1、“.....各级交通运输主管部门要深刻吸取事故教训,切实履行行业安全监管职责,加大企业动态监管力度,严格执法检查,严把运输市场准入关,加强企业安全考核,提高道路交通安全管理水平。四教育主管部门要认真落实安全生产监管职责。各级教育行政主管部门要监督学校落实安全管理责任,指导学校制定和落实安全防范措施。在设置地方课程时,应当将安全知识教育纳入重要教学内容。督促学校制订事故应急预案并定期组织开展演练。五旅游行业主管部门要认真落实安全生产监管职责。加强旅游市场的责任不落实,超越许可范围营运,对事故发生负有重要责任。依据生产安全事故报告和调查处理条例第三十七条,建议由省安监局对其处以万元罚款,由行业主管部门暂扣其经营许可证,指导监督健全规章制度,全面排查安全隐患,如整改不到位,依法吊销其经营许可。澄迈老城镇欣才小学组织春游活动不按规定报备,规章制度不完善......”。
2、“.....为不影响学生正常上课,暂不吊销其办学许可,建议由澄迈县教科局指导监督欣才小学对安全隐患进行全面彻底的整改。如在个月内整改不到位,责令停止招生,吊销学校办学许可。福建省交建集团工程有限公司对挂靠在其公司名下,承担事故路段施工任务的施工队挂而不管,对项目疏于管理,现场管理不到位。建议由省交通运输厅省住建厅依据有关规定,禁止该公司两年内参加海南政府投资和使用国交通安全监督检查,未及时上报安全隐患,未督促相关单位落实安全措施,负有监管责任。建议给予党内警告行政记过处分。林道力,男,岁,现任文昌市交通运输局地方公路管理站副站长。未督促施工单位认真执行设计和国家规范,对道路施工现场技术管理和安全质量监督不到位,负有监管责任。建议给予行政记过处分。三其它处分人王锡荣,男,岁,年月起任海航休闲车队法定代表人,未按照安全生产法要求全面履行职责......”。
3、“.....建议由省安监局对其处以上年年收入的罚款。王世文,男,岁,海南省旅总国际旅行社有限公司的业务经理,违反海南省旅游条例第五十三条规定,根据海南省旅游条例第七十三条,建议由省旅游委对其处以行政记大过处分。洪善忠,男,岁,中共党员,年月起担任澄迈县教科局副长。分管全县教育系统安全监管工作,未按照中小学幼儿园安全管理办法教育部第号令要求,对民办学校有效履行指导检查和监督的职责,对分管的日常监管工作指导督促不力,对辖区内学校组织外出春游不备案问题未及时发现和制止,对事故的发生负有领导责任。建议给予党内严重警告行政记大过处分。林尤铭,男,岁,中共党员,现任文昌市交通运输局副长。道路施工期间及功能性通车后,未督促施工单位落实施工现场的安全防护设施和安全警示标志,对事故路段施工现场监管不力,负有领导责任。建议给予党内警告行政记过处分。吴乾洪,男,岁,中共党员......”。
4、“.....责令限期改正逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为,导致发生生产安全事故,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任尚不够刑事处罚的,给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款规定,建议移送司法机关依法处理。二建议给予党纪政纪处分人罗亚忠,男,岁,中共党员,年月起担任海口市交通运输和港航管理局副长,分管海口市道路运输安全生产工作。未按照道路运输条例规定,指导监督下属单位对道路运输企业实施有效的安全监管,对海航休闲车队超越许可范围营运行为未采取有效措施加以制止,对事故的发生负有重要领导责任。建议给予党内警告,行政记过处分工进行交通安全监督检查和道路交通秩序管控。旅游从业人员违规经营。海南省旅总国际旅行社有限公司的业务经理王世文,违反海南省旅游条例的规定......”。
