1、“.....以全区万人口计算，每年牛奶缺口达万吨。同时，吉尔吉斯斯坦哈萨克斯坦等周边国家乳制品消费市场也有较大潜力，目前这些国家高档乳制品主要从俄罗斯和西欧进口，新疆应发挥地缘优势，发展外向型乳业潜力巨大。项目产品市场竞争优势分析年自治区党委人民政府下发了新疆维吾尔自治区人民政府关于贯彻国务院促进奶业持续健康发展意见实施意见，提出发展规模养殖，加快奶业标准化生产指导方针，并确定了乳业中长期发展目标到年，全区能繁母牛存栏达到万头，良种母牛占荷斯坦奶牛年平均产奶量达到吨，西门塔尔牛和新疆褐牛年平均产奶量达到吨，牛奶总产量达到万吨到年，全区能繁母牛存栏达到万头，良种母牛占荷斯坦奶牛年平均产奶量达到吨，西门塔尔牛和新疆褐牛年平均产奶量达到吨，牛奶总产量达到万吨培育个全国知名乳品龙头企业，力争创出个全国知名品牌，把新疆建设成我国重要奶业生产基地。新疆是全国五大牧区之，发展奶业有得天独厚优势......”。

2、“.....仅次于内蒙古西藏，居全国第三。绿洲农业发达，饲草料种植条件好。气候也适于奶业发展。新疆奶牛总数和牛奶总产分别列全国第二位和第五位，奶牛养殖优势显著，是国内主要乳制品生产区之。新疆有辽阔无污染天然草地，牧区大多采用较原始放牧方式，农区也多利用玉米大豆秸秆棉粕豆粕等农副产品作为饲料。质优价廉绿色原料奶是新疆乳品走向全国市场重点优势之。项目竞争优势与销售预测畜牧业是新疆传统产业，也是当今最富有活力特色产业，又是在当前农业农村经济结构战略性调整中最有希望优势产业。改革开放以来，新疆畜牧业有了长足发展，然而由于种种原因，畜牧业发展不平衡，发展速度低于其他行业，特别是新疆牧业产值在大农业总产值中所占比例年来直徘徊在左右。迄今为止，新疆畜牧业还没有摆脱传统生产模式，还处自产自销自给自足半封闭状态，还没有发生质突变和形成进入国际市场生产能力......”。

3、“.....从而直接或间接影响到新疆国民经济整体发展和社会繁荣稳定。年，以三鹿为首国内知名品牌奶制品企业均发现在产品中不同程度参杂有三聚氰胺，而区内企业产品因为奶源质量高，企业质量把关严，未发现产品出现质量问题，从而进步提升了区内奶制品企业市场信誉度，为区内奶制品企业进军国际国内市场奠定了良好基础。区内奶制品企业抢占国内国际市场，必然会拉动奶源需求量。新疆有辽阔无污染天然草地，牧区大多采用较原始放牧方式，农区也多利用玉米大豆秸秆棉粕豆粕等农副产品作为饲料。质优价廉绿色原料奶是新疆乳品走向全国市评价结论经对项目投资成本费用销售收入预测分析，计算得出盈利能力指标见附表全部投资财务内部收益率为所得税后，大于设定基准收益率，通过不确定性分析指标表明，项目有较强抗风险能力。因此，财务效益评价认为，本项目在经济上是可行......”。

4、“.....关于转发自治区发展计划委员会工程建设项目招标范围和规模标准规定通知。招投标具体内容畜产品专业合作社奶牛养殖小区建设项目总投资万元，其中中央投资万元，自筹万元。根据中华人民共和国招投标法规定，部分工程必须进行公开招标。工程招标遵循公开公平公正和诚实信用原则，贯彻执行国家有关招标投标法律规章和政策，严格执行中华人民共和国招标投标法。招标人是畜牧兽医局。招标形式为公开招标。项目招标前，向计划行政主管部门上报相关书面报告。招标原则及要求坚持公正公开公平竞争和择优定标原则。每项招标应有三家以上含三家投标单位参加。招标工作小组要对投标者进行资质审查坚持以方案可行性质量可靠性技术先进性报价合理性和售后服务质量等为依据进行综合评价。评标程序和定标应参照国家有关法规进行，签订合同必须符合国家有关法律法规要求......”。

