1、“.....由于严重超龄使用，现混凝土构件严重碳化，钢筋外露锈蚀，红砖风化，多栋承重墙出现不少洞穴，更有部分墙体出现宽度为长度为不等纵向裂缝，现已严重危及该区员工家属生命财产安全。同时，棚户区居住环境脏乱差，严重缺乏公共服务设施。现状特点分析经调查与分析，三能建筑公司棚户区存在以下几个特点旧房屋房龄长比例高。棚户区房屋为上世纪七八十年代所建，旧房屋房龄长比例高，远远超过居住用房年最高使用年限。许多地方都是连片旧屋老屋简易房所占比例较高。且大多地方公共配套设施差，人居环境恶劣。房屋质量差安全隐患多。由于棚户区房屋为年代所建，所以砖木简易结构占以上，危险和严重损坏占以上，存在消防倒塌等重大安全隐患。人口密度高。据初步计算，棚户区人口为人，平均每亩达到人。如此高人口密度安置需要大量资金和房源，这对棚户区改造来讲增大了难度......”。

2、“.....党中央国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展根本目。年以来，国务院多次召开专题会议，先后出台了国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作指导意见等文件，其根本目就是为了解决低收入群众住房问题，实现十七大提出住有所居目标。为应对世界经济金融危机不利影响，年底中央出台了十大措施，这十项措施第条就是加快建设保障性安居工程，加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。年中央经济工作会议次强调保障性住房建设。会议明确加大对保障性住房建设支持力度，并强调要加强廉租住房等保障性住房建设，支持棚户区改造。实施大通湖区纱厂有限公司棚户区改造项目，体现了党中央国务院对老工业基地国有改制企业棚户区人民群众深切关怀......”。

3、“.....是全心全意为人民服务凝聚力工程，更是大通湖区各级党委政府落实党中央国务院宏观经济调控政策具体要求。项目建设是实现公平正义促进社会和谐稳定重要举措棚户区现有居民，多为低保户工人家属。在维持生活现状外，根本没有经济实力购买城区周围商品房。实施棚户改造，首先惠及是广大棚户居民，采取各种拆迁安置办法，将他们从棚户区解放出来，拆迁补偿结合相应政策补助，能很好改善解决棚户居民居住问题。三能建筑公司是龙头企业，为国家经济建设做出了不可磨灭贡献，也为国企改革顺利推进作理想。而社会和谐必须要有定物质基础作为保障。目前，我国改革发展正处在个关键时期。改革开放以来，随着经济发展，国人生活水平大大提高。但同时也出现了地区差距城乡差距居民差距日益扩大趋势。现在富裕家庭占有社会总金融资产，而最低收入家庭只占有，两者财富占有差距超过倍，这种状况引发了许多社会矛盾......”。

4、“.....其结果有利于缩小贫富差距，不失为通过扶持弱势群体政策谋求政治稳定和社会和谐个良策。同时，房地产市场近来风起云涌，部分大城市房价上涨较快，已引起低收入者在内普通百姓不满，扎实推进城市和国有工矿棚户区改造将有利于从供给角度平抑房价，从需求角度缓和社会矛盾。从改善住房角度看安居乐业，是古老成语，不灭真理。作为政府，把居者有其屋作为己任，是正义顺乎民意举措，是顺乎百姓安居乐业之本，是对最广大人民利益有力维护。城市和国有工矿棚户区改造是党和政府关心人民群众德政工程，其目是为解决困难企业困难城市居民中低收入群体住房困难，是贯彻以人为本构建和谐社会重要举措，同时也是配合益阳市旧城改造，做好工矿企业职工住宅小区配套建设需要，是件利国利民大好事。由于国家对棚户区改造实行优惠政策，所以工程造价相对较低。本项目为山西益阳三能建筑公司棚户区改造项目建设......”。

5、“.....解决金盆纺纱厂棚户区改造项目职工住房实际困难，大大缓解了特困企业职工住房压力，这将有利于凝聚人民对党和政府向心力，有利于社会秩序稳定，使人们能在环境优美配套完善文化内涵丰富生活小区居住，提高社会文化意识。从城镇化角度看城市和国有工矿棚户区安全隐患突出，严重影响群众生命财产安全，与城市现代化建设很不协调。实施棚户区改造，完善配套市政设施和公共服务设施，有利于改善城市环境，集约利用土地，推进城镇化健康发展。从社会公平角度看解决中低收入家庭住房问题是体现社会公平个重要方面。城市和国有工矿棚户区改造主要面向中低收入阶层，其目是实现住房社会公平。通过棚户区改造，提高了中低收入阶层住房质量，使其享受社会发展福祉，使其享受到经济发展成果，提现了社会公平性。对破产国有企业棚户区改造，充分体现了党和国家以人为本宗旨，将彻底改善原国有企业棚户职工家属生活条件和居住环境......”。