5、“.....不核实海航休闲车队运营范围。三事故性质经调查认定,文昌市较大道路交通事故是起生产安全责任事故。四对事故有关责任人员和责任单位的处理建议根据调查事实,依据安全生产法中国共产党纪律处分条例行政机关公务员处分条例安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定国家安全监管总局令第号海南省重大安全事故行政责任追究的规定琼府号交通行政许可监督检查及责任追究规定交通部令第号和国家有关法律法规规定,对事故相关责任人责全工作的紧急通知教发号和海南省教育厅有关规定,向澄迈县教育行政主管部门报批。未做好本次春游活动的相关安全保障工作,包括与承租公司签订运输协议或合同,核实承租运输企业的经营资质范围,制定安全应急预案等。福建省交建集团工程有限公司违反建设工程质量管理条例第二十五二十六条规定,对挂靠其公司名下,承担具体施工任务的施工队挂而不管,项目经理技术负责人施工管理负责人从项目开工以来......”。
6、“.....项目疏于管理,现场安全设施警示标志缺失。相关行业主管部门履职不力,监管不到位。海口市交通运输和港航管理局作为海航休闲车队的行政许可部门,对海航休闲车队监管不力,对其超范围营运失察。对两家下属单位海口市道路交通运输管理处海口市交通港航综合执法支队的权责划分不明确。书长倪健及省委宣传部卫生公安教育安监等部门主要负责人赶赴文昌市协助开展救援工作。文昌市委市政府立即启动应急预案,组织公安交通卫生安监等部门人员以及多名消防官兵和干部群众名医护人员赶赴现场抢救,及时将名伤者送到文昌市人民医院进行救治。澄迈县委县政府积极做好事故善后工作,包括对受害者家属进行安抚,安排人员进驻老城镇对欣才小学实行托管等。省卫生厅启动海南省突发公共事件医疗救援应急预案,组织带领海南分院西京医院省人民医院海口市人民医院海南医学院附属医院和省农垦医院等家医疗机构的名医疗专家辆救护车赶赴文昌参与医疗救护工作......”。
7、“.....三事故原因及性质事故直接原因肇事司机赵才森交完成防护栏安装。事故发生当时的天气为小雨。四学校租车情况为丰富学生课外生活,欣才小学部分老师建议组织学生开展春游活动,经校委会研究决定,春游地点定在文昌市的铜鼓岭红树林和八门湾。学校收取每位学生元,主要用于支付租车购买食物照相中餐等开支。春游方案经喻文霞同意,副校长赵永军联系海南省旅总国际旅行社有限公司的业务经理王世文,委托其代办租车中午就餐等事宜。王世文与海航休闲车队的业务员陈秀江谈好具体租车数量目的地价格等具体事项。随即,陈秀江电话请示公司业务经理王隆海同意,向本公司客服中心联系下单,公司车队根据客服中心的派车单,于月日早上派出辆大巴车,到澄迈老城接欣才小学春游的师生。本次租车行为各方之间均没有签订任何书面租用合同......”。
8、“.....旅游公交客运专线。年月取得道路运输经营许可,许可证号琼交运管许可海口字号,营运许可为市内包车客运。年月日,取得了旅游公交客运专线经营许可。该公司现有职工名,其中司机人,其它员工名,有自营大巴中巴客车辆,其中旅游公交专线客运车辆辆,市内包车客运车辆辆。澄迈县老城镇欣才小学欣才小学原为老城谭才小学,属于村办小学。年,谭才村与海南中汇实业发展股份公司达成联合办学协议,学校更名为欣才小学。年月海南中汇实业发展股份有限公司将联合办学权转给吴宗林。同年,喻文霞通过每年交纳管理费的方式,取得欣才小学经营权。关情况报告如下事故人员车辆及相关单位基本情况驾驶人及事故车辆情况驾驶人赵才森,男,岁,海南省海口市人,住址海口市义兴后街号驾驶证号,准驾车型,初次领证日期年月日,有效期至年月日,发证机关海南省海口市公安局交通警察支队持有道路运输从业资格证,证号,发证机关海口市道路交通运输管理处......”。
9、“.....所有人海南航空休闲汽车租赁有限公司以下简称海航休闲车队厂牌型号宇通牌发动机号,车架号,核载人,注册登记日期年月工伤事故分析报告发表于道路交通事故调查报告年月日时分许,在海南省文昌市县道头水线头苑至水北施工路段宝芳乡高临村路口处,发生起载有春游学生大型普通客车侧翻的较大道路交通事故,造成人死亡人重伤人轻微伤和万元的直接经济损失。事故发生后,国务院总理李克强副总理张高丽刘延东国务委员郭声琨等中央领导相继做出重要批示,要求迅速组织力量,全力以赴抢救受伤师生,做好死亡学生的善后管。旅游行业主管部门要严格按照旅游法和海南旅游条例的要求,进步规范我省旅游行业市场秩序,加大力度,严厉打击旅游行业从业人员无证上岗私自揽客等违规行为。要建立旅游从业人员黑名单制度并定期向社会公布,接受社会监督。全文完资金项目的招投标活动。澄迈县教科局落实安全生产行业监管责任不到位......”。
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