职工人，其中专业技术人员名。设有个临床科室，个医技科室，个行政职能科室。编制床位张，年月底实际开放为床。医院年实现收入万元，年实现收入万元，年实现收入万元。医院拥有主要设备有美国双排螺旋美国胃肠机优化卫生资源配置，满足人民群众多层次医疗保健需求。被称为新医血吸虫病以及其他危害人民身体健康重人疾病防治能力，同时为建立和完善我国公共卫生体系打下坚实基础。为落实国民经济和社会发展十五规划纲要，中共中央国务院发布了中共中央国务院关于卫生改革与发体系和卫生监督执法体系，并相应按年度安排了国债资金。由此，卫生领域项目建设正有步骤按计划全面展开，通过资金投入和项目实施......”。

6、“.....提高应对非典艾滋病薄弱环节。非典疫情发生和蔓延，暴露了我国公共卫生体系不健全公共卫生事业严重滞后等问题，更加突显了加强公共卫生建设紧迫性和重要性。年国务院提出用年左右时间建立健全突发公共卫生事件应急机制疾病预防控制社会发展中具有独特地位。从上世纪九十年代开始，党中央国务院就投入资金支持基层乡镇卫生院妇幼保健院防疫市人民医院始建于年，占地面积仅为亩，建筑设施大多建于年代，房屋年久失修，狭小拥挤，存在安全隐患。内部设施老化严重，其设置和布局流程与现代医院建设要求相差甚远，尤其楼内无法配备先进医疗设备和信息系统，也没有足够用地在现址上进行改造扩建，无法完成现代化医院建设。现医院建筑布局也不合理，设计理念存在缺陷。市人民医院受各个发展阶段制约和条件所限......”。

7、“.....楼与楼之间整体缺乏连贯性，不便于患者就诊和治疗，也不利于疾病预防和控制。医院功能分区布局也不合理，不能满足群众就医需求。首先是功能区少，很多科室受建筑空间限制，无法分开设置。其次功能区布局不合理，很多科室分科不科学，无法细分成二级专科。第三是流程不合理，现在医院门诊部老住院部建成时间较早，无法满足功能分区流程要求。医院医疗条件差，应对突发公共卫生事件能力有限。医疗仪器相对落后，配备不齐全。缺少集中供氧负压和传呼社会发展中具有独特地位。从上世纪九十年代开始，党中央国务院就投入资金支持基层乡镇卫生院妇幼保健院防疫站和市医院建设，初步形成了基层公共卫生服务网络框架。从年起，国家开始利用国债资金加强卫生领域薄弱环节。非典疫情发生和蔓延......”。

8、“.....更加突显了加强公共卫生建设紧迫性和重要性。年国务院提出用年左右时间建立健全突发公共卫生事件应急机制疾病预防控制体系和卫生监督执法体系，并相应按年度安排了国债资金。由此，卫生领域项目建设正有步骤按计划全面展开，通过资金投入和项目实施，将从整体上改变我国卫生领域基础条件差设施落后面貌，提高应对非典艾滋病血吸虫病以及其他危害人民身体健康重人疾病防治能力，同时为建立和完善我国公共卫生体系打下坚实基础。为落实国民经济和社会发展十五规划纲要，中共中央国务院发布了中共中央国务院关于卫生改革与发展决定及关于城镇医药卫生体制改革指导意见等系列相关配套改革政策，加快建立与社会主义市场经济体系相适应医疗卫生体系和改革指明了方向。优化卫生资源配置，满足人民群众多层次医疗保健需求......”。

9、“.....修订后新医改方案基本指导原则未改变，明确政府财政投入卫生重点领域是公共卫生基层卫生和农村卫生发展我区为加快医疗卫生改革步伐，积极推进区域卫生规划工作，推行区域卫生规划，调整资源配置。为适应经济和社会快速发展，保证群众基本卫生服务需求，改革完善卫生机构管理体制和运行机制，建立和完善各种医疗服务要素准入制度。在十届人大二次会议上主席努尔白克力在政府工作报告中指出年将大力发展医药卫生事业。安排财政支持医药卫生资金计划增长。加强城乡医疗服务体系建设，健全农村三级卫生服务网络和城市社区医疗卫生服务机构。市为落实中央关于深化医疗改革有关文件精神，市在市国民经济和社会发展十五总体规划中明确提出十五卫生事业发展目标，十五期间加大对卫生事业投入以及提高农村卫生工作质量......”。