1、“.....落实工作责任。地方人民政府要切实落实土地供应资金投入和税费优惠等政策，确保完成计划任务。按照政府组织社会参与原则，加快发展公共租赁住房，地方各级人民政府要加大投入，中央以适当方式给予资金支持。年月日国务院关于年深化经济体制改革重点工作意见国发号明确提出建立健全保障性住房规划建设管理体制，加快廉租住房公共租赁住房和经济适用住房建设，推进城市和工矿区棚户区改造，出台关于促进房地产市场长远健康发展综合性政策。年月日中华人民共和国住房和城乡建设部等七部门联合发布关于加快发展公共租赁住房指导意见建保号指出近年来，随着廉租住房经济适用住房建设和棚户区改造力度逐步加大，城市低收入家庭住房条件得到较大改善。但是，由于有地区住房保障政策覆盖范围比较小，部分大中城市商品住房价格较高上涨过快可供出租小户型住房供应不足等原因......”。

2、“.....同时，随着城镇化快速推进，新职工阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改善。大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求重要举措，是引导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构必然要求。各地区各部门要统思想，提高认识，精心组织，加大投入，积极稳妥地推进公共租赁住房建设。由此可见，国家及地方各级政府对公共租赁住房和廉租住房建设高度重视，项目建设符合国家政策要求。相关规划及要求中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要健全住房供应体系立足保障基本需求引导合理消费，加快构建以政府为主提供基本保障以市场为主满足多层次需求住房供应体系。对城镇低收入住房困难家庭，实行廉租住房制度。对中等偏下收入住房困难家庭，实行公共租赁住房保障。对中高收入家庭，实行租赁与购买商品住房相结合制度......”。

3、“.....倡导符合国情住房消费模式。加大保障性住房供给强化各级政府责任，加大保障性安居工程建设力度，基本解决保障性住房供应不足问题。多渠道筹集廉租房房源，完善租赁补贴制度。重点发展公共租赁住房，逐步使其成为保障性住房主体。加快各类棚户区改造，规范发展经济适用住房。建立稳定投入机制，加大财政资金住房公积金贷款银行贷款支持力度，引导社会力量参与保障性住房建设运营。加强保障性住房管理，制定公平合理公开透明保障性住房配租政策和监管程序，严格规范准入退出管理和租费标准。本项目建设符合国家十二五规划纲要关于提高住房保障水平要求。二市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要十二五发展主要目标民生幸福中提出新增保障性住房累以招标公告方式，邀请不特定法人或者其他组织参加投标种形式。邀请招标。就是招标人以投标邀请书方式，邀请特定法人或者其他组织参加投标种形式......”。

4、“.....公开招标中没有这方面限制。江苏省招标投标条例中规定依法必须进行招标项目中，有下列情形之，应当公开招标省设区市人民政府确定地方重点建设项目全部使用国有资金投资项目国有资金投资占控股或者主导地位项目法律法规和规章规定其他应当公开招标项目。根据以上规定结合本工程情况，招标方式拟按下表进行表招标方式览表名称招标方式工程施工公开招标勘察设计邀请招标监理邀请招标重要材料设备公开招标招标组织形式根据中华人民共和国招标投标法规定，招标中可以采用自行招标和委托代理招标，自行招标，招标单位必须具备自行招标能力代理招标，代理单位必须具备与招标项目相对应规定资质。江苏省招标投标条例中规定招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标能力，符合下列条件......”。

5、“.....本项目拟采用招标组织形式具体如下表招标组织形式览表名称招标组织形式工程施工委托招标勘察设计委托招标监理委托招标重要材料委托招标投标单位资质要求根据本项目规模及有关资质标准，投标单位资质拟要求如下表投标单位资质要求览表投标单位资质要求备注房屋建筑施工单位级施工总承包资质及以上勘察设计行业资质甲级监理专业资质甲级重要材料供货单位具有供货能力第十二章社会效益评价有利于解决中低收入家庭住房问题我国是低收入国家，中低收入家庭占绝大多数，他们迫切需要与其购买力相适应住房，以满足基本住房需求。要建立以中低收入家庭为对象具有社会保障性质廉租房市场，以保证中低收入居民有基本居住条件，并且经过中低收入家庭努力，解决自身住房问题。本项目实施，体现了常州市积极推进住房保障体制......”。

