1、“.....对人口资源环境进行科学合理评价，在评价基础上，综合考虑水资源对人口承载能力，合理布局抗旱减灾工程，才能使抗旱减灾效益最大化。合理划分事权，稳定抗旱减灾投入抗旱减灾是以社会效益为主建设项目，应以各级财政资金投入为主，在发扬自力更生同时，积极争取国家省地增加对我市抗旱减灾建设项目资金投入，逐步提高地方财政用于水利建设比例，并依法足额收取各种规费，做到专款专用，保证水利建设投入稳定性和连续性。同时也要划分事权，充分发挥公共财政和市场行为双重作用，对以社会效益为主，公益性较强项目，主要由地方财政预算内和水利专项资金投资建设对经济效益明显水利工程，采取政府注入资本金，批准特许经营权放宽社会资金参与水利建设限制条件等措施进行引导，利用市场机制多渠道筹积水利建设资金。健全法规体系，强化依法抗旱在总结我市十五期间依法治水依法管水实践经验基础上......”。

2、“.....努力做到各项水事活动都有章可循，有法可依。利用世界水日中国水周大好契机，采用多种方式方法深入开展水利法规宣传活动，增强广大人民群众水利法律法规意识。组织领导干部系统学习涉水法律法规，提高领导干部学法懂法意识。加强水利执法队伍建设，提高执法人员素质，推进水政执法队伍规范化建设。认真调处水事纠纷，依法查处违法案件，做到执法必严，违法必究，维护好正常水事秩序，使我县水利事业沿着法制化轨道健康有序地发展。推进科技创新，注重人才培养要树立以人为本科学发展思想，本着培养与引进交流相结合原则来实现水利人才延续性。在水利系统内部要大力开展培训交流合作等活动，使大家相互了解，相互学习，不断培养提高水利系统管理队伍和科技队伍自身素质制定和完善吸引人才优惠政策，积极创造良好人才引进环境同时要加强与系统外部人才交流活动，做到取长补短......”。

3、“.....鼓励公众参与，社会共同实施抗旱减灾建设项目仅靠各级财政投入是不够，要积极鼓励公众参与，如城市供水水源建设节水工程建设饮水工程建设，在政府给予企业用水。二规划重点本规划重点地区是旱灾易发区蒲峪灌区黄甫灌区仙峪灌区瓮峪灌区和罗夫灌区等五个自流灌区，以及孟塬镇卫峪乡岳庙办玉泉办五方乡桃下镇和敷水镇等七个抗旱能力较弱乡镇办事处。本规划重点内容是旱情监测预警系统建设抗旱应急水源工程建设抗旱指挥调度系统和抗旱减灾保障体系建设，建立并逐步健全完善市旱情监测预警系统，做好蒲峪灌区黄甫灌区仙峪灌区瓮峪灌区和罗夫灌区抗旱应急水源保障体系建设，健全完善市级抗旱指挥调度系统，逐步建立乡镇抗旱指挥调度系统，强化抗旱减灾保障体系建设。三规划任务系统调查市干旱历史资料抗旱工程情况抗旱减灾管理体系现状等，分析干旱发生规律和发展趋势，综合评估现状抗旱能力存在主要问题及面临形势，在此基础上......”。

4、“.....主要包括已建抗旱水源工程配套设施挖潜改造和新建抗旱应急水源工程等抗旱非工程措施建设方案，包括政策法规组织机构旱情监测预警抗旱指挥调度抗旱预案制度抗旱投入机制抗旱服务组织抗旱物资储备抗旱减灾基础研究和新技术应用宣传培训等提出工程和非工程建设方案近期实施意见，逐步形成和完善市抗旱减灾工程与非工程体系，提升市抗旱能力和水平，为经济社会又好又快发展提供支撑。抗旱规划编制主要任务为抗旱减灾面临形势分析。在资料收集和对典型地区进行调查研究基础上，分析评价规划区内抗旱现状及存在主要问题分析规划区内国民经济社会发展态势及其对抗旱减灾需求，研究提出抗旱减灾有利条件与主要制约因素抗旱减灾思路研究。在抗旱状况评价及主要存在问题分析国民经济和社会发展对抗旱减灾需求分析基础上，针对规划区在构建社会主义和谐社会进程中面临突出缺水问题，统筹安排抗旱减灾发展布局，进步深化水利发展规划提出总体思路......”。

