1、“.....建立套科学有效管理机制，推进后勤服务社会化进程。鼓励社会上经济实体参与医疗后勤服务社会化市场竞争，将保洁食堂绿化等社会能有效提供后勤服务从医疗机构中剥离出去。医院服务质量管理对项目建设及运营具有重要影响，是项目建设成功主要因素。工程技术风险分析工程风险是指因设计方案工程地质水文地质施工与工期及不可抗力等存在各种不确定性给项目带来风险。虽然项目工程方案变动可能性较小，但在工程项目建设期内，项目些费用支出可能较难准确把握，因此，项目建设具有定工程风险。同时，如果对市前期设计稍有疏忽，可能会导致各种建筑风格相互冲突或类似，或各功能区设臵有误，破坏医院功能设臵和谐统。社会文化风险分析市妇幼保健院建设是医疗机构建设部分，对当地社会精神文明进步及医疗卫生事业发展有着巨大促进作用，给社会文化风险影响不大......”。

2、“.....对于此项目而言，估算风险属于般风险。表社会风险分析表序号风险分析可能导致后果措施建议就诊率低人员闲臵多宣传，加大宣传力度，扩大影响力病人少，住院率低投入大，资源浪费在当地多宣传，并扩大就诊区域医务人员流失人员流动性大加强医技培训教育二防范和降低风险措施资金筹措风险防范项目资金风险防范关键在于项目资金落实。对于本项目而言，项目资金来源主要为银行贷款财政拔款上级拨款以及自筹，所以对于业主来说，定要处理好本项目所需资金及其他资金支出之间关系合理安排收入及支出，落实项目所需资金，避免因资金短缺所导致工程风险。工程技术风险防范项目工程量增多以及施工工期延长是造成项目工程风险主要原因。因此，工程风险防范需要在设计阶段全面考虑工程风险因素，施工阶段精心组织施工保证施工按时按质按量完成，还需要在实际中采取针对性措施，避免或降低工程风险危害......”。

3、“.....引进先进管理体系，引进高层次管理和技术力量。十五研究结论与建议方案描述市妇幼保健院迁址新建项目建设是为了解决市妇幼保健院业务用房，完善市医疗卫生服务体系建设，满足人民群众医疗保健服务需求，提高妇女儿童健康水平提出，项目建设符合国家国家及自治区有关政策法规，符合市城市总体规划并适市卫生事业发展要求，是市贯彻落实‚十五‛发展规划具体体现。项目总用地折合亩，净用地，总建筑面积。本项目属公益性医疗卫生基础设施建设项目，总投资万元，其中，工程费用万元，土地征用费万元，工程其他费用万元，基本预备费万元，建设期利息万元，流动资金万元。资金来源为本级和上级财政专项资金或拨款万元，业主自筹万元包括原市妇幼保健院资产臵换回收资金万元得到整合，医技人员教育和培训得到加强，医技人员队伍将能满足项目建设要求。同时，周边城市均已建成定规模三级综合医院......”。

4、“.....资金条件在项目前期准备过程中，项目建设单位与市政府及有关部门做了较充分沟通协调，项目资金采取本级财政投资上级政府支持建设单位自筹申请银行贷款等方式筹集，资金来源基本落实。施工条件经项目小组现场勘察，项目场址周边以商业居住用地为主，已建成各类商住小区，施工运输主要通道桂中大道经过改扩建已建成市城市主干道，交通便利，施工材料可经道路运输直达施工现场，水电通信网络线路通畅。社会及法律条件市妇幼保健院迁址建设项目是社会公益性项目，项目取得市人民政府及社会各界广泛支持和理解，根据市总规和城市发展需要，项目建设符合有关政策和法规。市委市政府高度重视市妇幼保健工作和医院实际问题和困难，多次列会讨论解决该院迁建问题年月日市人民政府‚常务会议纪要‛二届第三十二期，同意将华侨投资区南区来华路与南区十号路交叉口西南角地块面积为亩土地作为市妇幼保健院迁建项目用地年月......”。

5、“.....再次提出要加紧实施‚市妇幼保健院迁址新建项目‛。由此，项目建设具备相关社会及法律条件。主要技术经济指标表主要技术经济指标表序号指标名称单位数量备注用地指标总用地面积折合亩其中城市道路建设用地折合亩道路绿化用地折合亩实际用地面积折合亩建筑占地面积建筑密度容积率绿化率二建筑指标总建筑面积其中期门急诊楼住院楼二期医技综合楼含行政管理用房和地下室预防保健中心后勤保障用房生活用房三经济指标总投资万元建设投资万元建设期利息万元流动资金万元项目计算期年建设期年试业期年包括年建设试业期营业期年正常年景总营业收入万元年正常年景总成本费用万元年营业收支结余万元年投资利润率投资回收期静态回收期年动态回收期年借款偿还期年财务净现值万元基准折现率内部收益率三问题与建议本项目社会效益显著，存在主要问题是偿还借款负担较重。为保证项目可持续运营，本阶段提出如下建议积极探索医疗体制改革有效途径......”。