5、“.....二是疫病风险，三是管理风险。对上述风险因素必须有充分估计，并要有相应防范措施。风险防范措施市场风险主要是供求关系变化引起价格大副变动，对此规避风险措施主要是加强内部管理，有效降低成本，在市场行情发生变化时候具有成本领先优势。从市场分析与预测可知，现有牛奶不能满足市场需求。该项目投产后，为提供标准化牛奶产品，满足市场需求，该项目市场风险较小，效益稳定对于疫病风险，尤其是重大疫病防范，养殖户通过几年实际运作，已经建立比较完善防疫体系和管理体系，疾病风险有能力化解我国畜牧业整体经营管理水平较低，经营管理风险普遍存在，管理不善......”。

6、“.....如管理不善，将会使产品成本高质量低，缺乏市场竞争力。因此要建立标准化管理制度，从制度上保证经营管理责权明确管理科学。要对现有管理人员进行定期培训，使他们管理水平适应标准化生产要求，同时引配置上看，设备选型和数量严格按照设计规模进行合理配置。从项目建设作用效益来看，项目区饲草资源丰富，技术依托可靠，产品市场潜力大，具有较强竞争力，带动农民增收效果明显。项目投资经济合理，财务上可行，有较强抗风险能力。本项目建设实施，将对提升畜牧业整体发展水平，促进畜牧业产业化现代化发展，增加农牧民收入，推进社会主义新农村建设，都具有重大现实意义。项目建设不仅可行，而且必要。建议通过实施本项目，可有效促进改善畜牧业发展水平，增加农牧民收入。为进步提高本项目实施效果，达到预期目。建议建立畜产品专业合作社奶牛养殖小区与养殖农户紧密利益联接机制，形成小区与农户利益共同体加大对技术人员培训......”。

7、“.....进行规范化运作，确保投资效益各级各部门继续加大对该项目支持力度，切实发挥本项目示范带动作用。部增收渠道。目前由于耕地面积少，农民人均占有耕地量少，农民依靠种植业增加收入潜力已十分有限，而大力发展养殖业是增加农牧民收入有效途径。温家宝总理已明确提出要增加财政补助，支持建设标准化奶牛养殖小区。结合当地农村农业农民以及从事畜牧业生产农牧企业实际情况，经过多方论证，决定实施奶牛标准化养殖小区建设项目。这对促进畜牧业持续快速健康发展具有积极重大现实意义。项目建设必要性发展规模养殖小区是国家解决奶业存在问题重要举措国务院关于促进奶业持续健康发展意见国发号指出，我国奶业发展存在主要问题是奶牛良种覆盖率和单产水平低，养殖方式较为落后质量保障体系不健全，液态奶标识制度不落实等。并提出目前全国奶业工作重点之是推进养殖方式转变，提高原料奶质量。通过发展规模养殖小区场等方式......”。

8、“.....逐步解决奶牛养殖规模小而散目录第章总论项目概述主要技术经济指标可行性研究编制依据项目综合评价第二章项目建设背景及必要性项目建设背景及意义项目建设必要性第三章市场分析与销售预测市场分析项目竞争优势与销售预测第四章项目建设场址条件项目区概况项目建设场址条件项目建设单位现状第五章项目建设原则思路和目标建设原则建设思路建设目标第六章项目建设内容及规模现有设施情况扩建内容及规模第七章奶牛标准化养殖技术方案奶牛饲养奶牛选育与繁殖卫生与防疫全日粮混合饲喂技术记录与档案管理奶牛生产性能测定技术机械化挤奶技术第八章项目建设方案平面布置与运输建设方案第九章环境保护项目区环境现状核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传......”。

9、“.....生产周期长牲畜死亡率高经济效益低现象依然普遍存在。根据自治区畜牧工作会议精神及自治区十五发展规划，当前要在推进畜牧业产业化经营上尽快突破要在发展规模化标准化养殖上尽快突破要在着力建设饲草料基地和推动牧民定居上尽快突破要在动物防疫监督体系建设上尽快突破，确保我区畜牧业发展关键环节顺利推进。每个地州都要确定储备个奶牛标准化养殖小区项目。提高奶牛规模化集约化养殖水平是塔城地区经济发展重要目标之根据塔城地区十五规划，是发展养牛业重点区域，全地区发展万头优质荷斯坦牛养殖基地，到年全地区建设个标准化养殖小区，总投资万元，新增产值万元，增加值万元，乳品日加工量达到吨以上。因地制宜，挖掘优势产业潜力，大力实施牧业富民战略，加快传统畜牧业快速向现代畜牧业转变步伐。年全县牲畜最高饲养量达万头只，年末牲畜存栏头数达万头只，其中大畜存栏头数万头只。全年奶产量吨，农牧民人均纯收入中来自畜牧业比重达......”。