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(立项)县2011年连片扶贫开发项目立项申报可行性研究报告(可研) (立项)县2011年连片扶贫开发项目立项申报可行性研究报告(可研)

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《(立项)县2011年连片扶贫开发项目立项申报可行性研究报告(可研)》修改意见稿

1、“.....实行监管审计制。项目领导小组办公室及监督审计组对项目进行监管,审计部门对项目进行审计,监察部门对项目进行监察,确保项目资金用于项目建设。审计监察部门要提前介入项目管理,及时对项目实施过程进行监督,对出现问题及时予以纠正。项目验收报账终结后要进行审计评价,对项目实施质量项目资料规范财务报账合法项目产生效益进行审计调查评价。强化群众参与机制项目实施以项目区农户为主体,做到项目实施民选民定民议民监,巩固完善群众参与式扶贫开发机制。项目民选。采取村民投票表决办法,自主确定建设项目内容规模建设方式和顺序。凡能够由群众组织实施自建项目,律由村民按照事议自主实施,不搞对外发包。在方案实施过程中,对项目启动先后及投资数量,应当尊重群众意愿,对群众不愿实施或无积极性实施项目,即使方案中规划了也坚决不作安排。对实行以奖代补农户自建工程,实行村社统规划,农户自愿申请自主建设方式......”

2、“.....对于农户环境改善项目,律由农户按规划要求自筹资金建设,待验收合格后按制定标准直接补助到农户。标准民定。由村民自主决定到户补助项目,通过倒排法由农户评定贫困户和般户,并制定相应补助标准,对贫困户实行首扶制,并进行张榜公示,接受监督。筹资民议。严格村民自治事议,保护群众筹劳筹资参与项目建设积极性。资金民监。涉及项目中所有资金,律公开建设过程,公开建设资金投向,公开建设物资使用,接受广大群众监督。严格责任落实机制派员进村指导。每村抽派名年轻有为事业心强农村工作经验丰富县镇级机关干部驻村指导,协助村两委抓好所驻村项目实施和管理。层层签订责任书。由县项目实施领导小组将连片开发项目建设任务按部门按进度进行分解,并与相关部门项目镇签订目标责任书,实施镇与项目村签订目标管理责任书,项目实行层层签订目标责任书,形成级抓级管理体系。落实帮扶措施......”

3、“.....明确责任领导帮扶内容和帮扶措施积极协调落实资金支持帮扶项目村实施连片开发,帮助项目村出注意想办法添措施促进度。建立后续管护制度。基础设施项目建成后按属地管理原则落实责任,并明确专人养护产业项目由村或者协会专合组织聘请专业技术人员进行定期培训和不定期指导,通过建立项目后续管理制度,促进项目持续发展。严格考核奖惩。由县项目实施领导小组对负责项目实施各部门及各责任小组履职情况进行考核,实施奖惩。对于有突出贡献单位部门和个人实行奖励,对于履职不到位或服务质量低下,影响项目规划实施单位部门和相关责任人实行惩罚,考核办法由项目实施领导小组办公室负责制定,并报领导小组审定后执行。建立项目部门工作责任机制交通建设项目。由县政府分管领导负责,县交通局县农业局负责规划设计工程监理和检查验收,项目乡镇村具体负责组织实施。水利建设项目。由县政府分管领导负责......”

4、“.....项目乡镇村组织实施。农业综合开发项目及高标准农田建设项目。由县政府分管领导负责,县农业局农发办负责规划设计检查督促和验收,项目乡镇村组织实施。村庄建设危房改造等项目。由县政府分管领导负责,县住建局负责规划设计指导项目监理检查和验收项目乡镇村负责组织实施。十附件相关图册项目区区位图项目建设布局示意图二相关表册县年连片扶贫开发项目区经济社会基本情况表县年连片扶贫开发项目区基础设施现状表县年连片扶贫开发项目投资计划总表县年连片扶贫开发项目省级扶贫资金投资表县年连片扶贫开发项目县级部门整合资金表县年连片扶贫开发项目省级扶贫资金到户花名册于同类地区水平。区内现有贫困户户,贫困人口人,分别占全村贫困户及贫困人口和,年贫困人口人均纯收入仅为元,不及区域内农民人均纯收入三分之。三房户达户,占项目区总户数,其中,无房户危房户户草房户户,生活较为困难农民文化素质较低组织化程度不高科技水平较低......”

