1、“.....农业银行将进步挤占落后地区金融资源，使农村资金互助社生存空间更加狭小邮政储蓄银行在竞争压力下也会将触角伸向广大贫穷落后地区而对于新型金融机构，其主要业务市场是在农村，是农村资金互助社有力竞争对手。政府和金融监管当局偏好村镇银行。在新试点设臵上，政府和金融监管当局认为村镇银行具有更加完善公司治理结构和监督制衡机制经营管理更加规范风险管理能力更强能够吸收社区内广大居民存款资金来源更加丰富金融服务能力更强等优势，因此，他们更偏好于村镇银行。随着第二批新型金融机构试点开展，出现了村镇银行家独大农村资金互助社和贷款公司被边缘化现象，自我服务互助金融组织出现了危机。截至年月末，中国银监会累计核准家新型农村金融机构开业，其中村镇银行家，农村资金互助社家，由于政府和金融监管当局偏好，农村资金互助社处于发展弱势。农村资金互助社监督管理问题。目前，互助社发展处于探索阶段......”。

2、“.....只有个管理监督人员，缺乏专业化经营管理能力，其内部监督也不够规范，外部监督基本没有，主要依靠自身道德约束，这样就容易引发道德风险，而监督管理不力引发流动性困难问题对农村资金互助社发展提出了挑战。三探索及建议政府应加大对农村资金互助社扶持力度。政府扶持，主要是通过政策扶持，进步完善制定和农村资金互助社相关政策法规，从立法角度支持农村资金互助社发展，除了给予农村资金互助社和其他农村金融同样金融政策，应该安排些优惠照顾政策以支持其发展。比如，降低或免缴存款准备金特别利率政策允许互助社存款利率高于其他银行机构等，政策上优势有利于农村资金互助社更好地发展，更好地服务于农村。农村资金互助社要与其他农村金融机构形成竞争与合作关系。方面，农村资金互助社要积极参与和其他农村金融机构市场竞争，不断提升其竞争力，同时，鉴于农村资金互助社市场定位......”。

3、“.....农村资金互助社主要解决互助社社员小额生产生活和教育融资需求，社员及入股小企业大额融资在互助社资金短缺和无力承担时可以考虑由其他农村金融机构来解决。另方面，在资金来源方面力争和其他金融机构保持合作关系。目前，农民资金来源主要有三个方面农村社区农民财政注入其他组织和个人资助。显然，农民本身资金有限，寄希望于财政大量注入是不现实，而外部资助也很缺乏。对于这个问题，可以考虑和其他农村金融机构合作，商业银行出于风险考虑不愿意直接借贷给农民，可以通过向商业银行拆借资金，将交易成本和风险转移给农户内部市场，这样把农村资金互助社作为联系其他农业金融机构和农民桥梁，方面有为农村信用社富滇银行农业银行建设银行工商银行和邮政储蓄机构，六家银行业金融机构共吸收本地储蓄存款余额万元，发放贷款余额万元，存贷余额差万元。本社设立后，将与三家现有农村金融机构进行合作......”。

4、“.....弥补相互不足。本社计划在国家政策支持下，与新设立邮政储蓄银行合作，建立起邮政储蓄银行农村资金互助社运行模式和机制，充分发挥邮政储蓄资金充足优势和本社面对农户信息与监督管理优势，弥补本社资金不足和邮政储蓄银行面对分散农户信息不对称交易成本高和人员不足等制约各自发展问题。本社通过向邮政储蓄银行或农业银行融资，能及时方便满足社员需求，必将带动和吸引更多本村农户加入资金互助社，增加自我余缺调剂能力，促进有效需求增加，需求增加会促进供给增加，形成不断扩大服务能力。本社服务能力扩大和示范作用，必将产生对农村信用社竞争压力，促进农村信用社提高服务效率和机制转变，从而由竞争关系转变成分工合作市场有效率机制和体制。本社经过三至五年发展，计划于鹿阜镇以上农户能够成为本社社员，社员股金额度较发起时有较大增加促进结构调整和产业升级，产生有效需求，拉动供给增加......”。

5、“.....三本社设立后所能提供服务。本社经营宗旨是为社员提供需求服务，满足成员共同利益要求。本社设立后，以开展社员间存款和贷款为主，满足社员基本金融需求本社将开展社员培训，提高社员参与经营管理和监督能力。经过发展和各项政策支持措施落实后，本社将推动社员建立农民专业合作社，开展农业生产资料与农产品购销业务，降低生产成本和假农资损害，通过联合经济防范本社贷款风险及时发布本社获得市场信息，引导本社社员发展生产和调整生产结构，促进标准化和规模化经营引进先进适用科技，提高农业科技转化能力，增加收入，促进金融发展与农业保险公司合作，建立起农业风险转移机制，组织社员开展农业保险，防范本社贷款风险推动各项政策落实，积极发展存款保险，增强本社社会信用发展本社开展经验交流，促进其他村级农村资金互助社建立......”。

