1、“.....指可能存在于征地补偿环节和实施过程中对社会经济及居民造成负面影响，影响项目目标实现。自然灾害风险。指项目实施后由于受自然灾害影响所带来损失。风险估计风险评估采用专家评估法。主要因素风险水平评估如下表。表风险水平评估表序号风险因素风险程度说明高较高中较低低技术风险技术成熟通用可靠工程风险地质项目对工程地质无特殊要求工程量可控性强工程管理建设单位具有类似项目经验资金风险资金中断建设资金由项目单位自筹加银行贷款，因此不确定性较小来源不足外部协作风险给排水项目区周边已经有较完善基础设施条件供电通讯社会风险已与有关征地单位充分协商自然灾害风险加强抗洪排涝措施，加强生态治理力度。降低风险主要措施加强与规划单位联系，降低因双方沟通不及时造成设计频繁变更。对规划设计方案进行专家评审，及时发现问题，杜绝出现设计问题。加强项目管理，严格招投标制度，优中选优，精心组织承包方施工......”。

2、“.....帮助其提高工作效率。加强监理工作，健全工程监督机制与责任机制，杜绝因责任心不强或谋私动机引起管理不善。与相关村组群众充分协调和沟通，避免社会风险。项目与秦岭北麓生态保护区和林区距离较远，发生地质灾害可行性较小，项目建成后要加强生态保护，加大绿化，采取有效措施保持水土涵养水源。第十五章结论与建议研究结论城乡统筹综合开发可以培育农村经济新增长点，优化农村经济布局，更大规模地转移和吸纳农村剩余劳动力就业，启动农村市场，加快农村工业化和农村城市化进程。实现农村城市化，有利于促进乡镇企业集约化和农民经营范围扩大，农民数量减少，带来直接效果就是人们生活方式消费结构改善和购买力提高。反过来又可进步促进城市化进程，拉动整个经济增长，就是说，农村城市化，对缩小城乡差别，实现共同富裕，提高人口素质，促进社会全面进步等均有重要意义。二发挥比较优势，壮大城镇经济需要城镇化既是经济发展推动力......”。

3、“.....只有城镇经济不断增长，才能创造更多就业岗位，才能吸引农村人口向城镇集中，推动城镇化进程。草堂镇近年来，镇区工业发展迅速，民营企业发展迅猛，比亚迪草堂工业园建设也为草堂镇带来巨大发展动力和机遇，但城镇基础设施供给严重不足，已成为制约草堂镇社会经济发展最大瓶颈。因此，加大小城镇基础设施建设，更好地发挥城镇比较优势，进步发展和壮大城镇经济，迫在眉捷。三健全城镇功能，提高城镇聚集和辐射能力需要城镇功能是城镇生命力和竞争力基础，直接影响城镇发展质量和运行效率，国家十二五规划提出加强城镇基础设施建设健全城镇公共服务和社区等功能是城镇发展共同任务，通过健全城镇功能，使草堂镇在要素聚集能力和水平上不断提高。既能接受户县以及西安省城辐射，同时具备对附近乡镇和农村辐射能力，使城镇设能加快小城镇建设，推进城镇化率进程，能够能够综合提高城乡统筹度，成为启动农村消费市场统筹城乡发展重要抓手......”。

4、“.....拉动经济增长最主要力量仍然是国内需求，这是我国经济发展坚实基础。但目前我国扩大内需具有定难度，表现为有效需求不足，没有供不应求商品。农民购买力低。传统消费观念亟待更新。二社会保障体系还不够完善。从现实主要障碍看，农民收入增长缓慢，农村市场启动乏力，城市下岗失业人数增多，困难群体范围扩大。困难群体已由传统三无人员无生活来源无劳动能力无法定抚养人扩大到包括国有企业下岗职工失业人员困难企业职工等在内个比较大群体。三居民预期收入不理想，预期支出明显增大。四投资对国债依赖性增强，民间投资增长比较缓慢。五市场经济秩序比较混乱，交易成本明显加大。结构性矛盾和体制性障碍是以上问题存在根本症结。我国城镇化蕴含着巨大内需空间。据有关部门预测，我国城镇化快速发展还要持续相当长时间，到年，城镇化率将达到左右，各类城镇将新增亿多人口，这将为扩大消费和投资需求提供强大持久动力......”。