6、“.....也是公平正义种表现。互适性分析项目位于大通湖区金盆镇，在保持优势前提下，积极传播本项目成本优势以及中小户型特点，引导住宅理念，体现项目核心产品竞争力，同时通过切机会宣传，而且要充分利用自身营销水平进行策划，这也是整个项目具备长期竞争优势和旺盛生命力关键。项目建成，将成为该区域又道亮丽风景。必将改善居民居住和生活环境，这对改变水洞底镇集镇面规划注重环境营造和公共设施建设，它将成为大通湖区地区又个亮点，为大通湖区人民提供了优越住宅环境，积极响应了大通湖区安居工程建设，使三能建筑公司职工能够更好生活和工作，因此社会效益极为可观。从环境效益来说开发过程全部是文明施工，最大程度减小了对环境破坏，该工程完成后，从前脏乱差大体环境变成了环境幽雅，全新建筑造型，秀丽自然景观，功能齐全，配套公共服务设施以及便利交通，无疑将在大通湖区形成个全新修养圣地，对于美化环境，改善环境带来较大影响。总之......”。

7、“.....必将对大通湖区整体规划与经济发展做出积极贡献。项目建议建设资金按时足额到位是本项目如期建设前提，因此，除资金筹措方案中提及筹资措施外，还要有备用筹资渠道，以保证项目建设。在施工工程中严格按照环保部门相关规定进行施工，最大限度减少对周围环境影响。在项目建设中，要切实把好质量关在项目营运中，要采用合理方式进行小区管理。编制三能建筑公司棚户区改造项目可行性研究报告。可行性研究范围项目建设意义及其必要性建设地点及建设条件建设规划和布局建设内容及实施计划环境保护与节能节水研究项目组织与运行管理投资估算及资金筹措效益分析与风险评估。项目编制依据受三能建筑公司留守处委托，山西城市学院规划建筑设计研究院承担了三能建筑公司棚户区改造项目可行性研究报告编制工作......”。

8、“.....究深度要求国家有关规划和建筑条例规范国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见国发号住宅建筑规范国家计委建设部联合颁发建议项目经济评价方法与参数城市新建住宅小区管理办法建设部令第号住房城乡建设部等五部委关于推进城市和国有工矿棚户区目录第章总论项目概况项目背景可行性研究范围项目编制依据主要技术经济指标研究结论与建议第二章项目建设必要性和意义大通湖区金盆纱厂概括大通湖区金盆纱厂棚户区现状及特点项目建设必要性项目建设分析棚户区改造方案第三章需求分析与建设规模本项目改造范围项目需求分析项目建设规模第四章项目选址选址基本要求选址原则场址位置场址适宜性分析场地建设第五章项目建设条件政策优势自然条件水电通讯等配套公共设施条件征地拆迁条件技术条件第六章工程建设方案设计指导思想规划建筑设计结构设计给排水暖通设计电气设计消防设计第七章节能节水措施设计依据节能措施第八章职业安全卫生与消防职业安全卫生消......”。

9、“.....本项目绿化率高，建设场地附近环境好，工程建设过程中和建成后生活污水废气生活垃圾等，在设计时已充分考虑了其处理措施，对环境无不良影响。建议本项目具有良好社会效益，建议政府各级相关行政部门给予大力支持，以使项目早日实施。应尽快对新征场地进行地质勘探，明确场址区工程地质情况。建议认真按照建设程序要求搞好各阶段工作，特别要搞好招投标工作和工程质量监理，以保证工程质量和工程进度。在工程建设中，要注意公用环保和生活环境配套建设，物业管理与施工建设同步进行。工程建设中，切实做好节能节地节水节材工作。第二章项目建设必要性和意义三能建筑公司概括金盆纺纱厂位于美丽富饶洞庭之滨益阳市大通湖区金盆镇，前身为益阳市国营金盆农场纺纱厂......”。