6、“.....本社发展将面临诸多政策支持，是本社从小到大和从弱到强实现发展有力保障。本社五年发展计划如下第阶段年月至年月创新与完善时期。计划用年时间，初步完成本社基础设施建设和能力建设，打好基础将各项预设制度与实际执行情况相检验，完善各项规章制度，依靠本社制度有效性和执行性，保证本社良好机制运行通过争取社会支持，努力实现经营收支平衡。具体目标为租赁购臵或建筑营业办公用房，主要资金来源争取于社会支持或政府财政资金扶持能力建设，主要通过参与培训实践与自我学习相结合请进来和走出去及时总结办社经验等办法，提高社员和职员聘请工作人员素质，基本适应本社发展要求完善制度，通过实际运行不断完善本社制度，院高度重视三农工作和积极发展现代农业推进社会主义新农村建设大政策环境条件下创立。本社发展将面临诸多政策支持，是本社从小到大和从弱到强实现发展有力保障。本社五年发展计划如下第阶段年月至年月创新与完善时期......”。

7、“.....初步完成本社基础设施建设和能力建设，打好基础将各项预设制度与实际执行情况相检验，完善各项规章制度，依靠本社制度有效性和执行性，保证本社良好机制运行通过争取社会支持，努力实现经营收支平衡。具体目标为租赁购臵或建筑营业办公用房，主要资金来源争取于社会支持或政府财政资金扶持能力建设，主要通过参与培训实践与自我学习相结合请进来和走出去及时总结办社经验等办法，提高社员和职员聘请工作人员素质，基本适应本社发展要求完善制度，通过实际运行不断完善本社制度，修改不合适制度办法，填充空白制度或完善不齐备制度和办法，经过年运行完成本社各部门岗位和展创造条件。有完整章程和制度。有符要求高级管理人员和注册资本。综上所述，设立石林县鹿阜镇润庄农村资金互助社上符合国家法律和政策要求，下能贴近农村实际需求，同时得到了地方各级政府和组织支持和帮助，受到了群众支持和拥护，基本条件符合设立农村资金互助社规定......”。

8、“.....三互助社名称石林县鹿阜镇润庄农村资金互助社四注册资本万元五住所石林县鹿阜镇六组织形式农村资金互助社是适应农村生产关系调整组织形式著名三农专家温铁军教授常讲，基础不牢地动山摇。农村金融体系之所以构建不了，就是缺少以农民为主体合作金融组织，形成了小农户与大银行交易矛盾。这些年农村金融改革经验和教训表明，农村资金互助社是新型农村生产关系，是解决农村金融市场竞争与合作体制和机制核心制度，绝不是什么市场补充，而是改革重点和核心。建设社会主义新农村，发展现代农业，关键在于提高农民组织化程度，解决分散小农户同大市场交易矛盾。长期以来，部分人存在着这样认识，以为发展农民专业合作社就能提高农民组织化程度。其实，这是没有深入了解我国国情和农村实际情况缘故是在相当长段时间内，大部分农户都将保持传统小规模多种经营方式并存生产生活经营方式，这是农户家庭经营稳定和规避风险必然选择......”。

9、“.....而不同专业农业生产主体是很难通过单产业联合在起，因而靠专业化生产来提高农民组织化是很难搞成功。二是我国现阶段在推进合作发展政策导向是从农产品生产和流通领域专业合作组织开始，而没有注意到应同时从资金等合作金融组织开始。我国绝大多数农户农业生产特点是分散和兼业化经营，这决定了其专业化程度低，农民很难通过专业化经营联合在起在专业化程度相对高地方，由于缺少资金支持也难以联合。没有资金联合体，很难产生风险共担利益共享机制。这就不难理解温铁军教授为什么会在第二届草根金融论坛上得出目前合作社都是假，都是部门加资本结盟产物，是翻牌为农村信用社富滇银行农业银行建设银行工商银行和邮政储蓄机构，六家银行业金融机构共吸收本地储蓄存款余额万元，发放贷款余额万元，存贷余额差万元。本社设立后，将与三家现有农村金融机构进行合作，发挥各自机构特点和优势，弥补相互不足......”。