1、“.....统安排，专款专用，以保证基地建设资金稳定投入。种苗供应保障措施选用良种培育壮苗是提高林地生产力，达到速生丰产目标关键措施，基地建设从种苗繁育工作着手，对项目区现有苗圃地加强管理和技术指导，根据基地建设情况，建立良种繁育基地，积极推广应用育苗新技术新成果，努力提高苗木质量。不断改善项目区苗圃生产经营条件，利用国家投资改造现有国营苗圃良好机遇，不断改善苗圃基础设施，提高苗圃工作人员专业水平，为项目建设提供优质苗木。组织管理保障措施速生丰产林基地建设是项结构较为复杂系统工程，为了使其走向市场，便于宏观调控和管理，保证基地健康发展，需要相应管理体制。本着转换管理机制，提高资源配置效率，减少产业间磨擦原则，基地建设拟由华森公司与县林业局共同组成基地建设领导小组，下设森林资源培植管理部，负责基地规划资金筹措和监督管理协调工作，乡镇林业工作站和项目所在村委设立基地管理小组，实行垂直管理......”。

2、“.....落实山头地块，实行分片包干，责任到人制度，做到造片管片成林片达标片。项目建设按已制定和颁布有关规程规范和标准组织实施并严格按照建设程序管理，先设计后施工，实施项目法人制招投标制工程监理制和竣工验收审计制，以确保工程建设质量。集约经营技术保障措施基地建设以现代林业思想为指导，以保护森林资源为基础，以优质高效为重点，以市场需求为导向，以科技兴林为手段，采取高投入高产出集约经营方式，高标准搞好基地造林。基地建设按规划要求选择符合要求新造林地。营林技术措施按设计方案执行。基地建设随着经营管理水平提高，逐步建立法正林分，使资源得到永续利用，实现林业可持续发展。科技推广与服务保障措施项目建设批准后，及时邀请有甲级林业调查规划设计资格单位进行营造林总体设计，以保证技术服务质量。实施科技兴林战略，增加项目科技含量，充分发挥科技是第生产力作用，为基地建设提供科技保障。加强林业科技培训......”。

3、“.....把工程建设支撑点放到科技进步和提高劳动者素质上来。利用现有林业科研机构和科技队伍，积极推广应用营林科研成果，及时将科研新成果应用到生产实践中，促进科技成果转化，为基地建设提供技术服务。采运贮加工销售措施林木采伐严格按基地森林经营方案执行，实行单报批按湖南省林木采伐伐区调查设计技术规定搞好伐区设计，并严格按伐区设计进行施工。林木采伐后及时运出伐区，这样既可减少木材损耗，又可空出迹地，以利更新造林。运出木材集中到公司集材场，以利木材管理和调用。敦促林产品客户公司尽量采用先进加工技术，提高木材综合利用率，减少木材消耗。木材销售建立制约机制，拒绝高耗材企业进购公司原料，充分保障客户公司和当地有发展前景企业用材需要......”。

4、“.....此外，境外玻璃包装箱板军工精制包装板等用材企业也从召耳大量收购林木。这些有利条件都促成了该项目提出，现李华森先生已着手项目建设实施各项准备工作。项目建设必要性意义和目建设基地是山区农民实现脱贫致富，全面建设社会主义新农村需要召耳县属于湖南省扶贫开发工作重点县和比照实施西部政策县，人多地少，底子薄弱，县域经济整体水平处于下游地位。项目所在南明镇位于召耳西北部，其中下源片区属于库区和海拨较高山区。基地项目村中属于湖南省扶贫开发工作重点村有洞山长古岭腰古岭龙源主龙烟斗等个村，同时这些村也是库区移民村。可以认为项目基地村为典型老少边穷库区村，耕地面积少，山地资源多，区位优势不足。因地理环境和水库移民等因素制约，项目区各村经济基础相对薄弱，贫困人口比例达以上。该项目建设是适应本地资源优势，在迎取民意基础上提出来，项目实施后，有利于项目区产业结构调整，同时带动林产工业发展......”。

5、“.....拉动林区经济增长。项目建设将使荒山残林地资源得到有效开发，即可使本村闲置山地通过各种使用形式进入项目建设，又可就地解决较多闲置劳动力，是盘活土地资源和人力资源有效措施。项目达产后，年可产木材万立方米，楠竹万根，公司创造收入万元，农户创造收入万元。建设基地是缓解木材供需矛盾，保护生态环境需要我国是个少林国家，森林总量不足。据有关资料预测，年我国木材需求总量约为亿立方米，国内生产加上国外进口实际可能供给量只有亿立方米年，我国木材需求总量约为亿立方米，实际可能供给亿立方米。扣除薪材，我国生产建设用材平均年缺口量在万立方米以上，尤其是天然林资源保护工程和国家重点防护林特种用途林补助资金试点工程实施后，生产建设用材平均年缺口将扩大到万立方米。因此，要解决日益增长木材原料需求问题，只有走速生林产业化规模生产这条路。另方面，森林总量不足分布不均以及些地区森林遭到严重破坏......”。