5、“.....贫困人口急需从各方面给予帮助,只有贫困人口贫困问题得到解决,才能真正实现生产发展生活宽裕村容整洁乡风文明民主管理新农村建设总体目标。三项目建设必要性与可行性项目建设必要性解决项目区群众脱贫致富客观需要搞好扶贫连片开发是党中央国务院在新十年扶贫纲要中明确提出,结合社会主义新农村建设项新工程,实施整体打造连片开发是为了帮助改善项目区落后基础设施条件,为群众培育稳定增收产业,尽快改善生产生活条件,解决贫困人口温饱问题,并最终使项目区群众生活达到甚至超过全县平均水平。建设中国白酒原料之乡客观要求年,省委目录项目综述项目名称二项目概述三编制依据四行业规范和技术标准二项目区概况项目县基本概况二项目区基本情况三项目区贫困现状三项目建设必要性与可行性项目建设必要性二项目建设有利条件核准通过,归档资料。未经允许,请勿外传......”

6、“.....明确工作职责二建立机制,落实责任十附件相关图册二相关表册项目综述项目名称县年连片扶贫开发建设项目二项目概述在县镇公平村龙兴村和平村新民村麻衣村丰产村等个行政村个村民小组实施扶贫连片开发建设。努力实现三大突破是实现有机酿酒高粱特色蔬菜大葱产业基地规模化建设突破二是实现农田基础设施网络化建设突破三是实现以改善农户居住生活环境改善为主要目标新村规范化建设突破。连片开发项目筹资按照省政府办公厅关于以民办公助方式推进财政支农项目建设意见川办发号精神......”

7、“.....项目估算总投资万元,其中,省级财政扶贫专项补助资金万元,县级财政配套万元,部门整合资金万元,农户自筹及投工投劳万元。项目实施期限为年月至年月......”

8、“.....至今已余年历史。万里长江横穿县境公里。距宜宾市公里,距省会成都市公里。是长江上游生态环境保护屏障重要区域,四川省四十个旅游重点县之,四川省文化先进县,县城为省级历史文化名城。是经批准全省个革命老区县之。县位于四川南缘,长江上游,乌蒙山区北部余脉,宜宾东部,是东大门,三市之交,万里长江横穿县境公里。东经至,北纬至。县域地势南高北低,南北长约公里,东西宽约公里,县域海拔最高米,最低海拔米,平均海拔高程左右。全县幅员面积平方公里,下辖个乡镇,个村,个社,个社区。总人口万人,其中农业人口万人。县地处四川盆地盆中丘陵地貌向盆周山区地貌过渡地带,。全县分为个地貌类型。是平坝阶地地貌还是我县传统蔬菜基地,蔬菜种植面积达到亩,产量吨,怡乐大葱不仅满足我县我市需要及周边城市需要,更是大量销往成都重庆等大城市同时......”

9、“.....对引导农民发展特色产业起到积极引导作用。四指导思想基本原则和工作目标指导思想坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕社会主义新农村建设和全面建设小康社会奋斗目标,积极探索扶贫连片开发与新农村建设相结合方式,以夯实发展基础和切实改善人民生产生活条件为突破口,按照民生为主扶贫为先,增收为主产业为先,基础为主路水为先,人居为主环境为先四为主四为先开发理念,坚持统筹规划合理布局整合资金连片开发创新机制突出效益实施原则,通过部门协作政策引导突出重点连片开发,推进新农村建设,促进农村经济快速发展和贫困农户稳定增收,实现农业农村农民可持续发展目标。二基本原则按照整体规划,集中投入,连片打造积极探索,创新机制,提高效益全面布置,整体推进,重点突破发动群众,尊重民意,农民参与整合资源,突出重点,有序推进因地制宜,量力而行,尽力而为原则......”

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