1、“.....节省分部门建设管理的大部分费用可根据灾害事故防治的需要把有限的资金使用在最需要的地方，从而优化经费的使用，增加经费的有效价值。如经国务院批准，国家安全生产监督管理总局根据安全生产应急救援的需要，在国家层面设立了专业应急救援指挥中心，并分别在这个区域设立了个大的应急救援基地，每个应急救援基地，设立救援培训救援演练机构，并拥有较为完善的技术支撑体系。同时，每个省及每个地级市也将建应急救援中心。如果按个中等应急救援基地需建设资金亿元计全国个区域应急救援基地建设投资约需要资金亿元。全国地级以上城市应急救援指挥中心含海事消防矿山等按个计为个建设个地级以上城市的专业应急救援指挥中心的建设资金按亿元计算，全国专业应急救援指挥中心需基本建设资金亿元。国家灾害事故防治管理体系的再如，生产安全工作虽然现在归安全生产监督管理局管，但生产事故的防治还涉及到消防环境保护职业病防治劳动保护等......”。

2、“.....故也很难把全国的灾害事故防治工作都统管起来。从目前来看，也只是主要管了矿山安全，其他事故也只是代表国务院牵头处理下，具体工作还得由分管部门去处理。所以，当国家建立了统的灾害事故防治管理体系后，灾害事故防治的监督管理也就成了该机关最中心的工作，该机关的主要领导也就必然把主要精力都放在最中心的工作上。这样，不仅各种灾害事故防治工作的领导相对得到了加强，同时原机关的中心工作也相应得到了加强。可形成主体管理与监督管理的制约机制由于各种灾害事故所危害的不仅仅是个行业企业或公民个人的安全，而是全社会公民生命及公共财产和公民财产的安全。所以，灾害事故防治工作仅靠行业企业个人的自身约束是远远不够的尤其是在市场经济条件下，些经济管理部门企业事业单位和公民消防总队，上海民航事故抢险救援中的上海市消防总队，年湖南衡阳列车脱轨事故抢险中的衡阳市消防支队......”。

3、“.....年发生的衡阳特大事故，年的汶川大地震，历年发生的地震抢险救灾以及其他化学气体液体泄漏事故，房屋倒塌事故等灾害事故的抢险救援中，全国的消防部队都发挥了十分积极的作用。灾害事故防治管理部门统于体后，在财政经费的投入上和技术装备的购置上都会有更加强有力的保证，消防战士的技能训练也会有更大的提高，必将在今后各种灾害事故的抢险救援中发挥更大的作用，从而把消防队伍建设成支各种灾害事故抢险救援的专业队伍。这样，当发生了重大特大灾害或者事故时，专业消防队伍可以凭借自己点多面广的快速反应优势技术装备先进优势操作技能熟练优势迅速赶赴现场展开抢险救援当灾情太大需要解放军或当地民兵群众参加时，专业消防队伍可以在政府的统指挥下，凭借自防火工程环境工程气象科学地震科学劳动保护科学和抢险救援指挥医疗急救等灾害事故防治专业集中起来，组建国家消防安全大学......”。

4、“.....分别承担国家或地方的消防安全干部和技术人员的教育训练任务。将现行的各消防环保劳动保护地震气象医疗急救和森林等灾害事故防治的研究院所集中起来，组建国家消防安全科学研究院，下设若干研究所或分院各省建立消防安全科学研究所，分别承担国家或地方的灾害事故防治科学的研究和监测任务。国家统建立中华人民共和国消防安全法在原有体制下，我国分部门建立了不少相关的法律，如地震法气象法消防法森林法环境保护法安全生产法等。这些法律都从不同的角度对灾害事故防治工作做出了具体的规定，对我国灾害事故防治的法制化建设发挥了非常积极的作用，当国家建立了消防安全部后，这些法律就应当统于体，建立中华人民共和国消防安全法，并升高其法律各市县旗区人民政府组建消防安全局，各乡镇人民政府建立消防安全站，县级以上地方各级消防安全部门内部分别设置与中央相对应的专门机构......”。

