1、“.....解决当地农民务工问题，增加农民收入。项目生态效益环保效益社会 效益经济效益突出明显。 论证结论 本项目建设符合我国实施西部大开发的重大战略，符合省政府和区政府的产业 政策扶持范围，是因地制宜构建农业循环经济模式，有力促进区域农业产业结构调整和促进 外贸经济发展，提高农产品质量和效益，促进农民增收的需要是加快农业产业化和现代化 进程步伐的需要是社会主义新农村建设和全面建设小康社会的需要。项目代表性强带动 作用大。 该项目高起点高投入科技含量高，建成后社会效益好，经济效益好，环保效益显著， 符合我国现代可持续农业的发展方向是根本解决农业面源污染的有效途径，能体现世界有 机农业的先进水平，有很强的实用性示范性推动性是个利国利民的好项目。就园区 及其带动区域而言，可有效提高土地利用率，实现农民增收，企业增效，政府增加财政收入......”。

2、“..... 该项目预算合理，投资回收期适中，持效期长，经济效益生态效益社会效益显著且 结合紧密，可操作性强。项目的开发建设配套，技术成熟，经济合理，企业实力强，项目切 实可行。第二章项目背景及必要性 项目建设背景 国家产业政策和行业发展规划 年召开的党的十七大报告指出坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民 群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型环境友好型社会放在工业化 现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位每个家庭。要完善有利于节约能源资源和保 护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。落实节能减排工作责任制。开发 和推广节约替代循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保 护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。发展环保产 业。加大节能环保投入......”。

3、“.....改善城乡人居环境。加强水 利林业草原建设，加强荒漠化石漠化治理，促进生态修复。加强应对气候变化能力建设， 为保护全球气候作出新贡献。 年月，中国共产党十七届三中全会成功召开，制订了中共中央关于推进农村 改革发展若干重大问题的决定，决定中明确提出要促进农业可持续发展。按照建设生态 文明的要求，发展节约型农业循环农业生态农业，加强生态环境保护。继续推进林业重 点工程建设，延长天然林保护工程实施期限，完善政策巩固退耕还林成果，开展植树造林， 提高森林覆盖率。实施草原建设和保护工程，推进退牧还草，发展灌溉草场，恢复草原生态 植被。强化水资源保护。加强水生生物资源养护，加大增殖放流力度。推进重点流域和区域 水土流失综合防治，加快荒漠化石漠化治理，加强自然保护区建设。保护珍稀物种和种质资 源，防范外来动植物疫病和有害物种入侵......”。

4、“.....逐步提高补偿标准。积极培育以非粮油作物为原料的生物质产业，推进农林副产品 和废弃物能源化资源化利用。推广节能减排技术，加强农村工业生活污染和农业面源污 染防治。 循环经济是种全新的经济发展理念，发展农业循环经济就是把循环经济的基本原理应 用于农业系统，找到实施农业可持续发展战略的根本途径实现形式和技术措施。农业是国 民经济的基础，农业的可持续发展是人类社会和经济可持续发展的基础，但农业循环经济在 理论研究和实践推广中却没得到应有的重视。实际上，当前在我国发展农业循环经济，不仅具 有相当的必要性和紧迫性，还具有现实可行性。我国党和政府越来越重视循环经济的发展理 念，年第十届全国人大常委会通过的中华人民共和国循环经济促进法标志着循 环经济在我国已经进入法制化阶段。当前，扭转农村资源短缺生态环境恶化的局面，突破 农产品国际贸易壁垒，解决三农问题......”。

5、“.....发展循环经济。 地区产业政策和产业发展规划 省省国民经济和社会发展第十个五年规划纲要中指出坚持把发展农业 生产力作为社会主义新农村建设的重要任务，通过加快科技进步，调整农业结构，优化农业 布局，发展高产优质高效生态安全农业，提高农业综合生产能力，努力实现传统农 业向现代农业的转变。十五期间，农业增加值年均增长以上。 省人民政府关于加快发展循环经济的实施意见中指出大力发展循环经济是 落实科学发展观转变经济增长方式全面建设小康社会的战略选择和有效途径。循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化再利用资源化为原则，以低消耗 低排放高效率为基本特征的可持续的经济增长模式，代表了现代经济发展的大趋势。 中共市委市人民政府关于发展循环经济的意见中提出到年......”。

