1、“.....提高全民族素质，是摆在各级政府各有关部门面前的重大历史任务。二项目建设的必要性修建残疾人和老人托养服务中心是坚持的托养服务关系到经济发展与社会进步，与广大人民群众切身利益密切相关，是社会高度关注的热点，也是实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容之。因此，深入贯彻三个代表重要思想和十六大精神重大课题。随着计划生育的深入推进，两个老人个孩子比较普遍。有的是孤老有的老人孩子在外地工作有的老人即使孩子在身边，但因工作忙等种种原因无暇顾及老人。社会对老年人托养的需求日益突出。残疾人和老年人全区万残疾人提供了全方位多角度的服务，受经济发展水平的制约，对残疾人基础设施投入来得严重不足，已不能满足残疾人托养的需要。另方面，我区人口老龄化的到来已成为不争的事实......”。

2、“.....在各级党委政府的大力支持下，冷水滩区残疾人托养工作得到了快速发展。为项目实施进度，尽早投入使用，发挥其应有的效益。八主要技术经济指标主要技术经济指标见表表主要技术经济指标序号指标名称单位指标备注建设规模总用地面积建设用地面积绿化用地面积建筑占地面积总建选项准确，建筑规模适度，建设投资有保障，且基本条件优越，建筑技术有保证，社会效益显著，项目建设切实可行，也十分必要。因此，建议政府部门给予政策支持，项目承办单位作好资金筹措工作，抓好工程建设管理，加快步提高我区残疾人和老年人的生活质量，全面建设小康社会的基本要求。因此......”。

3、“.....项目选步提高我区残疾人和老年人的生活质量，全面建设小康社会的基本要求。因此，项目选择符合国家发展和改革委员会社会发展司关于进步做好年人口发展领域投资计划草案编报工作的函精神和国家国债投资的政策导向，项目选项准确，建筑规模适度，建设投资有保障，且基本条件优越，建筑技术有保证，社会效益显著，项目建设切实可行，也十分必要。因此，建议政府部门给予政策支持，项目承办单位作好资金筹措工作，抓好工程建设管理，加快项目实施进度，尽早投入使用，发挥其应有的效益......”。

4、“.....在各级党委政府的大力支持下，冷水滩区残疾人托养工作得到了快速发展。为全区万残疾人提供了全方位多角度的服务，受经济发展水平的制约，对残疾人基础设施投入来得严重不足，已不能满足残疾人托养的需要。另方面，我区人口老龄化的到来已成为不争的事实，养老问题是摆在政府面前的个重大课题。随着计划生育的深入推进，两个老人个孩子比较普遍。主要技术经济指标主要技术经济指标见表表主要技术经济指标序号指标名称单位指标备注建设规模总用地面积建设用地面积绿化用地面积建筑占地面积总建筑面积二项目投资万元工程建设费用万元设施设备费用万元工程其它费用万元预备费万元第二章项目背景及必要性项目提出的背景长期以来，在各级党委政府的大力支持下......”。

5、“.....为全区万残疾人提供了全方位多角度的服务，受经济发展水平的制约，对残疾人基础设施投入来得严重不足，已不能满足残疾人托养的需要。另方面，我区人口老龄化的到来已成为不争的事实，养老问题是摆在政府面前的个重大课题。随着计划生育的深入推进，两个老人个孩子比较普遍。有的是孤老有的老人孩子在外地工作有的老人即使孩子在身边，但因工作忙等种种原因无暇顾及老人。社会对老年人托养的需求日益突出。残疾人和老年人的托养服务关系到经济发展与社会进步，与广大人民群众切身利益密切相关，是社会高度关注的热点，也是实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容之。因此，深入贯彻三个代表重要思想和十六大精神，认真落实以人为本和全面协调可持续的科学发展观，大力发展残疾人服务基础设施建设，提高全民族素质......”。

6、“.....二项目建设的必要性修建残疾人和老人托养服务中心是坚持和落实以人为本的科学发展观构建社会主义和谐社会的本质要求。坚持以人为本，必须维护包括残疾人在内的广大人民群众的根本利益，使经济社会发展成果惠及包括残疾人在内的全体人民，促进人的全面发展，确保残疾人和老年人全面参与政治经济文化和社会建设。大力发展残疾人和老年人事业，解决他们的各种困难和问题，关注他们的利益，确保残疾人和老年人有保障有尊严有安全，使以人为本的执政理念落到实处。修建残疾人与老年人托养服务中心是改善残疾人生产和生活条件，努力提高残疾人的生活水平的需求。冷水滩区现有各类残疾人万多名，虽然政府部门通过各种渠道和项目的实施，投入了定资金，但与残疾人的实际需求相比，还有很大差距，残疾人生存状况较差......”。

7、“.....全区残疾人的托管托养难问题仍然十分突出另方面，目前我区养老场所的硬件生活状况与社会平均水平仍存在较大差距，参与社会生活面临些困难和障碍，残疾人及老年人事业的基础仍比较薄弱，发展相对滞后。作为永州市的首府区，冷水滩区的残疾人和老年人托养事业还存在着经费投入总量不足综合服务设施建设欠帐较多社会托养需求与服务间差距较大等问题，各种优惠措施还需进步健全。促进残疾人事业发展，改善老年人口的养老问题，已成为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的项重要而紧迫的任务。年月日，温家宝总理在第十三次全国民政会议座谈会上提出，进步完善政策措施，积极支持发展社会互助团体和组织，鼓励企业团体家庭及个人开展社会互助和慈善活动。中共永州市委永州市人民政府关于促进残疾人事业的实施意见中也指出建立健全残疾人服务体系......”。

8、“.....将残疾人托养机构建设列人社会发展项目重点支持，并根据当地残疾人数量及基本服务要求，配备专业服务人员。冷水滩区年民政事业发展规划中也提出，农村要在强化家庭养老责任的基础上加大以敬老院为依托的五保服务中心建设，开展寄养社会老人业务，拓展社会化养老服务功能，做好散居五保老人和空巢独身老人的供养服务。为贯彻执行国家有关政策，在冷水滩区委区政府区残联区民政局老龄委等政府部门的关心指导下，冷水滩阳光家园残疾人托养中心成立了。中心主要服务于全区的残疾人老年人托养工作，对全面建设小康社会起到重要作用。目前，全区共有各类残疾人万人。由于受经济条件的制约，我区残疾人事业发展还存在着综合服务设施严重滞后，基础管理服务薄弱......”。

9、“.....残疾人参与社会生活的能力还不高，影响到整个小康社会建设的步伐。另据年人口调查资料显示永州约有岁以上的老年人口万人，占总人口的。这表明永州人口年龄构成类型已向老年型转变，永州人口老龄化的到来已成为不争的事实，我们必须主动积极地应对，建立和完善社会保障制度，加快构建社区养老服务和新型的合作医疗平台，缓解政府与家庭的养老压力，促使家庭养老社会化。修建残疾人托养中心和社会养老中心，可以满足残疾人综合服务水平的提升，推进全区残疾人事业的可持续发展，同时满足日益增长的老年人口对老年设施产品服务娱乐生活等多方面多层次的需求，促进养老事业的顺利发展。修建残疾人和老年人托养服务中心建设项目是项民生德政民心和稳定工程，是促进残疾人共建共享社会文明成果的需要......”。