6、“.....年特大洪水就是个教训深刻典型事例。生态环境日趋恶化已经引起了党中央国务院高度重视，国家投入了大量人力物力用于生态建设。建立企业原料林基地，可以大大缓解由于大量木材需求给生态环境带来破坏，同时可以增加基地所在地森林覆盖率，改善当地生态环境。建设基地是推进现代林业建设，实施森林分类经营需要中共中央国务院关于加快林业发展决定中指出在充分发挥森林多方面功能前提下，按照主要用途不同，将全国林业区分公益林业和商品林业两大类，分别采取不同管理体制经营机制和政策措施。新形势要求林业必须尽快确立以森林分类经营为基础，以主导功能利用为方向，布局合理，功能协调，机制完善，能够充分发挥森林各种功能，不断优化生态环境，增加林产品有效供给，高效可持续现代林业主导地位。为此，结合林业特点和规律，以实施分类经营为基础，进步调整思路方向和目标，大力推行现代林业建设，并对林业重点建设......”。

7、“.....是新时期国民经济增长必然要求和客观需要。项目建设是振兴设施建设以满足生产和森林保护要求为标准。各项技术经济指标符合实际，具有较强指导性和可操作研究结论通过项目实施，亩速生丰产林基地，不仅为华森公司也为当地农民群从提供个产业化集约化规模经营平台，也为合作客户公司扩大再生产提供稳定可靠后备原料基地建设符合国家产业政策和行业发展规划，具有国家相关产业政策支持。项目建设区自然条件优越，土地资源充足，营林经验丰富，支撑力量可靠，协作环境良好，有较完整项目支持体系和保护体系。项目实施拥有完全成熟技术条件从财务分析来看，该项目财务状况良好，有较强财务盈利能力从盈亏平衡和敏感性分析可知，项目盈亏平衡点低，抗风险能力强。项目实施后产生经济效益可观，生态效益显著，社会效益明显因此，本项目完全可行。建议建议职能部门根据项目报批程序尽早批准该项目实施......”。

8、“.....尤其是在资金上给予重点扶持建议银行给予优惠信贷支持。项目业主应抓紧落实项目建设资金。第二章基地建设背景及建设必要性项目由来和形成我国土地辽阔，人口众多，但是森林资源相对匮乏，人均森林面积和蓄积量分别占世界平均水平和。年人均消费木材只有立方米，而世界人均消费为立方米发达国家人均消费立方米，比我国高倍多，差距甚大虽然我国人均消费水平很低，但随着经济发展，人民生活水平提高，木材及其制品消费总量还是很大人造板纸浆纸及纸板含非木浆消费量已居世界第二位。原木消费量已居世界第三位包括商品材农民自用材和培植用材。中国又是世界上经济发展最快人口最多潜在市场最大国家，木材需求量逐年上升，木材供应严重不足我国实施天然林保护工程及生态环境保护政策后，木材采伐受到了严格限制，全国正在实施由采伐天然林为主向采伐人工林为主转变，国内木材采伐量将以逐年递减，木材缺口进步扩大，供求矛盾将更加突出......”。

9、“.....实现新世纪林业跨越式发展，年月，国务院根据国家林业局提议关于认真组织实施林业重点工程，加速生态建设意见，决定实施包括重点地区速生丰产用材林基地建设工程在内六大林业重点工程，湖南省也将速生丰产用材林基地建设工程列入全省九大林业重点工程之内。为了科学地实施速生丰产林建设工程，国家林业局编制了重点地区速生丰产用材林基地建设工程总体规划，湖南省被列入了重点地区速生丰产用材林基地建设地区国家发展计划委员会已下文计农经号正式批准了该总体规划。在年月中共中央国务院发布中共中央国务院关于加快林业发展决定申明确指出加快建设以速生丰产用材林为主林业产业基地工程，在条件具备适宜地区，发展集约林业，加快建设各种用材林和其他商品林基地，增加木材等林产品有效供给，减轻生态建设压力。上述背景为华森林业开发有限公司建立速生丰产林基地提供了良好机遇。华森林业开发有限公司是家独资公司......”。