1、“.....采取年初统筹安排、年中追踪问效、年底检查验收的方式,强化资金监管,切实做好一个笼子管收入、一个盘子管预算、一个口子管支出。二是强化机关效能。全市财政部门要紧紧围绕市委、市政府工作的中心工作,切实加强组织领导,将机关效能建设摆在财政工作的重要位置来谋划推动落实好各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止,以效能建设新作为推动发展取得新成效。三是开展廉政教育。清欠、抓制度建设,努力挖掘税收增收潜力,堵塞漏洞,做大地方财力。(三)服务民生重在强保障、补短板一是努力降低行政成本。牢固树立勤俭节约、过紧日子的思想,严格执行八项规定和约法三章,严格控制一般性支出,三公经费继续保持零增长。二是加大现代农业投入。积极落实强农惠农政策,继续支持现代农业园区、农业产业化龙头企业、农民合作社的培育壮大,促进农业向规模化高效化方向发展。进一步加大资金投入,优化农业综合开发政策和投向,大力支持农业基础设施、现代渔业、农业生态等项目建设,着力改善农村水利设施和生产、生活条件......”。
2、“.....三是推进精准扶贫攻坚。按照市委市政府关于深入贯彻中央扶贫开发工作会议精神的若干意见,抓好大手牵小手对口帮扶,紧盯扶贫攻坚决胜目标,强化扶贫工作财政政策保障,统筹资金扶持省级扶贫开发重点县经济社会发展,重点支持贫困乡村现代特色产业、交通、民生等事业发展,持续提升精准扶贫精准脱贫工作整体水平。四是突出保障民生重点。按照循序渐进、量力而行的原则,加大投入,完善制度,建立健全基本公共服务财政投入长效机制,着力建机制、补短板、兜底线。推进机关事业单位养老保险制度改革,提高企业退休职工月人均养老金水平,巩固完善城乡居民社会养老保险制度,支持养老服务业、残疾人和老龄事业发展,进一步完善社会救助和社会福利制度,提高农村低保标准和财政年补差杆、降成本、补短板等方面积极发挥财政职能作用,稳中求进,深化改革,加快构建现代财政制度,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,为我市十三五发展开好局、起好步。为了确保圆满完成全年预算任务......”。
3、“.....按照六新大宁德总体要求,重点扶持新能源、新材料、电子信息、生物制药、文化创意等产业深入实施现代服务业集聚建设,着力培育大产业、大平台、大项目、大企业,全力扶持产业园等新经济载体鼓励技术进步,促进企业自主创新,支持改造提升传统优势产业。进一步加强对中小企业在海丝沿线国家投资的扶持力度,支持我市企业到境外投资,力争更多企业取得国际工程承包和劳务输出资格。二是创优扶持方式。进一步加大财政扶持资金的投入力度,全面兑现企业各项扶持政策,优化区域产业结构,促进发展转型积极争取上级各类工业发展资金补助,整合安排市级工业发展基金,筹集资金设立宁德市产业股权投资基金和宁德市不锈钢产业股权投资基金,发挥财政资金杠杆作用针对小微企业融资难题,进一步完善融资担保和再担保体系,推动银企合作。三是提升扶持效益。结合三比一看,三转一加强活动,围绕财政绩效理念,充分利用产业扶持项目管理信息平台系统,加大对扶持企业专项资金的绩效评价力度,督促专项资金使用部门加强管理,引导企业注重扶持项目效益......”。
4、“.....促进代理机构规范采购代理行为。****年,全市政府采购预算70亿元,实际中标金额23亿元,节约资金047亿元,节约率01%。七是强化财政监督检查。建立健全覆盖财政运行全过程的财政监督检查机制,加大对重大财政政策执行情况、财政专项资金支出分配和使用环节的监督检查力度,确保财政资金使用的安全高效。全市对50家单位开展会计信息质量检查,检查发现违规问题27家,查出各种违规问题金额11388万元,追缴财政资金1357万元。全面开展涉农资金整治行动工作,对全市****-****年度各级财政预算安排的815亿元涉农项目资金进行重点检查,共发现存在209个问题,涉及资金45亿元。(六)提升效能,落实党风廉政,强化队伍作风建设一是简化行政审批。贯彻落实简政放权、深化行政审批制度改革工作部署,认真做好宁德市财政局权力清单、责任清单、公共服务事项清单和行政权力路线图等编制和公开工作......”。
5、“.....并纳入行政权力清单管理,实现网上办事大厅运行。二是完善内部管控。加强预算收支管理,规范财政运行,着力提升财政工作的质量和效率。加强新预算法等财政法制的宣传教育和学习,进一步实施财政行政权力清单制度,完善内控制度,规范盘活财政存量资金99亿元,其中按规定用于补充预算稳定调节基金09亿元,收回财政总预算统筹使用的资金089亿元。六是深入推进预决算公开。各级财政部门在预决算批准后的20日内向社会公开政府预决算信息。市级61个部门单位预决算报告和三公经费使用情况实现网上公开,预算支出公开全部细化到项级科目。同时,根据财政厅《关于开展地方预决算公开情况专项检查》的要求,对9个县(市、区)1000多家一级预算单位开展了检查,对检查发现的问题进行处理,并督促整改落实到位。(五)注重绩效,强化监督管理,不断提高理财水平抓好新《预算法》的贯彻落实,切实规范财政管理,强化财政监督检查......”。