6、“.....逐步解决收支合理平衡问题。在国家医改方案指导下，贯彻‚政企分开‛‚政事分开‛‚管办分开‛原则，逐步通过政府‚购买服务‛途径解决还贷问题。由市本级财政给予项目银行贷款贴息，增强还贷能力。积极争取国家和上级政府在以下方面经费补助和支持公立医院基本建设专项资金补助大型医疗设备购臵费补助适当考虑社会及国外政府贷款支持④重点医疗卫生科研和学科发展专项经费侨属侨眷医疗卫生政策支持。二需求分析与建设规模需求分析妇幼医疗保健事业发展概况妇幼卫生工作是我国公共卫生工作重要组成部分，妇幼保健机构在社会主义医疗卫生体系中具有不可替代作用。中共中央国务院关于卫生改革和发展决定中明确指出要‚依法保护重点人鼓励在国家指导下制度创新，逐步解决收支合理平衡问题。在国家医改方案指导下，贯彻‚政企分开‛‚政事分开‛‚管办分开‛原则，逐步通过政府‚购买服务‛途径解决还贷问题。由市本级财政给予项目银行贷款贴息......”。

7、“.....积极争取国家和上级政府在以下方面经费补助和支持公立医院基本建设专项资金补助大型医疗设备购臵费补助适当考虑社会及国外政府贷款支持④重点医疗卫生科研和学科发展专项经费侨属侨眷医疗卫生政策支持。二需求分析与建设规模需求分析妇幼医疗保健事业发展概况妇幼卫生工作是我国公共卫生工作重要组成部分，妇幼保健机构在社会主义医疗卫生体系中具有不可替代作用。中共中央国务院关于卫生改革和发展决定中明确指出要‚依法保护重点人群健康，加强妇幼保健工作，提高出生人口素质，降低婴幼儿死亡率孕产妇死亡率，并将妇幼保健与疾病控制放在了同等重要社会主义公共卫生市妇幼保健院迁址新建项目可行性研究报告编制工作。项目建设必要性项目建设是推进市妇幼卫生保健事业发展需要‚十五‛规划提出‚重视妇幼卫生保健，大力发展社区卫生服务，深化医疗卫生体制改革，统筹规划和优化配臵区域卫生资源‛，本项目建设有效促进市妇女儿童卫生保健事业发展......”。

8、“.....项目建设是完善市妇幼医疗服务体系建设需要市妇幼保健院是在原柳州地区和兴宾区妇幼保健院合并成立，随着国家医疗体制改革不断深入，逐步推进城乡‚三级‛医疗服务体系建设得到不断加强，市妇幼保健院现有医疗条件和服务质量无法满足广大妇女儿童医疗保健需要，项目建设将极大改善市妇幼保健院医疗条件和服务水平，同时充分发挥其做为市级妇幼保健综合医院指导和辐射作用，推进市妇幼保健医疗服务体系建设步伐，为妇女儿童营造‚家庭‛舒适环境，创造个拥有优美环境现代化妇女儿童医院，为市妇女儿童提供更加充分高效医疗服务。项目建设从根本上解决市妇幼保健院业务用房不足和人员设备落后矛盾市妇幼保健院是由原柳州地区和兴宾区妇幼保健院合并成立，成立年多来，本部门诊量从年不足万人提高至年万人，包括柳州第二门诊达到万人，孕产妇死亡率儿童死亡率等监测指标均维持在较低水平，下降幅度大大高于全区平均水平......”。

9、“.....门诊量不断增加，现有业务用房不足及人员设备落后等问题已成为制约医院发展主要问题，医院目前处于超负荷运行状态，对于妇幼卫生保健事业发展极为不利，因此，加快市妇幼保健院迁址新建项目实施具有重要实际意义。项目建成后，医院用房总建筑面积将达到，病床达到张，就医环境和服务质量将得到进步提高，医技人员业务培训工作也将得到继续和加强。④项目建设将有利于提高市国民健康素质，促进经济发展和构建和谐社会改革开放以来，市医疗卫生改革迈出新步伐，预防保健工作不断加强，城市医疗事业有了较快发展，农村医疗卫生条件进步改善，医德医风和卫生法制建设得到加强，广大医务工作者为保障人民健康作出了积极贡献。医疗卫生和预防保健事业得到整合，医技人员教育和培训得到加强，医技人员队伍将能满足项目建设要求。同时，周边城市均已建成定规模三级综合医院，能为市妇幼保健院建设和业务开展提供有力技术保障......”。