6、“.....形成有效的激励约束机 制和政策法规体系组织保障体系，加快建设资源节约型和环境友好型社会。资源利用效率 大幅度提高，废物最终处置量明显减少，再生资源回收利用体系不断完善，建成批符合循 环经济发展要求的典型企业于年提前年在全省率先实现小康，并连续年位居全省县 区级经济综合实力前十强，社会经济综合发展指数位居全国最发达县区之列， 年，全区国内生产总值亿元，人均达到万元，地方财政收入亿元，其 中财政般预算收入亿元，农民人均纯收入元。年全区城镇居民人均可支 配收入元，较上年同期增加元，增长，扣除物价上涨因素，实际增长 ，创历史最高水平城镇居民人均消费支出元，较上年同期增加元，增长 ，扣除物价上涨因素，实际增长。 坚持走新型工业化道路，实施工业集约化发展，形成了以国家级海峡两岸科技产 业开发园为龙头，食品饮料生物医药印务包装为主导产业的工业发展格局......”。

7、“.....自古水旱从人，物产丰富，是有名的花木之乡大蒜之乡和小家禽之乡，先 后被确定为国家级生态示范区全省农业产业化试点县。 项目实施的有利条件 政策环境 中央省相关政策支持 中共中央国务院年年年年和年的号文件均对我国 三农问题提高农业综合生产能力和新农村建设作了重大部署，强调继续发挥农林业 对国民经济和社会发展的支撑作用，必须坚定不移地加强农林业的基础地位，切实解决农 村面临的突出问题，确保农业发展，农民增收和农村稳定。党的十六大明确提出了全面建 设小康社会的奋斗目标，我国政府在十五建设规划中明确提出了社会主义新农村的 建设任务，其难点在农村，重点也在农村。 国务院在年制订了关于加快发展循环经济的若干意见，要求采取各种有效措施， 以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实 现经济环境和社会效益相统......”。

8、“..... 省在关于大力扶持龙头企业发展，加速推进农业产业化经营的意见中指出 是抓住农业产业化经营的关键，着力培育壮大龙头企业二是多渠道增加投入，建立农业产 业化经营的投融资体系三是实行优惠政策，扶持龙头企业做强做大四是加速科技进步 和创新，提高龙头企业和农业产业化经营的总体水平五是加大工作力度，加强协调配合， 共同推进农业产业化经营。 本项目符合国家产业政策，符合当地规划，项目得到了省委省政府和市委 市政府的大力支持。 地方投资优惠政策 税收财政扶持政策 新办属国家鼓励类产业且主营业务收入占企业总收入以上的内资企业和外商投资企 业，在年含年以前，减按的税率征收企业所得税。 新办实际投入万元人民币以上的农业产业化项目，经认定后，由区财政按照前两年 企业上缴税收区级实得部分的，第三至五年的比例，安排资金予以扶持......”。

9、“.....但不重复享受，享受全 国统筹城乡综合配套改革试验区相关政策优惠。土地优惠政策 高新技术企业先进技术企业产品出口型企业或对的发展有重大促进作用项目经 批准，可实行优惠价，并减收市政公用设施配套费。 项目区资源优势 土地资源 项目实施地位于区政府规划的北部金马区生态农业休闲旅游观光带中部，核心区位 于区寿安镇天星村天元村及毗邻天星村的渡口村部分地带，项目用地充裕。 自然资源 区无山无丘，土地肥沃，水文气候条件优越，适宜多种生物生长繁育，是著名的 农耕区。因植被稀疏，现以平原人工植被为主，故不利大中型野生动物的栖息，而以家禽家 畜及鸟类水族动物居多。全县河渠众多，水网发达，地下水和地表径流丰富，取之不尽的 砂石资源，为发展建材工业提供了极为有利的条件。境内矿产资源贫乏，据掌握到的资料表 明，仅有泥炭和钙芒硝蕴藏，在目前经济技术条件下尚难开发......”。