6、“.....加大城市建设力度，保持城市经济持续增长维护社会稳定，解百姓住房忧，圆市民安居梦。有利于构建社会主义和谐社会在构建和谐社会大背景下，住房保障体系建设和完善，成为现阶段房地产发展主旋律，同时也是近来系列宏观调控政策重要目标。住房问题是个社会问题，关系到社会稳定和政治安定。本项目实施，体现了政府对住房因难户关怀，体现了社会主义优越性，密切了党和政府与人民群众联系，也是全国人民共同实现小康生活水平项重要举措，直接关系到经济发展和社会安定。本项目实施将有效解决低收入者住房困对本项目建设单位情况拟建项目情况建设用地与相关规划资源利用与能源耗用环境保护等分析后，得出以下结论本项目建设符合国家有关法律法规要求。本项目建设符合区域规划和土地利用规划。本项目建设顺应地区快速发展市场需求，因地制宜，合理开发并有效利用资源......”。

7、“.....有益于推进城市现代化建设，美化区域环境。本项目具有显著社会利益。综上所述，本项目规模适当布局合理符合相关要求，切实可行。建议建立健全我市住房保障体系，是全面构建和谐社会重要内容，廉租房建设作为住房保障体系组成部分，完成住房保障规划中建设任务，需要各部门大力支持与配合。为控制项目成本并根据廉租住房保障办法，各项优惠政策需要落实到位。项目周边规划道路由政府实施。本建设项目建设时间紧任务重，且项目存在建设工程复杂投资大建设期长等特点，存在着融资风险财务风险。因此，建议项目在建设过程中，加强投资管理工程进度管理，并采用有效措施，确保顺利完成，尽量避免和减少风险因素发生。项目涉及部门多，需注重加强组织领导和协调管理。建议项目单位尽快签署贷款协议，落实项目建设资金来源。持与配合。为控制项目成本并根据廉租住房保障办法，各项优惠政策需要落实到位。项目周边规划道路由政府实施......”。

8、“.....且项目存在建设工程复杂投资大建设期长等特点，存在着融资风险财务风险。因此，建议项目在建设过程中，加强投资管理工程进度管理，并采用有效措施，确保顺利完成，尽量避免和减少风险因素发生。项目涉及部门多，需注重加强组织领导和协调管理。建议项目单位尽快签署贷款协议，落实项目建设资金来源。第二章项目建设必要性项目建设背景国家公共租赁住房及廉租房保障制度我国政府住房保障方式主要包括实物配租配售，货币补贴和金融政策支持等。其中，实物配租方式主要是提供公共租赁住房或廉租住房。公共租赁住房是指政府或企业持有部分房源，并将这些房屋以低于市场价方式租给特定人群。租金水平高于廉租房，但低于商品房。公共租赁住房保障基本属性特征是政府建设或筹集房源以实物配租方式......”。

9、“.....解决低收入者住房困难需要是落实公共租赁住房和廉租房房源需要是构建和谐社会需要是整个社会科学发展需要第三章建设用地及建设条件建设用地地点及地理位臵土地现状场址条件第四章建设方案设计指导思路建设内容及规模总平面方案设计方案第五章资源利用与节能资源利用资源开发方案资源利用方案资源消耗估算资源节约措施节能节能设计依据能耗状况节能措施和节能效果第六章环境保护环境保护依据主要环境问题环境保护措施竣工验收环评批复第七章劳动安全卫生消防劳动安全卫我国不断深化城镇住房制度改革，城市绝大多数居民住房条件得到了较大改善。但随着住房社会化商品化程度提高，我国住房市场在快速发展中，也出现了些矛盾和问题，特别是城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，部分城市低收入家庭住房还比较困难，总体看现行政策措施还不够有力......”。