1、“.....三者理应同归劳动和社会保障部门管理，统管理，分别运行，以实现医保资源的整合。平顶山市在进行城镇居医保试点时，利用已有的新型农村合作医疗管理服务平台，开展城镇居民医保试点工作，统管理，分别运行，在新增多万参保对象没有增加人员编制的情况下，实现了城镇居民医保制度的平稳运行。这实践也充分证明了以上三种医保体系在管理服务平台上进行整合的可行性。只不过从医保政策的职能属性上看，这种整合应归属到劳动和社会保障的操作服务平台上。这种整合不仅有利于节约行政成本和社会资源，而且有利于三项医保政策的统筹协调和信息共享管理。三加强三项医保政策的衔接目前......”。

2、“.....但还存在三项政策的衔接问题，包括三项医保对象的身份转换问题三类医保对象的信息共享问题三项医保政策的统筹规划问题。在医保对象的性质上，城镇居民与农民具有种程度的致性，都属于职业不固定或无业人员，只不过由于城市与农村医疗消费水平居民收入水平的差别，而采取了两种不同的医保政策。未来可考虑让这两种医保实行个政策两种筹资和待遇标准，城镇居民和农民可根据自己的情况任意参加其中的种医疗保险，但不能同时参加两种保险。还有农民在城市务工经商，如何参加保险问题，财政补助政策如何执行问题，信息如何共享问题，都是需要加以研究的问题。四解决好部分群体的参保问题。做好大中专院校学生及民办学校学生的参保工作。这类人员虽然在户籍上不定属于本地城镇居民......”。

3、“.....并且，这类人口由于集中而稳定，参加城镇居民医保比参加其他医疗保险更为方便。因而，无论大中专院校是否归属本地所管，也无论学校是否民办，他们理应参加城镇居民医保。至于在补助资金的分担上，似乎按学校的行政隶属关系划分财政补助资金分担办法更为合理，隶属于哪级政府的学校，由哪级财政承担完全的财政补助责任，比如坐落在城市区的高等院校，如果由城市区财政分担其庞大的学生群体补助，基层财政可能会难以承受。妥善解决国有困难企业及其他关闭破产企业职工及退休人员医疗保险问题。国有集体关闭破产困难企业职工及其退休人员的医疗保险问题，在城镇居民医疗保险制度实施之前，面临的是筹资困难的问题......”。

4、“.....又面临新的选择是参加城镇职工医疗保险还是参加居民医疗保险。从道理上讲，企业关闭破产后，企业职工及退休人员由于单位不能再为其缴纳保险费，理应不再参加职工医疗保险，应当参加居民医疗保险。但由于历史的原因，考虑到这部分群体的特殊情况，从社会安定的大局考虑，我们认为应分退休和在职职工的不同情况而论退休职工继续参加职工医疗保险，劳动年龄段的职工在经过定时间的过渡期后，参加居民医疗保险。鉴于困难企业退休职工所在企业无力缴纳保险费，其保险费应由退休职工个人和国家财政共同负担。退休职工的医保基金可单独建账，独立核算，不足部分可由财政补助，或由城镇职工医疗保险金调剂补充。应建立面向各种所有制形式企业的企业关闭破产后职工的医疗保险机制......”。

5、“.....都存在着企业关闭破产后的职工医保问题。险南阳同基本保险平顶山济源市注洛阳市大额医保最高支付限额随参保居民的缴费额额以下的费用，由城镇居民医保基金按比例支付。各试点城市参保居民医保待遇见表五。表五试点城市城镇居民医保待遇金额元起付标准基金支付比例基本医保大额医保最高支付限额家庭病床级医院二级医院三级医院保险基金的支付范围。城镇居民住院和大病门疹中发生的规定药品医疗服务项目，享受相应的保险待遇。医保待遇。对于住院费用，实行起付标准制和按比例支付制。起付标准以下的费用，由个人支付起付标准以上至最高限待遇执行情况和特点如下。基金的支付范围。建设城镇居民医疗保障制度的基本目的是缓解和逐步解决居民看病贵甚至因病致贫问题。因而......”。

6、“.....其中省级财政负担元人，市县财政负担元人。三医保待遇医保待遇是对参保居民的医疗资金资助，它是保障参保居民享受基本的规定范围内的医疗服务的重要措施，是医疗保障制度的核心。从试点城市情况看，医保门峡洛阳南阳平顶山商丘安阳信阳鹤壁周口新乡驻马店焦作济源注应参保居民人数中的全省数郑州洛阳平顶山是实际调查数，其余各省辖市是按南阳市应参保居民占全市总人口的比重估算。财政应补助金额按元人计镇居民医保负担情况单位万人万元总人口数般预算收入应参保居民按南阳财政应补总额占财政收入总人口数般预算收入应参保居民按南阳财政应补总额占财政收入全省濮阳省级许昌郑州漯河开封三当于其年财政收入的......”。

7、“.....本表困难群体不包括岁以下未成年人。构建城镇居民医疗保险制度意义重大，它是每个家庭应对疾病挑战的制度保障，是建设城市和谐社会的重要制度基础。二资金筹集情况个人家庭筹资为主，国家资助为辅城镇居民医疗保险是在政府主导下建立起来的城镇非从业居民间的医疗互助制度，其资金的筹集原则是个人筹资与国家资助相结合，低水平起步，广面积覆盖，保大病住院医疗需求，根据各地经济发展水平居民个人和政府财政的承受能力居民的基本医疗需求情况合理确定筹资标准......”。

8、“.....表三城镇居民医疗保险筹资办法单位元人年基本医疗保险二补充医疗保险岁以下居民及大中专学生岁以上居民困难群体周岁以下居民周岁以上居民筹资额个人缴纳财政资助筹资额个人缴纳财政资助筹资额个人缴纳财政资助个人缴纳郑州洛阳南阳平顶山注困难群体是指低保对象重度残疾人低收入家庭周岁以上老人等。城镇居民医保筹资特点。从城镇居民医保筹资情况看，有以下几个特点是筹资水平居于新型农村合作医疗与城镇职工基本医疗保险之间。四市居民的成人筹资水平在元人年，学生及儿童在元人年新型农村合作医疗元人年城镇职工医疗保险年筹资水平，郑州为元人年，洛阳为元人年，南阳为元人年，平顶山为元人年。二是个人负担比重高......”。

9、“.....个人按工资收入的缴纳。城镇居民医保成年人个人负担比例比新农合和城镇职工医保高个百分点。三是政府对困难群体补助水平高。郑州市对低保对象重度残疾人低收入家庭周岁以上老人等困难群体筹资额由财政全额补助，洛阳南阳平顶山的财政补助水平也分别达。郑州洛阳南阳平顶山四市对困难群体的财政补助比例分别比对其他成人的补助比例高和个百分点，补助金额每人每年分别成人高元和元。这体现了党和政府对困难群体的财政倾斜政策。实际参保和筹资情况除平顶山参保情况较好外，其他城市由于试点工作月份才启动，实施时间较晚，实际参保和缴费情况尚不理想。平顶山自行试点后，参保率曾达参加国家试点城市调整筹资标准后，实际参保率为......”。