1、“.....特大降雨概率虽然不高，降雨区域范围也较小，但降雨强度很大，降雨过后，由于地面坡度大，植被稀少，且上游流域控制性水保工程很少，极易产生山洪，这种洪水具有突发性，而且流速快，含沙量高，冲刷力强，破坏力大，水势涨快，消也快，洪水峰高量小，经常将沿河些水浇地河滩地冲刷损毁，严重影响到农业生产和沿岸工矿企业正常生产。随着国家环境治理力度加大，退耕还林优惠政策落实，农民修建房屋，乡村通公路等大量占用耕地，山区农民从事农业耕种土地越来越少，修筑顺水坝，实行引洪淤地，提高现有水地和河滩地利用率，农民防范洪水冲刷意识愈来愈强，所以，保障农民生产和生活显及为重要。目前湫水河河道断面不规整，但随着时间推移和防洪能力降低，原有顺水坝工程，且损毁比较严重，洪水暴发时，严重影响到沿河工农业生产正常进行，故在必要河段修筑顺水坝工程势在必行。治理原则规划设计必须满足国家防洪标准及技术规范要求......”。

2、“.....合理规划，精心设计，尽量使其设计方案经济合理，争取防洪效益，环境效益，经济效益，社会效益统。随着国民经济发展，如何实现可持续发展越来越重要，本项目实施指导思想立足于满足可持续发展需要，为提高湫水河防洪能力提供基础保证。执行国家保护环境节约能源节约土地等政策，充分利用现有防洪工程设施，选用安全可靠工程技术方案，确保项目可行性及安全性。按照河道治理综合规划原则，协调整体与局部关系。最大限度地做到人文环境与自然环境相结合。顺水坝防洪标准根据湫水河在临县国民经济发展和当地居民生活中所起重要作用，依据山西省淤滩造地工程技术规范，确定湫水河范围内顺水坝防洪标准，按年遇洪水设计，年遇洪水校核。根据顺水坝工程设计规范，湫水河河道顺水坝级别确定为级。顺水坝线路布置及坝距选择顺水坝线路布置原则为适应整治河段河床演变规律，包括所在河段历史变迁，流势变化规律......”。

3、“.....整治参数以已有公式计算为基础，结合查勘河势所选定河段参数进行确定。尽量利用已有整治工程及比较难冲河岸节点。整治线在上下应与具有于控制作用河段相衔接。考虑到防洪环境治理需要和上下游及左右两岸地区人民利益，做到从整体出发，以防洪为主，全面规划，统等兼顾。顺水坝线布置顺水坝线布臵与现有河势流向相适应，两堤同时与洪水主流线平行。顺水坝线尽量顺直或微弯，避免急流折线。顺水坝工程尽可能利用现有有利地形，修筑在较稳定坚固河床部位下。保证沿河两岸耕地和工矿企业及居民区安全，兼顾两岸群众利益。工程布置工程布置原则顺水坝布臵以全县总体规划为依据，按总体规划布局和规模进行工程布臵在满足工程要求前提下，力求经济原则顺水坝布臵要立足于沟道现状，最大限度地发挥工程防洪，造地效益，提高水资源利用率顺水坝工程布臵，从主沟到支沟，从上游到下游，根据不同地形地质和沟道特征，进行系统布臵顺水坝建设，要依据防洪标准......”。

4、“.....结合地形地质洪水泥沙防冲及防淤证项目顺利实施和效益发挥，县以工代赈办公室与项目所在村签订项目实施合同。合同明确以下几项内容是合同书由项目负责人签订，项目负责人对项目实行质量终身负责制。二是该村要按要求保质保量如期完成建设任务，县以工代赈办公室要按工程进展情况和有关规定及时拨付建设资金。三建设工程必须落实管护制度，未完善管护措施工程不予验收。四是合同为长期合同，自签订之日起生效，有关条款般不予变更。在合同管理基础上，实行项目责任制。每项建设工程必须落实到村级干部专人负责，明确对建设工程终身负责制。工程实施管理项目实施前必须由建设单位写出工程实施方案报临县以工代赈办公室，经县以工代赈办公室组织有关技术人员审查并认定后方可施工。对不合理不科学方案不予审批。资金管理制度项目资金管理严格按照临县以工代赈项目资金管理办法......”。