6、“.....确保财政资金使用的安全高效。一是继续规范国库管理,以国库集中支付为重点,继续深化国库集中支付改革,会同市人行、监察局、审计局印发了《宁德市市级预算单位公务卡管理暂行办法》,市直单位公务卡制度全面实行继续规范财政收支行为,优化财政国库支付业务流程,健全预算执行动态监控体系,提高资金运行效率和使用效益。同时,试编权责发生制政府综合财务报告,探索全面、完整反映政府财务状况和运营情况的办法。二是实行预算绩效管理。继续完善预算绩效管理指标体系,不断规范专项资金立项管理,逐步建立立项科学、管理规范、注重绩效的专项资金管理机制,加强预算执行过程的绩效监控,推进绩效评价结果廉租房建设政策的同时,积极通过财政补助、贷款贴息,引导带动社会资金参与保障性住房建设,逐步建立多层次、多方位覆盖的新型保障房体系。全市住房保障支出89亿元,同比增长84%,支持新开工保障性安居工程项目6487套、基本建成6765套,有效改善了困难家庭和低收入家庭的居住条件。(四)创新机制......”。
7、“.....构建现代财政体系按照中央和省、市全面深化改革的决策部署,将整体推进与重点突破、财税改革与其他改革有机结合起来,扎实推进各项改革。一是完善政府预算体系。按照精细化管理要求,从细化部门预算入手,继续完善基本支出定员定额体系,健全预算支出标准体系。提请市政府印发了深化预算管理制度改革等指导性文件,在全市范围内开展全口径预算编制工作,首次编制国有资本经营预算和社会保险基金预算,建立统筹使用的综合预算机制。同时,加大政府性基金预算与一般公共预算的统筹力度,将地方教育附加、农田水利建设资金等6项政府性基金转列一般公共预算。二是落实中央税制改革。按照省厅统一部署和要求,市财税部门主动发挥职能作用,积极开展政策宣传和业务培训,深入调查研究,加强与重点企业沟通协调,主动与省财政厅联系对接,把握省里关于营改增改革扩围的工作部署和最新进展,结合实际,认真做好营改增改革扩围准备工作,积极推进改革进程,确保改革平稳、有序进行......”。
8、“.....支持商业银行创新金融产品,鼓励金融机构新增信贷投放完善助保贷、成长贷和工贸企业应急保障资金池运作管理办法,带动信贷资金,减轻企业负担,促进实体经济发展。(三)突出重点,优化支出结构,服务民生事业发展进一步加大对三农、教育、社会保障、医疗卫生、文化等民生领域的投入力度。全市与民生相关的支出1819亿元,占一般公共预算支出的78%,有力保障了各项民生工程的资金需求和民生政策的落实。一是着力推进扶贫攻坚。认真落实中央扶贫开发工作会议和习总书记对福鼎赤溪畲族村扶贫开发工作重要批示精神,统筹安排造福工程、农村挂钩扶持等各类扶贫专项资金52亿元,扶持农业产业发展,改善农村生产和生活条件,全面推进贫困地区脱贫致富,实施扶贫攻坚工程,促进农业增效、农民增收。二是优先发展教育事业。安排教育支出502亿元,增长29%。重点加大学前教育投入,落实义务教育和高中教育各项扶持政策,完善高校、中职学校奖、贷、助、补、减资助体系,提高高校、中等职业学校国家助学金补助标准......”。
9、“.....改善城乡基础教育办学条件。加快推进宁德主城区中小学四新两扩项目建设,安排宁德师院附小新校区建设和教学设备采购资金9596万元,并于9月份顺利投入使用。三是支持医药卫生体制改革。安排医疗卫生和计划生育支出286亿元配合税务部门,联手抓管控、抓排查、抓清欠,堵塞漏洞,实现有效增收。三是争取上级支持。认真梳理中央、省支持我市加快发展的各项财税政策,把握国家、省财政投入方向和重点,找准与上级政策的结合点,积极争取上级专项资金,特别是积极落实中央、省对闽东苏区中央内投资按照西部地区执行的扶持政策,加大对我市扶贫开发重点县、宁德申融和地方政府债券等方面的支持力度。四是深入挂钩指导。建立财政收入挂钩机制,多次组织局班子成员和部分科室负责人分组赴各县(市、区)开展调研,加强收入形势分析,采取有效措施,强化收入征管,全力以赴抓收入。(二)落实政策,保障资金供给,促进经济稳中向好充分发挥财政政策、资金的引导作用,全面落实各项财政扶持及税费优惠政策......”。
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