1、“.....政府固定资产引入权责发生制在收付实现制下,固定资产是按照取得时的费用计价,并且是作为支出项目,在耗用时不计提折旧,不反映固定资产的价值损耗。因为不计提折旧,固定资产虽因使用而不断损耗,而其账面价值却始终不变,与实际价值日益背离,并使资产负债表上的资产总额和基金总额虚增,不能如实反映政府部门的财务资源不计算固定资产的实际损耗程度,难以合理进行价值补偿,以至些设备逐年老化。今后应对固定资产的购置成本进行资本化,在实际使用耗费时,按权责发生制原则和持续经营的假设进行分期确认和分摊固定资产成本。对政府及其部门运转过程中所耗费的固定资产成本,通过分期提取折旧的方法予以确认和核算,以更好地反映政府行为所实际耗费的资源。具体做法取消固定基金......”。
2、“.....在购买时,根据购置时的全部费用,借记固定资产,贷记银行存款在实际耗费时,借记经营支出折旧费,贷记累计折旧。政府负债中引入权责发生制在收付实现制下,只有在用现金实际清偿负债时,才对其进行确认,根本不提前考虑未来的承诺担保和其他或有因素,事实上形成了隐性负债问题。在权责发生制下,只有在政府提供服务时收入才加以确认,在接受服务以后,就已将相应的义务确认为本期费用,并将其作为债务列入资产负债表,从而使得隐性负债显性化。我们可以考虑分阶段循序渐进地引进权责发生制。明确政府本期的受托责任履行情况,在会计科目设置上增加些负债类会计科目,如应付预算款应付工资应付账款等科目,反映其应承担的债务。如拖欠职工工资及尚未报销的差旅费,办公费......”。
3、“.....在期末结算时,也应纳入账内核算,借记经费支出,贷记应付工资或其他应付款。在政府长期负债的会计核算方面,对直接债务和或有债务分别处理。对直接长期债务,如政府直接借入的各类债务等,建立还贷准备金,核算分摊的长期债务,并按权责发生制的原则,对利息进行分期核算,从而防范和化解财政风险,并全面反映政府财政债务的真实情况对或有债务,如政府提供担保的债务等,参照企业或有负债处理原则,增设预计负债科目核算,并按权责发生制原则确认预计负债并在报表中列支。社会保障中引入权责发生制对于本期应负担的未来社会保障要求,可以将其作为政府的项特殊债务,按照权责发生制予以确认。具体来说,就是按照权责发生制预算要求......”。
4、“.....在拨付社保基金时,列报当年财政支出。具体做法借记事业支出社会保障费,贷记预提费用。政府财政收支核算引入权责发生制在对大多数收入核算项目保持收付实现制的基础上,对财政预算单位的上级补助收入和下级上缴收入采用权责发生制确认。对于上级单位应返还的税款收入,借记应收上级补助款本年,贷记补助收入。当实际收到款项时,应借记国库存款,贷记应收上级补助款。对于下级单位应交纳的款项,借记应收下级映资产的增量,缺乏后续计量,政府资财政资金的正常供给,维护了国家机构的正常运转,促进了各项社会事业健康三对科学分析预算执行进度,检查预算单位执行预算定额,加强财政财务管理和监督等方面,起到了积极的作用。但由于收付实现制自身的局限性计长期以收付实现制为会计核算基础......”。
5、“.....作用是明显的。充分体现了国家预算管理这个重心,反映和监督了我国国家预算的执行情况,保障了经济健康稳定地发展二及时掌握了财政资金供需情况,保证了预算。随后财政部又先后推出了政府采购国库单账户和政府收支重新分类等改革措施。经过近年的不断改革完善,我国基本上形成了套完整的预算会计管理体系。当前我国政府会计存在的主要问题建国以来,我国政府会财政总预算会计制度行政单位会计制度事业单位会计准则试行事业单位会计制度。年,财政部在关于改进年预算编制的意见中首次提出预算编制改革的方向是采取市场经济国家通行做法编制部门预算会计体系,首次提出了会计要素的概念,确定了预算会计的记账基础,取消了按不同预算管理形式设置会计科目的做法......”。
6、“.....进而改变了原有的预算会计体系,年月日起全面执行步完善了我国政府会计体系,形成了个以预算会计为主以事业行政单位为辅的以制度确立的会计体系。我国政府会计的正式确立年,预算会计开始了全面彻底的改革。这次改革共推出个准则三个会计制度,重新划分了我国年对财政机关总预算会计制度再次进行了修订,将各级财政部门的各种财政信用性质的周转金纳入各级预算会计的核算范围。年月,财政部颁布了新的事业行政单位预算会计制度自年起全国统执行。这些制度安排进源资金运用资金结存的平衡方法,记账方法有借贷记账法转向资金收付记账法。年财政部出台了财政机关总预算会计制度进步加强了总预算会计的组织管理职能,强调了总预算会计的组织机构建设。此后,财政部于此期间......”。
7、“.....仅在年颁布了行政事业单位会计制度其取代了原有的单位预算机关会计制度,将会计科目分为资金来源资金运用和资金结存三类。会计恒等式由资产负债改为资金来源此期间,政府引言我国自建国以来直采用收付实现制作为政府会计核算的确认基础,虽几经改革但收付实现制的总体框架直未变。目前采用的政府会计制度是年预算会计改革后制定的,其中明确规定收付实现制为政府会计的核算基础。在我国计划经济时期,由于政治体制及经济体制的原因,政府所涉及的财务活动较少,政府资产项目单。收付实现制下政府会计以现金为中心,客观如实的记录现金流量,简单有效的反映政府支出情况,便于对支出和现金总额进行控制,基本满足政府会计核算的要求......”。
8、“.....在这大的国内外的背景下,收付实现制的显现出的弊端被人们所诟病,政府会计确认基础向权责发生制的转变的呼声日益高涨。国际社会上,早在上世纪年代就完成了对政府会计引入权责发生制的理论探究,新西兰澳大利亚率先在政府会计中引入了权责发生制。随后全球经济合作组织成员国美英等国也先后在政府会计中不同程度的引入了权责发生制。这些国家通过改革会计核算基础,更好的体现了政府职责与公众需求间的受托责任关系,解决了政府会计面临的危机,取得了显著的成果。收付实现制的局限显而易见,权责发生制的优点不言而喻......”。
9、“.....实践中全球经济合作组织成员国成功改革的经验已为我国提供了前车之鉴,然而我国政府会计却迟迟不见改革的迹象。本文试图找出我国政府会计应用权责发生制存在的主要障碍及具备的条件,探究权责发生制在我国政府会计中应用的可行性,并提出相应对策,为我国政府会计向权责发生制的转变建言。我国政府会计的发展历程根据国际会计准则委员会的规定,政府会计是指用于确认计量记录和报告政府和事业单位财务收支活动及其受托责任的履行情况的会计体系。由于各个国家的政治经济体制和管理体制不同,政府会计的内涵也有定差别。我国的相关会计法律法规中并没有对政府会计进行明确定义。这并不是说我国的政府会计不存在,只是我国采用预算会计称谓行使与国际通用的政府会计基本相同的职能而已......”。
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