5、“.....资金拨付实行报帐制，开工后根据工程进展情况由项目实施乡镇或村委提出申请，县以工代赈办公室办核实后按工程完成情况分期拨付工程款，全部完成后由县以工代赈办公室领导组组织进行初验后下拨总投资，剩余作为工程保证金，待第二年终验工程完好则全部拨付。资金用途施工机械费建设材料费劳务报酬等。档案管理项目所涉及方案合同实施情况资金发放等有关资料均需建立档案，按长期资料保存。检查验收制度项目完成后，先由乡镇领导组对各项工程实施情况进行初验，再由临县以工代赈办公室组织有关单位全面验收，形成书面报告，验收结果立案存档。项目竣工后运行管理工程竣工验收后，为确保长期发挥效益，交付受益村管护，将所开发滩地承包给农户治理耕种，收取耕地承包费，用于新土地开发和对工程进行维护，村委与承包户要签订双方有制约作用合同书。合同要明确农户不按时缴纳承包时，村委有权收回耕地村委对出现工程问题不及时维护时......”。

6、“.....费用由历年耕地承包费抵顶。第八章劳务报酬发放劳务报酬支付标准根据国家以工代赈政策，国家以工代赈资金只限于基础设施建设，为吸引更多农民积极参与工程建设，从中取得劳务报酬，农民劳务报酬标准按照国家有关规定，确定每个工日为元进行估算。农民工在项目中参与工程顺水坝建设土石方开挖回填石方砌筑等项目，以取得劳务报酬。劳务报酬及支付方式本项目安排农民工用工为工日，每个工日补助标准元，总额万元，此项费用从以工代赈资金中支付，占国家以工代赈投资预计额度。以工代赈工程建设必须坚持优先使用当地农民工。工程管理部门都要在每项工程施工前做出公示，让农民清楚工程内容劳务报酬施工期限工程质量，要求农民参与，并用合同形式明确各自责任。在项目实施中要严格按照标准与农民兑现，以村为单位列表，登记造册，现金支付。决不能让农民吃亏，更不许有拖欠农民工资现象发生......”。

7、“.....从河道自然环境与社会现状调查统计资料分析，从环境角度论证项目建设合理性和必要性，综合评价本项目对环境有利影响和不利影响，针对项目建设过程中对其中支付农民劳务报酬万元，地方自筹配套万元。第十章效益分析经济效益到年底，项目区顺水坝和水力冲淤造地工程建成后，可新增耕地亩，主要种植作物有玉米蔬菜高梁豆类和谷子。每年可增加粮食产量万，人均增产粮食，按每公斤元，年可增加产值万元，除去成本，净收益万元，农民年人均净收入增加元。此外，由于项目建设需要大量技术人才和农民工，给当地农民致富带来了机遇，由于参与项目建设，可给农民增加直接经济收入万元。生态效益项目区顺水坝建成后，新增加基本农田，和保护耕地，使粮食高产稳产大幅度提高，农民群众粮食问题有了保证，就可将部分坡地退耕还林还草。提高林草覆盖率，美化环境保土保水调节气候，使生态环境效益起到明显改善。社会效益项目区顺水坝建成后......”。

8、“.....保护现有耕地亩。项目区农民人均增加基本农田亩，农业生产条件，农民生活水平和当地经济会有较大改观，农民生产积极性会有较大提高，减轻了农民劳动强度，有利于促进农业机械化进程，顺水坝建成，可防年遇洪水，减少和避免洪水对农民生命财产威胁，有利于当地社会治安稳定。随着项目区经济不断发展，农民增加了收入，大大促进当地农民脱贫致富奔小康进程。第十二章结论与建议综上所述，本次工程项目建设，设计是科学合理，经济效益社会效益及环境效益比较显著，是利国利民好项目。建议项目区干部群众要珍惜国家投资，严格按照设计施工方案进行施工，并制定安全防汛方案，协调解决好切涉农事务，保证项目顺利进行。项目建成后，要成立管理机构或委托代管，吸收以往顺水坝设计标准低施工不合理更缺乏管理缺陷，科学管理好，使项目真正造福于当地农民。顺水坝，总工程量万，保护了县城及周围个村庄，人口万人，改滩淤地万亩。历经多年洪水冲刷，完好率达......”。

9、“.....有不同程度地存在基底掏空，坝面砂浆脱落等现象，坝体破损较严重，每逢山洪暴发洪水泛滥，直接威胁着沿川人民群众生命财产安全。据水利资料记载年年间，大于等于暴雨就出现过次，湫水河最大洪峰，汛期水患频繁，山洪暴发，常常造成山洪冲跨房屋毁坏农田等自然灾害。基本农田建设主要以水坝梯滩四田为主。该项目区在年代后期，大量山坡地基本形成了水平梯田，加之近年退耕还林还草建设，山上大搞农田基本建设意义不大，但项目区沟道开阔，治理程度相对落后，现有顺水坝防护是八九十年代群众修建，仅占可建数量，而且质量差，所以修筑顺水坝，造地和开发沟滩地潜力较大。因此，该项目区基本农田建设主要考虑顺水坝工程建设。存在问题资金短缺由于资金短缺等因素制约......”。