1、“.....首先是社会经济结构和大的产业行业发展趋势，是市场的发展方向。节能规划要注重引导问题。如果不切实采取全面而强有力的政策措施，可持续发展的能源战略难以实现。十五规划能否真正引导我国从目前能源消费弹性系数大于的情况改变为弹性系数在左右，是决定今后能源整个供需态势的基本前提。十济条件下，节能优先不能自动落实。产业结构调整效果目前仍难以预料高能耗工业有可能继续发展土地矿产资源以及环境代价巨大。产业结构和终端需求的变化如果继续向高能耗方向发展，仅仅靠技术性节能难以解决竟能源品质间在能源效率方面的差异，将使单耗水平系统效率水平间的差距难以缩小。我国提高能效必须立足于调整经济结构和改善能源结构......”。

2、“.....我国节能工作面临的难点市场经全部挖掘出来。主要由于所处的经济发展阶段不同。目前我国处于工业化初中期阶段，工业化本身就意味着对能源依赖程度较高我国以煤为主的能源消费结构短期内难以转变成为以油气为主的高效能源消费结构，毕燃油经济性水平比欧洲低，比日本低，比美国整体水平低载货汽车百吨公里油耗升，比国外先进水平高倍以上。需要指出的是，我国能效水平与国外先进水平相比有很大差距，但这并不意味着我国短期内可以将这些潜力，纸和纸板综合能耗高。年，燃煤工业锅炉平均运行效率左右，比国际先进水平低个百分点中小电动机平均效率，风机水泵平均设计效率，均比国际先进水平低个百分点......”。

3、“.....纸和纸板综合能耗高。年，燃煤工业锅炉平均运行效率左右，比国际先进水平低个百分点中小电动机平均效率，风机水泵平均设计效率，均比国际先进水平低个百分点，系统运行效率低近个百分点机动车燃油经济性水平比欧洲低，比日本低，比美国整体水平低载货汽车百吨公里油耗升，比国外先进水平高倍以上。需要指出的是，我国能效水平与国外先进水平相比有很大差距，但这并不意味着我国短期内可以将这些潜力全部挖掘出来。主要由于所处的经济发展阶段不同。目前我国处于工业化初中期阶段，工业化本身就意味着对能源依赖程度较高我国以煤为主的能源消费结构短期内难以转变成为以油气为主的高效能源消费结构......”。

4、“.....将使单耗水平系统效率水平间的差距难以缩小。我国提高能效必须立足于调整经济结构和改善能源结构，这也决定了我国提高能效任务的长期性和艰巨性。我国节能工作面临的难点市场经济条件下，节能优先不能自动落实。产业结构调整效果目前仍难以预料高能耗工业有可能继续发展土地矿产资源以及环境代价巨大。产业结构和终端需求的变化如果继续向高能耗方向发展，仅仅靠技术性节能难以解决问题。如果不切实采取全面而强有力的政策措施，可持续发展的能源战略难以实现。十五规划能否真正引导我国从目前能源消费弹性系数大于的情况改变为弹性系数在左右，是决定今后能源整个供需态势的基本前提......”。

5、“.....我国节能工作面临的难点市场经济条件下，节能优先不能自动落实。产业结构调整效果目前仍难以预料高能耗工业有可能继续发展土地矿产资源以及环境代价巨大。产业结构和终端需求的变化如果继续向高能耗方向发展，仅仅靠技术性节能难以解决问题。如果不切实采取全面而强有力的政策措施，可持续发展的能源战略难以实现。十五规划能否真正引导我国从目前能源消费弹性系数大于的情况改变为弹性系数在左右，是决定今后能源整个供需态势的基本前提。十五能源规划要从全社会的能源消费和效率考虑，从发展道路着眼，不能局限于政府机构的有限职能。决定节能和能效目标能否实现的，首先是社会经济结构和大的产业行业发展趋势......”。

6、“.....节能规划要注重引导全社会节能。十五期间节能领域的工作重点如下建立全社会的可持续发展能效目标作为世界上人口最多的发展中国家，我们不可能照搬发达国家的能源消费模式和发展道路。因此，必须开拓新的发展道路，探索合理的能源消费模式。从能源消费和经济发展的关系来看，选择合理的社会经济结构，引导社会能源终端消费行为，在影响能源需求的作用上，和依靠科学技术进步提高能效同样重要。十五期间，必须强化对能源需求进行合理引导和管理。要在科学研究和分析的基础上，经过多方论证达到共识，设立国家可持续能源需求总量和能源效率的社会控制目标，建立可持续的能源需求和能效变化预警指标体系......”。

7、“.....成为落实全面协调改的节约能源法还提高了汽车空调冰箱照明灯电视机复印机计算机录像机等产品的节能标准。日本政府资源能源厅每年财政预算的四成用于节能和新能源工作。英国为了鼓励节省能源，在提高能效方面有系列的立法保障和政策引导。例如，鼓励商业和公共部门实施最佳能源措施要求私人天然气和电力供应商作出能源效率承诺建立非赢利性节能企业，通过伙伴关系促使私营和小型企业部门向可持续和有效使用能源方向发展政府自年起，每年拿出万英镑的能源效率基金，鼓励企业节约能源。通过实施减免税鼓励使用节能设备和购买节能建筑，是些发达国家提高能源利用效率的重要措施之。美国政府在年财政预算中......”。

8、“.....对于超出最低能效标准的商业建筑，每平方英尺减免美分，约占建筑成本的。此外，因为能效的高低会不同程度地影响到房地产开发商和买房用户的成本支出，所以，在财政激励措施中还实施了分级机制。凡在规定标准基础上节能以上的新建建筑，可以减免税美元节能以上的新建筑，可减免税美元。在欧洲，荷兰政府制定了个能源目录，明确规定能够享受能源税收优惠政策的主要项目类型，如建筑物的保温隔热高能效生产设备余热利用设备太阳能风能等。此外，节能设备还可以有至的能源税收优惠。日本则对使用列入目录的种节能设备实行税收减免优惠，减免税收约占设备购置成本的......”。

9、“.....率先在政府机构开展节能和提高能源利用效率的行动。美国联邦政府年能源消费量占美国当年能源消费总量的约。加拿大政府每年仅建筑能耗的行政费用开支就在亿美元左右。为了推动节能工作，美国在年至年期间，共发布了份行政令和份总统备忘录，要求政府机构加强节能工作。白宫制订的节能计划要求政府公共设施购置和使用高效节能产品。由于采取了这些措施，美国政府每年节约了亿多美元的能源费用支出。发达国家对节能问题的关注始于上个世纪年代石油危机发生之后，而不断攀升的高油价，促使许多国家更加重视节能问题。我国节能状况及十五节能重点改革开放以来，我国国民经济发展较快，能源供应需求之间的矛盾已日渐突出......”。