5、“.....根据抗旱减灾规划思路，对比抗旱减灾现状与经济社会发展对抗旱减灾需求之间差距，研究制定切实可行抗旱减灾目标抗旱减灾总体布局和主要任务研究。根据国民经济和社会发展对抗旱减灾总体要求，结合规划区自然条件和具体情况，贯彻落实已批准抗旱减灾规划，重点保障饮水安全全面推进节水型社会建设维护河流健康生命高度重视因干旱而造成生态环境问题，提出抗旱减灾总体布局和主要建设任务，研究确定重点预备费为万元。罗夫河西干渠改道及下游扩灌工程规划总投对典型地区进行调查研究基础上，分析评价规划区内抗旱现状及存在主要问题分析规划区内国民经济社会发展态势及其对抗旱减灾需求，研究提出抗旱减灾有利条件与主要制约因素抗旱减灾思路研究。在抗旱状况评价及主要存在问题分析国民经济和社会发展对抗旱减灾需求分析基础上，针对规划区在构建社会主义和谐社会进程中面临突出缺水问题，统筹安排抗旱减灾发展布局......”。

6、“.....提出本区域思路抗旱减灾规划目标制定。根据抗旱减灾规划思路，对比抗旱减灾现状与经济社会发展对抗旱减灾需求之间差距，研究制定切实可行抗旱减灾目标抗旱减灾总体布局和主要任务研究。根据国民经济和社会发展对抗旱减灾总体要求，结合规划区自然条件和具体情况，贯彻落实已批准抗旱减灾规划，重点保障饮水安全全面推进节水型社会建设维护河流健康生命高度重视因干旱而造成生态环境问题，提出抗旱减灾总体布局和主要建设任务，研究确定重点问题，努力满足人民群众对供水安全生态环境用水等方面需求。坚持人与自然和谐发展原则。抗旱规划要尊重自然规律和经济规律，充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，妥善处理开发与保护关系，制止对自然无限制索取和肆意破坏。同时，要高度重视生态环境问题，正确认识抗旱与生态环境保护关系，科学处理水源工程建设可能带来生态问题，保证水利事业持续健康发展......”。

7、“.....加大水利改革力度，强化政府对涉及水事务社会管理和公共服务，克服水利发展中制度性障碍，理顺体制，健全法制，改革机制，加强水利依法行政，全面提升水利服务于经济社会可持续发展能力。坚持以防为主防抗结合原则。建立和完善防抗结合抗旱减灾体系，提升抗旱减灾能力，增强抗旱工作主动性。统筹发展，抗旱减灾要坚持兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举。统筹考虑不同区域城市和农村水利发展特点和需求统筹考虑水资源条件和生产力布局经济结构，合理确定抗旱减灾规划目标速度规模和重点。坚持资源节约和保护原则。继续把水资源节约保护配臵放在突出位臵，节水为主，治污优先，把建立节水防污型社会作为抗旱减灾项长期性任务，提高全社会节水防污意识，促进循环经济发展。坚持因地制宜突出重点原则。结合本地区水资源条件干旱特点和抗旱能力现状，工程措施和非工程措施相结合，合理确定抗旱规划近远期目标任务和重点。坚持突出重点注重效益......”。

8、“.....二规划重点本规划重点地区是旱灾易发区蒲峪灌区黄甫灌区仙峪灌区瓮峪灌区和罗夫灌区等五个自流灌区，以及孟塬镇卫峪乡岳庙办玉泉办五方乡桃下镇和敷水镇等七个抗旱能力较弱乡镇办事处。本规划重点内容是旱情监测预警系统建设抗旱应急水源工程建设抗旱指挥调度系统和抗旱减灾保障体系建设，建立并逐步健全完善市旱情监测预警系统，做好蒲峪灌区黄甫灌区仙峪灌区瓮峪灌区和罗夫灌区抗旱应急水源保障体系建设，健全完善市级抗旱指挥调度系统，逐步建立乡镇抗旱指挥调度系统，强化抗旱减灾保障体系建设。三规划任务系统调查市干旱历史资料抗旱工程情况抗旱减灾管理体系现状等，分析干旱发生规律和发展趋势，综合评估现状抗旱能力存在主要问题及面临形势，在此基础上，提出今后年抗旱工程建设方案，主要包括已建抗旱水源工程配套设施挖潜改造和新建抗旱应急水源工程等抗旱非工程措施建设方案......”。

9、“.....逐步形成和完善市抗旱减灾工程与非工程体系，提升市抗旱能力和水平，为经济社会又好又快发展提供支撑。抗旱规划编制主要任务为抗旱减灾面临形势分析。在资料收集和对典型地区进行调查研究基础上，分析评价规划区内抗旱现状及存在主要问题分析规划区内国民经济社会发展态势及其对抗旱减灾需求，研究提出抗旱减灾有利条件与主要制约因素抗旱减灾思路研究。在抗旱状况评价及主要存在问题分析国民经济和社会发展对抗旱减灾需求分析基础上，针对规划区在构建社会主义和谐社会进程中面临突出缺水问题，统筹安排抗旱减灾发展布局，进步深化水利发展规划提出总体思路，提出本区域思路抗旱减灾规划目标制定。根据抗旱减灾规划思路，对比抗旱减灾现状与经济社会发展对抗旱减灾需求之间差距......”。