1、“.....月初大部分牲畜进入春秋牧场，开始接羔，月开始向阿勒泰山夏牧场转移，月下旬阿勒泰山区开始降雪，牧民又将牛羊向山外赶，到月初转回到春秋牧场，月下旬雪情稳经济文化中心。民族有哈萨克汉维吾尔回蒙古塔塔尔等大量游牧民族。游牧民族逐水草而居，千百年来沿袭着四季转场，终年放牧的传统生产方式，被称为马背上的民族。每年月中旬，积雪从南向北开始第二章项目建设背景及其建设的必要性项目建设背景阿勒泰市是我国西北边陲重镇，素有金山之称，历史悠久资源丰富幅员辽阔。是新疆畜牧业生产主要基地之，也是阿勒泰地区政治牧民定居小区。在项目设计方案确定以后，建设单位要确保设计方案的严肃性，加强管理......”。

2、“.....体现生态居住区的特色，营造优美舒适人景相融的人居环境，充分展现新型牧民定居小区的时代风貌。设计单位要深入牧民调查询访，详尽了解牧民对小区建设的想法愿望和要求。确定民居建筑户型结构时，充分考虑民居的特点牧民的生活习俗及生活实际需要，体现美观实用舒适，力求建成个符合牧民民意愿的新型报告批准后，建设单位应抓紧初步设计的编制和审批工作。本项目的可行性研究报告批准后，建设单位应抓紧与设备材料供应商洽谈设备定货供货协议，保证项目建设顺利实施，早日运营。在项目设计阶段，项目建设和水电气设施齐全，地理位置优越，建设条件良好。问题和建议本项目的可行性研究报告批准后，应抓紧时间与有关专业人员签订工作协议......”。

3、“.....本项目的可行性研究报水电气设施齐全，地理位置优越，建设条件良好。问题和建议本项目的可行性研究报告批准后，应抓紧时间与有关专业人员签订工作协议，保证项目的顺利运营。本项目的可行性研究报告批准后，建设单位应抓紧初步设计的编制和审批工作。本项目的可行性研究报告批准后，建设单位应抓紧与设备材料供应商洽谈设备定货供货协议，保证项目建设顺利实施，早日运营。在项目设计阶段，项目建设和设计单位要深入牧民调查询访，详尽了解牧民对小区建设的想法愿望和要求。确定民居建筑户型结构时，充分考虑民居的特点牧民的生活习俗及生活实际需要，体现美观实用舒适，力求建成个符合牧民民意愿的新型牧民定居小区。在项目设计方案确定以后......”。

4、“.....加强管理，严格按既定方案施工建设，体现生态居住区的特色，营造优美舒适人景相融的人居环境，本项目的可行性研究报告批准后，建设单位应抓紧与设备材料供应商洽谈设备定货供货协议，保证项目建设顺利实施，早日运营。在项目设计阶段，项目建设和设计单位要深入牧民调查询访，详尽了解牧民对小区建设的想法愿望和要求。确定民居建筑户型结构时，充分考虑民居的特点牧民的生活习俗及生活实际需要，体现美观实用舒适，力求建成个符合牧民民意愿的新型牧民定居小区。在项目设计方案确定以后，建设单位要确保设计方案的严肃性，加强管理，严格按既定方案施工建设，体现生态居住区的特色，营造优美舒适人景相融的人居环境......”。

5、“.....第二章项目建设背景及其建设的必要性项目建设背景阿勒泰市是我国西北边陲重镇，素有金山之称，历史悠久资源丰富幅员辽阔。是新疆畜牧业生产主要基地之，也是阿勒泰地区政治经济文化中心。民族有哈萨克汉维吾尔回蒙古塔塔尔等大量游牧民族。游牧民族逐水草而居，千百年来沿袭着四季转场，终年放牧的传统生产方式，被称为马背上的民族。每年月中旬，积雪从南向北开始消融，牧民便拉家带口赶着牛羊从冬牧场慢慢向北游牧，月初大部分牲畜进入春秋牧场，开始接羔，月开始向阿勒泰山夏牧场转移，月下旬阿勒泰山区开始降雪，牧民又将牛羊向山外赶，到月初转回到春秋牧场，月下旬雪情稳定后再次转回到冬牧场......”。

6、“.....年复年，每年南迁北转长途跋涉，最长要走多公里。目前，阿勒泰市现有牧草地面积公顷，夏春秋及冬草场理论载畜量分别为和万羊单位，长期以来草场严重过牧，理论载畜量已有所下降，且春秋草场冬草场严重超载，超载率分别为和，已远远超出理论载畜量，使得草场的天然载畜量严重下降，造成生态环境恶化。传统的牧业生产和经营方式，草原超载，导致草原生态环境恶化和生态退化，草原荒漠化加剧，广大草原牧区主要是依靠游牧和四季转场进行牧业生产，生产方式特别落后，牧民生活水平低。长期以来，牧区牧民就医困难，子女受教育比例低等问题突出，牧区社会经济发展缓慢......”。

7、“.....被阿勒泰地委定为最大的民生工程。近年来，根据自治区阿勒泰地区和自治区国土资源厅的部署，阿勒泰市结合实际，立足于牧民定居重大工程，扎实用，劳动保护，安全卫生，安全消防方面的法律法规，做到点源治理和集中处理相结合，三废必须达标排放，尽量减排，使项目在获得社会效益的同时也获得较好的环境效益。严格执行国家有关法律法规和行业设计规范标准，有完善的预防事故设施，控制事故设施，减少事故影响设施等设计。按照积极稳妥可靠实事求是的原则深入调查研究，了解国家和地区的发展规划以及国家的相关政策的要求。就本项目的建设条件工程方案以及对环境安全的影响等各方面，力求全面的，客观的反映实际情况......”。

8、“.....优化工程技术方案，为上级主管部门决策提供依据。可行性研究报告编制内容项目建设背景项目建设的必要性项目建设条件项目工程技术方案环境保护节能劳动安全消防项目组织与管理项目实施进度投资估算社会效益分析风险分析本可行性研究工作根据建设单位提供的有关资料，通过对项目建设条件技术方案等情况进行调研分析，从技术经济等方面论证拟建工程的必要性与可行性，为有关部门对工程项目的立项决策提供帮助，并为该项目下步的设计实施等工作提供依据。项目建设背景及建设理由年阿勒泰市开始实施启动高标准牧民定居模式。游牧民定居工程是国家保民生保稳定的重要举措，是国家民生工程和安居工程的重要组成部分。游牧民定居工程在新疆的实施......”。

9、“.....实现稳疆兴疆固边富民的具体体现，是促进区域协调发展全面建设小康社会转变牧区发展方式合理利用草原保护生态环境维护边疆社会稳定的重要举措，是项重要的民心工程和德政工程，对改善新疆牧区落后面貌实现新疆长治久安具有十分重要的现实意义和政治意义。基于此，年，北屯镇将此两居工程作为重点项目进行建设。为此，按照方便生产生活有利牧民致富的原则，把定居点建设纳入城建建设总体规划，依托交通便利人口相对集中的居民点，进行了统设计标准统规划建设定居点。并依据援疆特色命名为吉林村，拟建地点设在北屯镇西北路以北，原阿勒泰市造纸厂以东。本次拟建吉林村为牧民定居小区期，建设用地公顷，户......”。