5、“.....县级以上消防安全部门设立抢险救援指挥中心抢险救援指挥中心的人员编制由现在的武警消防部队和武警森林部队组成。为能保证这支抢险救援部队的快速反应能力和战时火灾扑救与防化学能力，故仍应为现役体制，继续列为武警部队序列，并仍称消防队。其主要任务是扑救火灾，包括森林核电矿井战时等火灾的扑救处置各种化学危险品泄漏事故，包括战时的防化抢险洪灾雹灾风灾的抢险以及实施驱雹和人工增雨地震建筑物倒塌抢险重大交通事故救援市政公用设施煤气关键性生产设备故障的排除与抢险公民的应急救助和医疗救助协助公安机关处置治安突发事件矿井瓦斯爆炸透水事故抢险及其他灾害事故的抢险救援和救助等。故应急救援队都是以武警消防部队为依托组合的，但因管理体制不顺，仍需很多部门协调，存在着时间经费精力等很多方面的浪费和无用之功。影响与国际接轨......”。

6、“.....日本国家设立消防厅。为了加强国际间的交流与合作，国际上于年成立了世界民防组织，总部设在日内瓦，年成为政府间组织。世界民防组织的主要任务是，防止和减轻自然灾害人为事故战争等对平民造成的伤害，改善和发展救助方法和技术。由于我国灾害事故的防治管理体系是由各部门分工负责的多头管理，在与国际间的交流中，无形中造成了主渠道的不畅，世界各国先进的灾害事故经验无法为我国统及时吸纳，我国也无法在世界灾害事故防治中发挥重要的作用和影响，也难以在世界民防组织中树立起我国的高大形象。如年月日至日，世界多个国家和地中华人民共和国消防法第四十六条规定公安消防队专职消防队参加火灾以外的其他灾害或者事故的抢险救援工作，有县级以上人民政府统领导，在财政上就没有其他灾害或者事故抢险救援的经费......”。

7、“.....也就无法把灾害损失压到最低限度无经费也就无法购置其他灾害或者事故抢险救援所必须的技术装备和设备，也就难以训练其他灾害或者事故抢险救援装备和设备的操作技能没有熟练的操作技能也就难以在其他灾害或者事故的抢险救援中发挥应有的作用。例如，年月日，江西省新余钢铁厂的辆载有液氯钢瓶的汽车在峡江县的闹城区发生泄漏，峡江县消防大队接警后，名消防官兵当即携带仅有的两具空气呼吸器赶赴事故现场，参战官兵因缺乏必要的防毒器械和装备及熟练的防毒抢险训练，事故处置完毕后，包括大队长中队长在内的名官兵因中毒严重全部中毒住院治疗。这就不难看出，消防部队增加抢险救援经费速反应的指挥中心为例计算，如果全国各地地级以上城市不含台湾香港澳门，按个地级以上城市计算都要建立指挥中心的话，粗略按河北省石家庄消防指挥中心建设投资万元计算，全国至少需资金亿元以上......”。

8、“.....如果形成全国联网，则至少需要亿元。由于分部门管理，国家难以综合考虑防灾经费的使用，往往因灾而事。如国家发生了洪灾，各地就建起了防洪指挥中心大楼发生了大地震，各地又要建立地震指挥中心大楼时间火灾较多，各地又都需要建立消防指挥中心大楼时间矿井瓦斯爆炸透水事故较多，国家的安全生产局就由原部属局升格为正部级局且地方各级又都要盖指挥中心大楼。如果消防护林防洪地震环保气象人防等有关灾害事故防治部门都要建立指挥中心并形成全国联网的话，则至少需要资金亿元。而这多亿元如果统使用又会节省多少呢不能充分发挥武警消防和武警森林部队的抢险救援作有同级政府的个行政领导挂帅牵头，都要有其他有关部门的行政领导参加，而具体工作仍还得由原行政部门办理。还因其是非实体性协调机构，没有任何行政执法职能，且每个灾害事故防治行政部门都不是由个政府领导分管，对其他灾害事故防治行政部门没有任何制约作用......”。

9、“.....其他方面无法协调。就是检查出来的事故隐患也无法直接用行政手段解决，还得由具体的灾害事故防治行政部门分头去解决，行政效力极低。这样交叉重复的工作方式不仅给有关行政部门的工作造成忙乱，而且严重降低了工作效率，各有关灾害事故防治行政部门的整体管理效能也无从发挥。如国家的安全生产监督管理局由原部属局升格为副部级局，正部级局。规格越来越高，但事故率却越来越升，伤亡损失越来越大。往往前面的大火还未处理完，紧接着就发生多起重大着火爆炸事故先是天上掉飞机海上沉船舶，紧接着就是河南河北山西陕西的大矿难，次就是几百人遇难，爆危险物品由公安消防部门负责监督管理，而年月日中华人民共和国国务院令第号公布，年月日国务院第次常务会议修订通过的危险化学品安全管理条例却规定，易燃易爆危险物品要由国家安全生产监督管理部门管理......”。