5、“.....增加居民消费。据统计，年我国农村居民人均消费支出为元，城关镇居民人均消费支出为元，地级市居民人均消费支出为元。这表明从乡村到城市，居民消费明显增加。二是城镇化可以提高农村居民消费水平。农村人口逐步转为城镇居民，有助于推进农业适度规模经营，对增加农民收入和提高农民消费水平具有明显效果。三是城镇化可以有力拉动投资需求。城镇人口增加，可以带来城镇基础设施公共服务设施建设和房地产开发等多方面投资需求。从更广阔视角来看，在后国际金融危机时期，全球市场需求相对短缺，由城镇化带来国内市场扩大，不仅对我国经济发展具有重要意义，而且其产生巨大需求，有可能成为我国与主要发达国家互利合作重要条件。而本项目建设，增强了国内投资和消费，拉动了经济增长，对扩大需求有重要作用。是优化产业结构，提升发展水平需要调整产业结构，最重要就是面向市场需求。后国际金融危机时期......”。

6、“.....产业发展最终要接受市场检验。应及时调整产业结构产品结构，努力使供给结构更好地适应市场需求变化。要进步加强农业基础地位，培育壮大现代产业体系，促进三次产业协同发展。我国正处在消费结构快速变动和升级时期。居民消费正由以衣食为主生存型温饱型，向以住行为代表小康型享受型转变，这就要求产业结构适应消费结构这种变化。首先，农业结构调整潜力很大，随着消费水平提高，人们对优质生态安全农产品需求越来越迫切。这就要求我们进步调整农业产品结构和产业结构，加快发展现代农业。其次，随着人均收入提高，居民消费结构加快变化，工业品和服务需求结构调整方兴未艾，并呈现出多元化和个性化新特征。从产业结构看，主要是三次产业发展不协调农业基础薄弱工业大而不强服务业发展滞后，部分行业产能过剩。年，我国服务业占国内生产总值比重为。按照世界银行数据，近年来，中等收入国家服务业比重。要进步加强农业基础地位，培育壮大现代产业体系......”。

7、“.....我国正处在消费结构快速变动和升级时期。居民消费正由以衣食为主生存型温饱型，向以住行为代表小康型享受型转变，这就要求产业结构适应消费结构这种变化。首先，农业结构调整潜力很大，随着消费水平提高，人们对优质生态安全农产品需求越来越迫切。这就要求我们进步调整农业产品结构和产业结构，加快发展现代农业。其次，随着人均收入提高，居民消费结构加快变化，工业品和服务需求结构调整方兴未艾，并呈现出多元化和个性化新特征。从产业结构看，主要是三次产业发展不协调农业基础薄弱工业大而不强服务业发展滞后，部分行业产能过剩。年，我国服务业占国内生产总值比重为。按照世界银行数据，近年来，中等收入国家服务业比重为，高收入国家服务业比重为，低收入国家服务业比重为，我国服务业发展明显滞后。与此同时，我国工业增加值占国内生产总值比重，则已超纪我国经济社会发展时代特征和主要矛盾，致力于突破城乡二元结构......”。

8、“.....全面建设小康社会所作出重大战略决策。统筹城乡经济社会发展，是相对于城乡分割二元经济社会结构而言，它要求把农村经济与社会发展纳入整个国民经济与社会发展全局之中进行通盘筹划，综合考虑，以城乡经济社会体化发展为最终目标，统筹城乡物质文明政治文明精神文明和生态环境建设，统筹解决城市和农村经济社会发展中出现各种问题，打破城乡界线，优化资源配臵，把解决好三农问题放在优先位臵，更多地关注农村，关心农民，支持农业，实现城乡共同繁荣。统筹城乡经济社会发展实质是给城乡居民平等发展机会，通过城乡布局规划政策调整国民收入分配等手段，促进城乡各种资源要素合理流动和优化配臵，不断增强城市对农村带动作用和农村对城市促进作用，缩小城乡差距工农差距和地区差距，使城乡经济社会实现均衡持续协调发展，促进城乡分割传统二元经济社会结构向城乡体化现代元经济社会结构转变。统筹城乡发展，需要观念机制和体制诸多变革......”。

9、“.....随着全国农业生产力水平提高和工业化进程加快，我国推进城乡统筹条件日臻成熟。要富裕农民必须减少农民，要繁荣农村必须推进城镇化。在这大背景下，党十七大提出全面繁荣农村经济，加快城镇化进程重要论述。新近召开十七届五中全会又提出了改善农村富余劳动力转移就业环境，大力发展镇乡体化建设战略措施，通过培育农村经济新经济增长点，不断优化农村产业结构升级，促进更大规模地转移和吸纳农村剩余劳动力就业随着农业生产力水平提高启动农村市场，促进国民经济快速健康发展，探索出符合中国国情农业产业道路，国家鼓励实施以发展小城镇经济为目小城镇综合开发项目。国家发改委制订发布了小城镇经济综合开发示范项目实施与管理办法，进步明确了小城镇经济综合开发项目建设指导思想。为了深化小城镇发展改革试点工作，西安市认真贯彻落实党十七大十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，积极实施小城镇带动战略......”。